在地方稅務(wù)工作會(huì)議上的講話
(一)統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心,把握地稅事業(yè)改革與發(fā)展的大局
XX年地方稅收收入任務(wù)及總體工作要求已經(jīng)明確,而這些任務(wù)的圓滿完成,有待于全市各級(jí)地稅機(jī)關(guān)和全體地稅干部的共同努力。面對(duì)千頭萬(wàn)緒的工作和錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,把握大局,堅(jiān)定信心,是我們制定地稅發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的基本出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)前,我們要著重從以下五個(gè)方面統(tǒng)一思想:
1統(tǒng)一對(duì)“以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,經(jīng)濟(jì)決定稅收”觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)
經(jīng)濟(jì)建設(shè)是全黨、全國(guó)各項(xiàng)工作的中心,也必然地成為地稅事業(yè)改革與發(fā)展的中心和大局。全系統(tǒng)都要自覺(jué)地服從和服務(wù)于這個(gè)中心和大局,把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展作為根本性任務(wù)。只有正確地把握這一點(diǎn),才能深刻、全面地理解“經(jīng)濟(jì)決定稅收”的原理。全體地稅干部都要有大局觀念,深刻理解為納稅人服務(wù)、為企業(yè)服務(wù),也就是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的內(nèi)涵,采取一切有效措施為納稅人提供方便快捷、靈活多樣的服務(wù)。
2統(tǒng)一對(duì)堅(jiān)持“依法治稅,應(yīng)收盡收”基本原則的認(rèn)識(shí)
依法治稅是稅收工作的基礎(chǔ)、靈魂,是稅務(wù)機(jī)關(guān)的基本職責(zé),從全局上、長(zhǎng)遠(yuǎn)上統(tǒng)管著各項(xiàng)稅收工作。堅(jiān)持依法治稅,應(yīng)收盡收,就是要一絲不茍地堅(jiān)持稅收?qǐng)?zhí)法剛性原則,保證在征收管理中各項(xiàng)行政行為的規(guī)范合法。一方面要嚴(yán)格執(zhí)法,加強(qiáng)征管,絕不能在執(zhí)法中擅自開(kāi)口子;另一方面要從實(shí)際出發(fā),不能為了完成收入任務(wù)“寅吃卯糧”和征收“過(guò)頭稅”。
3統(tǒng)一對(duì)全系統(tǒng)工作重心的認(rèn)識(shí)
區(qū)縣地稅局、分局、稅務(wù)所是征管的主體,承擔(dān)著我市地方稅收主要工作任務(wù),我們必須在原有的基礎(chǔ)上進(jìn)一步面向基層,將工作重心逐級(jí)下移,以區(qū)縣局、分局和稅務(wù)所為重點(diǎn)和基礎(chǔ)開(kāi)展各項(xiàng)工作。為此,要分清層次,理順地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部管理體制,實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新,提高工作效能。在這個(gè)過(guò)程中,要把握好兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn):一是要在科學(xué)構(gòu)架管理組織體系和層次的基礎(chǔ)上,合理界定市局和區(qū)縣局、分局的管理權(quán)限。市局在整體上構(gòu)成對(duì)區(qū)縣局、分局的領(lǐng)導(dǎo),各處室對(duì)區(qū)縣局、分局只是業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系,一些權(quán)力該下放的要下放,以真正體現(xiàn)工作重心下移的要求,充分調(diào)動(dòng)區(qū)縣局、分局的積極性和創(chuàng)造性。區(qū)縣局、分局也要正確處理好與稅務(wù)所的關(guān)系。二是要處理好層次化和線條化的關(guān)系。市局各處室、區(qū)縣局各科室在開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究,改進(jìn)工作作風(fēng),簡(jiǎn)化工作程序,增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),減輕基層負(fù)擔(dān),多為基層著想,多為基層服務(wù),在促進(jìn)層次化和線條化統(tǒng)一的同時(shí),將二者的結(jié)合點(diǎn)落到為納稅人提供簡(jiǎn)捷、優(yōu)質(zhì)、高效、公開(kāi)、透明的納稅服務(wù)上去。
4.統(tǒng)一對(duì)“三個(gè)創(chuàng)新”是我們前進(jìn)動(dòng)力的認(rèn)識(shí)
創(chuàng)新是一個(gè)國(guó)家、民族的靈魂,也是保證地稅事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉和動(dòng)力。面對(duì)著前所未有的新情況、新問(wèn)題,我們必須用發(fā)展的眼光,認(rèn)真研究地稅事業(yè)工作規(guī)律,順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求,積極推進(jìn)“體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新”。體制創(chuàng)新就是要建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的、具有首都特色的地方稅收內(nèi)部管理體系框架;機(jī)制創(chuàng)新就是要建立與地方稅收內(nèi)部管理體系框架相適應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制、保障機(jī)制、考核機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、用人機(jī)制等;科技創(chuàng)新就是要不斷采用現(xiàn)代先進(jìn)科學(xué)技術(shù)服務(wù)、支撐地稅事業(yè)的發(fā)展。體制創(chuàng)新是基礎(chǔ)和前提,機(jī)制創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新的有效方法和途徑,而科技創(chuàng)新則是推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。