拆違控違市長(zhǎng)講話稿（精選3篇）

拆違控違市長(zhǎng)講話稿 篇1

　　同志們：

　　今年1月7日，市委(擴(kuò)大)會(huì)議專題研究控建拆違工作;1月12日，市委、市政府召開(kāi)全市控建拆違動(dòng)員大會(huì)。半年多時(shí)間以來(lái)，控建拆違工作艱難而有序地向前推進(jìn)。今天，市委、市政府再次召開(kāi)控建拆違大會(huì)，目的就是以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)。根據(jù)市委、市政府研究的意見(jiàn)，下面我先講四個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，迅速掀起控建拆違新高潮

　　20xx年9月，針對(duì)違法建設(shè)四處蔓延的突出問(wèn)題，市委、市政府從保護(hù)土地資源、維護(hù)規(guī)劃秩序、改善人居環(huán)境、建設(shè)宜居汨羅的高度，部署開(kāi)展了一場(chǎng)轟轟烈烈的國(guó)土規(guī)劃整治專項(xiàng)行動(dòng)。經(jīng)過(guò)近兩年的艱苦努力，專項(xiàng)行動(dòng)取得了階段性成果，目前，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違、全力維護(hù)建設(shè)規(guī)劃秩序，萬(wàn)事俱備，正當(dāng)其時(shí)。

　　(一)市委政府高度重視，控建拆違決心堅(jiān)定。元月7日，人大、政協(xié)兩會(huì)剛剛結(jié)束，市委(擴(kuò)大)會(huì)議就專題研究控建拆違工作;元月12日，控建拆違動(dòng)員大會(huì)適時(shí)召開(kāi)，全體市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和300名工作隊(duì)員進(jìn)村組、駐社區(qū)，強(qiáng)力遏止違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。6月23日，新一屆市委召開(kāi)的第一次(擴(kuò)大)會(huì)議，主要議題就是控建拆違。今年以來(lái)，市政府兩次組織赴岳陽(yáng)縣學(xué)習(xí)控建拆違成功經(jīng)驗(yàn)，三次召開(kāi)市長(zhǎng)辦公會(huì)議研究控建拆違工作，十?dāng)?shù)次召開(kāi)專題會(huì)議研究違建私房集中處理有關(guān)問(wèn)題;僅7月份，整治領(lǐng)導(dǎo)小組專題研究大案要案查辦與違建私房處理的會(huì)議就有5次之多。決策雖然艱難，但思路更加清晰、信心更加堅(jiān)定、態(tài)度更加堅(jiān)定、旗幟更加鮮明。

　　(二)基礎(chǔ)工作扎實(shí)開(kāi)展，集中處理劍拔弩張。處理違建私房，必須有一套切實(shí)可行、方便操作的辦法。從嚴(yán)格的法律角度講，處理違建私房的方式只有一個(gè)，那就是：依法拆除。但違法建設(shè)的形成有著許多復(fù)雜的歷史原因，如果一律拆除，就會(huì)脫離實(shí)際、無(wú)法推進(jìn)，這就要求我們既要嚴(yán)格依法依規(guī)，又要充分考慮汨羅的市情民情。對(duì)此，從20xx年9月開(kāi)始，市國(guó)土規(guī)劃整治辦公室組織相關(guān)部門就如何處理這一大批違建私房進(jìn)行了一次全面、系統(tǒng)的調(diào)研，對(duì)涉及用地審批、規(guī)劃許可和產(chǎn)權(quán)登記的上百個(gè)法律政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研讀學(xué)習(xí)，先后十?dāng)?shù)次赴省、岳陽(yáng)市有關(guān)部門咨詢政策，幾十次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和建房戶廣泛征求意見(jiàn)，形成了一整套集中處理違法用地與建設(shè)行為的辦法和措施。7月6日，市委、市政府已正式出臺(tái)了《汨羅市集中處理違法用地與建設(shè)行為實(shí)施方案》、《汨羅市國(guó)土規(guī)劃整治集中處罰辦法》、《汨羅市村(居)民住宅集中登記發(fā)證辦法》，《汨羅市村(居)民住宅建設(shè)管理辦法》正在繼續(xù)修改完善，近期將提交市長(zhǎng)辦公會(huì)議審定下發(fā)。根據(jù)市委、市政府的總體部署與安排，違建私房集中處理工作于4月6日正式啟動(dòng)，整治辦從相關(guān)部門抽調(diào)骨干力量32人集中辦公。在三個(gè)多月的時(shí)間里，整治辦全體工作人員加班加點(diǎn)，對(duì)今年年初被責(zé)令停止違法建設(shè)的210多戶在建私房進(jìn)行了全面調(diào)查審查和權(quán)屬登記，并分別于6月1日、7月6日對(duì)初步認(rèn)定基本符合村民建房條件的105戶在建私房進(jìn)行了公示，同時(shí)對(duì)第一批 33戶應(yīng)依法拆除的在建私房進(jìn)行了認(rèn)定。

　　(三)打擊處理步步跟進(jìn)，大案要案連連突破。在控建拆違問(wèn)題上，如果要總結(jié)教訓(xùn)的話，最主要的一條就是對(duì)違法用地、違法建設(shè)的打擊“心太軟”，涉案人員未能得到依法懲處。在6月23日召開(kāi)的市委(擴(kuò)大)會(huì)議上，白維國(guó)書記再一次強(qiáng)調(diào)，要用鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的紀(jì)律來(lái)狠抓控建拆違;要調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的司法力量，運(yùn)用一切可以運(yùn)用的法律手段，堅(jiān)決將違法犯罪分子繩之以法。根據(jù)市委(擴(kuò)大)會(huì)議的統(tǒng)一部署，司法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察部門周密安排、快速出擊，國(guó)土、規(guī)劃部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，僅用不到一個(gè)星期的時(shí)間，就在大案要案的查辦上取得重大突破：7月1日，涉嫌濫用職權(quán)非法出讓土地的原市茶葉示范場(chǎng)黨委書記、畜牧水產(chǎn)局副局長(zhǎng)周應(yīng)春被公安機(jī)關(guān)刑事拘留，7月14日經(jīng)岳陽(yáng)市人民檢察院批準(zhǔn)逮捕;7月2日，車站社區(qū)11組非法買賣集體土地案成功告破，組長(zhǎng)楊永忠因涉嫌非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪被公安機(jī)關(guān)刑事拘留;還有幾起案子也在進(jìn)一步查辦之中。

　　(四)強(qiáng)化力量嚴(yán)防死守，違法建設(shè)有效遏制。元月12日控建拆違動(dòng)員大會(huì)后，國(guó)土、規(guī)劃和城市綜合執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)停建私房的監(jiān)控巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭，及時(shí)制止。特別是城市綜合執(zhí)法部門不僅將城區(qū)的巡查責(zé)任落實(shí)到人、到村和社區(qū)，還堅(jiān)持假日不休息、晝夜不松檔，一旦發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)，立即予以拆除，始終保持控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。國(guó)土部門對(duì)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、特別是201省道沿線實(shí)行嚴(yán)防死守，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，有效遏止了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法建設(shè)蠢蠢欲動(dòng)的勢(shì)頭。城郊、城關(guān)、新市、古培等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和城區(qū)大部分村、社區(qū)耐心做好建房戶的思想工作，積極配合執(zhí)法部門開(kāi)展拆違行動(dòng)，效果非常明顯。

　　同志們，雖然我們前段做了大量工作，并控制住了違法建設(shè)瘋狂蔓延的勢(shì)頭。但是，全市控建拆違所面臨的形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，遭遇的阻力依然存在。一是違法搶建時(shí)有發(fā)生。今年以來(lái)，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)共有26戶違法搶建，其中，汨羅鎮(zhèn)就有16戶。二是少數(shù)干部態(tài)度消極。個(gè)別村組、社區(qū)負(fù)責(zé)人對(duì)執(zhí)法部門組織開(kāi)展的拆違行動(dòng)不僅不配合、不支持，反而煽動(dòng)群眾上訪鬧事，影響極其惡劣。三是部分群眾認(rèn)識(shí)模糊。一些建房戶對(duì)集中處理和登記發(fā)證工作持無(wú)所謂態(tài)度，認(rèn)為只要房子建起來(lái)了，沒(méi)有手續(xù)照樣住，為集中處理工作增加了難度。這些問(wèn)題，全市上下務(wù)必引起高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、實(shí)事求是，分類處理，切實(shí)整改違建設(shè)私房老問(wèn)題

　　經(jīng)全面清查，近年來(lái)，全市未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的私房多達(dá)3200余棟，其中，城區(qū)范圍內(nèi)就有1450多棟。如何處理數(shù)量如此巨大的違法違規(guī)建設(shè)?經(jīng)過(guò)兩年不斷研究和探索，結(jié)合外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，市委、市政府確定的思路是：嚴(yán)格審查，分類處理，控拆并舉，堵疏結(jié)合，用兩年左右時(shí)間集中解決所有遺留問(wèn)題。

　　(一)要拆一些房子。講句實(shí)話，一個(gè)普通老百姓蓋一棟房子，花費(fèi)大半生積蓄，實(shí)屬不易。但法不容情，市委、市政府經(jīng)過(guò)審慎考慮，反復(fù)權(quán)衡，確定六類違法建設(shè)必須堅(jiān)決予以拆除:一是非法占用基本農(nóng)田建設(shè)的私人住宅;二是嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃,且無(wú)法采取改正措施消除影響的私人住宅;三是近期在規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)搶建的私人住宅;四是在已依法征收、拆遷土地上搶建的私人住宅;五是強(qiáng)行占用他人土地建設(shè)的私人住宅;六是未在本次集中處理的規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳清罰款與稅費(fèi)的私人住宅。對(duì)這六類違建私房，無(wú)論是否符合建房條件，無(wú)論建房戶有多少特殊情況，一律依法予以拆除。拆違總的原則是：認(rèn)定一批，拆除一批，清理一批，不留后患。第一批應(yīng)拆名單,今天已下發(fā)到相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn),必須在半個(gè)月時(shí)間內(nèi)全部拆除。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和我市控建拆違管理辦法，拆除違法建設(shè)不給任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。但為鼓勵(lì)“自拆”，體現(xiàn)人本理念，對(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的、樓層在一層及一層以上的違法建筑，將按建筑面積每平方米給予最高不超過(guò)150元的拆除補(bǔ)助。但是，對(duì)未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)自行拆除的違法建筑，一律依法強(qiáng)制拆除，且不給予任何拆除經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

　　(二)要罰一批票子。對(duì)所有違法用地、違法建設(shè)和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)的行為，都要給予相應(yīng)處罰。對(duì)符合建房條件、但未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從輕處罰;對(duì)不符合建房政策、且未經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的行為，從重處罰。對(duì)村民違法建房的，又分兩檔處罰：農(nóng)村村民違法建房的，由國(guó)土部門按照違法用地進(jìn)行處罰;城市規(guī)劃區(qū)村民違法建房的，由國(guó)土、規(guī)劃部門按照違法用地、違法建設(shè)兩種行為進(jìn)行處罰;而對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”的，不僅要以違法用地、違法建設(shè)行為進(jìn)行處罰，還要以無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序行為從重處罰。同時(shí)，對(duì)在汨政告〔20xx〕10號(hào)通告發(fā)布后違法搶建房屋的，加重處罰。這里強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)可以不予拆除的違法建筑，違法建房戶必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)主動(dòng)接受處罰，凡是未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上繳罰款的，符合建房條件的一律取消登記發(fā)證的資格;不符合建房條件的，一律依法予以拆除或者沒(méi)收。

　　(三)要摘幾頂“帽子”�？亟ú疬`之所以步履維艱，違法建設(shè)之所以瘋狂反彈，一個(gè)重要原因就是極少數(shù)“穿皮鞋”的人在搗鬼。這些人雖然是少數(shù)，但他們的能量很大，影響極壞。因此，必須痛下決心嚴(yán)厲查處幾個(gè)“穿皮鞋”的人，堅(jiān)決摘掉幾頂官帽，以儆效尤，懲前毖后。查處違規(guī)干部，主要從三個(gè)方面入手：一是濫用職權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓土地的，周應(yīng)春就是一個(gè)典型的案例;二是在集體土地上違法建設(shè)且不主動(dòng)接受處理的，特別是帶頭違法建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部，必須從嚴(yán)查處;三是利用職務(wù)便利營(yíng)私舞弊、違規(guī)批地建房的，發(fā)現(xiàn)一人，查處一人，決不心慈手軟。

　　(四)要關(guān)幾個(gè)犯罪分子。法網(wǎng)恢恢，疏而不漏，違法行為，必受制裁。非法買賣土地是導(dǎo)致違法建設(shè)泛濫成災(zāi)的重大根源，今天，市人民政府已經(jīng)發(fā)出了關(guān)于敦促非法買賣土地行為人主動(dòng)交代問(wèn)題自覺(jué)接受處理的通告，我希望，那些非法買賣土地的人能夠在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，主動(dòng)糾正違法行為，否則，嚴(yán)懲不貸。屬國(guó)家公職人員的，一律先停職再移送紀(jì)檢監(jiān)察部門立案查處;涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)立案查處。建設(shè)開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”是導(dǎo)致違法建設(shè)屢禁不止的關(guān)鍵誘因，開(kāi)發(fā)“小產(chǎn)權(quán)房”屬于擾亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，違法經(jīng)營(yíng)所得只要達(dá)到5萬(wàn)元以上，或者偷逃國(guó)家稅款只要達(dá)到1萬(wàn)元，都可以進(jìn)行刑事追究。目前，整治辦正在著手對(duì)“小產(chǎn)權(quán)房”進(jìn)行調(diào)查登記，到時(shí)將嚴(yán)格依照法律政策規(guī)定進(jìn)行處罰并追繳稅費(fèi)，希望“小產(chǎn)權(quán)房”開(kāi)發(fā)者主動(dòng)配合調(diào)查、主動(dòng)接受處罰。

　　在堅(jiān)決查處和嚴(yán)厲打擊違法用地與建設(shè)行為的同時(shí)，對(duì)符合建房條件或者不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，市委、市政府將區(qū)別對(duì)待、依情處理。

　　一是對(duì)符合建房條件且不影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的村(居)民住宅，按法定程序辦理相關(guān)手續(xù)。在城市規(guī)劃區(qū)集體土地上建房，必須同時(shí)達(dá)到五個(gè)基本條件：一是建房人必須是本集體經(jīng)濟(jì)組織的成員;二是建房戶必須是危房戶、無(wú)房戶或者達(dá)到了分戶建房的條件(分戶建房人年齡在18周歲以上且父母身邊還有其他子女);三是所建房屋必須符合村民建房“一戶一宅”的規(guī)定;四是所建房屋必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道、光纜電纜等管理規(guī)定;五是所建房屋必須屬于自住房屋。凡是達(dá)到這個(gè)五個(gè)基本條件的私房，在依法給予行政處罰并追繳相關(guān)稅費(fèi)后，由相關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)并發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。其中：在建私房已經(jīng)達(dá)到或者超過(guò)規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后立即封頂，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。未達(dá)到規(guī)定樓層的，在接受處罰并辦理相關(guān)手續(xù)后按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后發(fā)給集體土地使用權(quán)及房屋所有權(quán)證。新開(kāi)基建設(shè)并影響土地整體開(kāi)發(fā)利用的，限期自行拆除并恢復(fù)土地原狀，然后由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府安排在經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè)。同意建房不等于就允許你可以亂建、想怎么建就可以怎么建。這里需要特別強(qiáng)調(diào)四條：一是所有未達(dá)到規(guī)定樓層的在建私房，非臨街住宅的建筑樓層最高不得超過(guò)三層，凡是超樓層建設(shè)的，一律依法予以拆除;二是未建至一層的在建私房，凡是超用地面積的，必須按照規(guī)定的用地面積進(jìn)行整改，整改達(dá)標(biāo)后方可批準(zhǔn)建設(shè);三是需要通過(guò)整改才能達(dá)到規(guī)劃要求的在建私房，必須嚴(yán)格按要求進(jìn)行整改，整改未達(dá)標(biāo)的，一律不予批準(zhǔn)建設(shè);四是所有符合建房條件的在建私房，必須在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證、村(居)民建房用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證以及整治辦發(fā)給的允許開(kāi)工建設(shè)公示牌后方可開(kāi)工建設(shè)，否則，一律依法予以拆除。

　　二是對(duì)不符合建房條件但不影響城市規(guī)劃的村(居)民住宅，依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留。在城區(qū)，不符合在集體土地上建房條件的村居民住宅主要有四種情形：一是城鎮(zhèn)居民、非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建設(shè)的私人住宅;二是村民違反“一戶一宅”規(guī)定建設(shè)的私人住宅，三是村民與非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的直系親屬集資建設(shè)的私人住宅，四是所建房屋全部或者部分出售給非本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的私人住宅。對(duì)這四類違建私房，只要符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和消防安全、交通道路、地下管道等管理規(guī)定且不影響市容觀瞻與土地整體開(kāi)發(fā)利用，均在依法沒(méi)收并處罰款后暫時(shí)保留，其中，在建樓層在兩層及兩層以上的，必須在接受處罰后立即封頂;在建樓層在一層及一層以下的，依法拆除。

　　集中登記發(fā)證實(shí)行的是倒計(jì)時(shí)工作制度。城市規(guī)劃區(qū)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年6月30日，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記發(fā)證的最后截止時(shí)間為20xx年9月30日，符合辦證條件但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)登記發(fā)證的村(居)民住宅，從集中登記發(fā)證截止之日起，一律停止辦理相關(guān)手續(xù)。

　　三、嚴(yán)明職責(zé)，嚴(yán)肅紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)控建拆違硬措施

　　為搞好違建私房集中處理及控建拆違工作，確保國(guó)土規(guī)劃整治取得全面勝利，32名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)將進(jìn)駐城區(qū)各村、社區(qū)，33個(gè)市直部門單位及城區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的260名工作人員派駐各村、社區(qū)協(xié)助開(kāi)展工作，加上相關(guān)部門的調(diào)查人員、執(zhí)法人員，參加違建私房集中處理及控建拆違工作的人員將達(dá)400余人。組織開(kāi)展好這場(chǎng)大兵團(tuán)作戰(zhàn)，打響、打好、打贏控建拆違攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須嚴(yán)明職責(zé)、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)謹(jǐn)部署、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。

　　(一)工作職責(zé)要嚴(yán)明�？亟ú疬`工作中，村、社區(qū)要切實(shí)負(fù)起及時(shí)發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報(bào)告非法買賣土地與違法建設(shè)的責(zé)任，教育違法建房戶遵守法律法規(guī)，主動(dòng)接受處理，自行拆除違法建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是控建拆違的主要責(zé)任單位，要堅(jiān)決制止非法買賣土地及違法建設(shè)行為，確保不再發(fā)生新的違法建設(shè);要全力配合整治辦做好違建私房集中處理工作，確保所有應(yīng)依法拆除的違法建筑在規(guī)定時(shí)間內(nèi)拆除到位，所有應(yīng)追繳的罰款與稅費(fèi)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收繳到位。國(guó)土、規(guī)劃部門是土地管理法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法的執(zhí)法主體，要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，依法切實(shí)做好控建拆違工作，積極協(xié)助、全力配合整治辦開(kāi)展違建私房集中處理。城市綜合執(zhí)法局是全市控建拆違的一支主力部隊(duì)，要加大城區(qū)控違巡查，堅(jiān)決將所有新發(fā)生的違法建設(shè)消滅在萌芽狀態(tài)，切實(shí)承擔(dān)起實(shí)施強(qiáng)制拆除行動(dòng)的重任。今后，凡是城區(qū)范圍內(nèi)的聯(lián)合拆違行動(dòng)，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委書記任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和村、社區(qū)主要負(fù)責(zé)人都必須在現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)拆違現(xiàn)場(chǎng)的治安秩序、交通秩序。這要成為一個(gè)長(zhǎng)期的工作制度，即使人員變動(dòng)，但制度不變、職責(zé)不含糊。公安經(jīng)偵和檢察機(jī)關(guān)要對(duì)違法建設(shè)“小產(chǎn)權(quán)房”和非法買賣土地案件進(jìn)行偵查并從快提起公訴，對(duì)在整治行動(dòng)中的瀆職人員進(jìn)行查處;法院要及時(shí)受理相關(guān)行政主管部門提交的違法建設(shè)案件并依法強(qiáng)制執(zhí)行，對(duì)檢察機(jī)關(guān)提起公訴的案件要快審快判;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要嚴(yán)肅查處參與違法建設(shè)和購(gòu)買“小產(chǎn)權(quán)房”的黨員干部、國(guó)家公職人員和姑息縱容違法建設(shè)、充當(dāng)幕后保護(hù)傘的責(zé)任人員;電力、自來(lái)水公司不得為違法建設(shè)供電、供水;汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊、中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違行動(dòng)進(jìn)行全方位宣傳和跟蹤報(bào)道;其他各相關(guān)部門要按職責(zé)要求協(xié)助做好控建拆違工作。駐村、社區(qū)工作組是控建拆違的一支骨干力量，負(fù)有督促和協(xié)助村、社區(qū)開(kāi)展控建拆違的責(zé)任。今天會(huì)后，各工作組和全體工作隊(duì)員要迅速與所聯(lián)村、社區(qū)取得聯(lián)系，盡快開(kāi)展工作，努力完成市委、市政府和整治領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　(二)工作部署要嚴(yán)謹(jǐn)。國(guó)土規(guī)劃整治不僅要控建拆違，還要對(duì)違建私房進(jìn)行集中處理，事情繁雜，務(wù)必集中精力，科學(xué)安排，周密部署。市整治辦作為集中處理違建私房的辦事機(jī)構(gòu)和全市控建拆違工作的協(xié)調(diào)指揮中心，要嚴(yán)格做好全市違建私房的調(diào)查審查和性質(zhì)認(rèn)定工作，組織開(kāi)展督查督辦和考評(píng)考核，確保違建私房集中處理和控建拆違工作快速推進(jìn)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。一是要建立工作交辦制度。今后，凡是交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和駐村、社區(qū)工作組完成的工作任務(wù)，均以整治領(lǐng)導(dǎo)小組的名義交辦，未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按要求完成任務(wù)的，給予通報(bào)批評(píng)，并依照規(guī)定問(wèn)責(zé)有關(guān)責(zé)任人員。二是要建立督查督辦制度。整治辦要會(huì)同市政府督辦室對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作進(jìn)行經(jīng)常性的督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立即整改。三是要建立考評(píng)考核制度。對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門和城區(qū)各村、社區(qū)的控建拆違工作，由整治辦進(jìn)行考評(píng)考核�？亟ú疬`任務(wù)繁重，工作艱巨，我們不僅要加快工作節(jié)奏，更要忙而不亂、穩(wěn)中求進(jìn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門要嚴(yán)格按照市委、市政府的總體部署，充分履行職能職責(zé)，確保完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

　　(三)整治紀(jì)律要嚴(yán)肅。沒(méi)有嚴(yán)肅的紀(jì)律，就沒(méi)有高效的工作。推進(jìn)控建拆違和違建私房集中處理，必須嚴(yán)肅六條紀(jì)律。第一條，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要絕對(duì)服從整治領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和安排，該抽調(diào)的人員必須按時(shí)安排到位，該處理的問(wèn)題必須按時(shí)處理到位，該補(bǔ)辦的手續(xù)必須按時(shí)補(bǔ)辦到位;凡是整治領(lǐng)導(dǎo)小組安排的工作任務(wù)，任何單位和個(gè)人都不得講價(jià)錢，更不許推諉和敷衍。第二條，集中處罰與登記發(fā)證辦法必須不折不扣執(zhí)行，不許降低標(biāo)準(zhǔn)，不許變通處理，未經(jīng)法定程序和整治領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自為違建私房補(bǔ)辦任何手續(xù)。第三條，超出規(guī)定的集中登記發(fā)證時(shí)間的，停止辦理任何手續(xù)。第四條，控建拆違要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，不許發(fā)生“拆民不拆官、拆小不拆大、拆明不拆暗、拆軟不拆硬”的現(xiàn)象。第五條，對(duì)違規(guī)批地、違規(guī)許可、違規(guī)辦證的責(zé)任人員，一律交由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅查處。第六條，處理辦法、操作程序、處理結(jié)果等均必須在相關(guān)媒體上公開(kāi)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

　　(四)獎(jiǎng)懲措施要嚴(yán)格。一是要嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)集中處理方案規(guī)定，所收罰款與稅費(fèi)按實(shí)際情況及貢獻(xiàn)大小，提取一定比例的資金作為相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和部門的工作經(jīng)費(fèi)或獎(jiǎng)金。但違建私房集中處理不到位、登記發(fā)證出現(xiàn)重大失誤、違法建設(shè)未得到及時(shí)控制和制止的，除扣減應(yīng)返還給的相關(guān)規(guī)費(fèi)與罰款外，還應(yīng)嚴(yán)厲追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。二是要將控建拆違工作實(shí)績(jī)與干部提拔任用掛鉤。對(duì)抽調(diào)參加違建私房集中處理及控建拆違工作的干部，凡是在工作中能力突出、貢獻(xiàn)突出的，由市整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組建議市委優(yōu)先重用、優(yōu)先提拔。三是要堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究與“一票否決”制度。去年出臺(tái)的控建拆違管理辦法和控建拆違工作責(zé)任追究若干規(guī)定，已經(jīng)明確了各級(jí)各相關(guān)部門的責(zé)任以及責(zé)任追究措施，要堅(jiān)決按要求落實(shí)到位;對(duì)由于領(lǐng)導(dǎo)不力、責(zé)任不明、措施不硬而導(dǎo)致新增違法建設(shè)數(shù)量較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，必須在創(chuàng)建三個(gè)文明先進(jìn)單位年終考評(píng)中堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

　　四、多管齊下，整體推進(jìn)，全面建立國(guó)土規(guī)劃好秩序

　　國(guó)土規(guī)劃整治既要立足當(dāng)前，強(qiáng)化打擊處理，確保治標(biāo)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多管齊下，整體推進(jìn)，正本清源，全面建立國(guó)土規(guī)劃管理的良好秩序，實(shí)現(xiàn)治本。

　　(一)要加大宣傳教育力度，優(yōu)化國(guó)土規(guī)劃工作的環(huán)境。各級(jí)各相關(guān)部門要以今天的大會(huì)為契機(jī)，深入持久開(kāi)展宣傳活動(dòng)，要通過(guò)廣泛、全面宣傳土地管理、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃的法律政策，教育廣大干部群眾依法用地、依法建設(shè)。一是宣傳標(biāo)語(yǔ)要鋪天蓋地。要按照控建拆違宣傳活動(dòng)方案的要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)，努力營(yíng)造濃厚的宣傳氛圍。二是宣傳形式要多種多樣。要采取召開(kāi)動(dòng)員會(huì)、建房戶主會(huì)、舉辦法律政策知識(shí)培訓(xùn)班、出動(dòng)宣傳車、入戶座談等形式進(jìn)行宣傳。三是宣傳內(nèi)容要通俗易懂。宣傳活動(dòng)不能僅僅停留在口號(hào)上，而是要通過(guò)對(duì)法律法規(guī)、特別是對(duì)今天下發(fā)到各位手中的政策文件進(jìn)行全面解讀，讓廣大干部群眾深刻認(rèn)識(shí)違法建設(shè)的危害性和控建拆違的極端重要性。汨羅電視臺(tái)、汨羅周刊和中國(guó)汨羅網(wǎng)等媒體要對(duì)控建拆違進(jìn)行深度挖掘、深度報(bào)道，特別要深度解剖幾起大案要案，努力營(yíng)造控建拆違的高壓態(tài)勢(shì)。

　　(二)要加大要案查處力度，深挖違法建設(shè)背后的根源。為嚴(yán)肅法紀(jì)，市委、市政府已經(jīng)成立了三個(gè)專案小組，形成了有力的查處機(jī)制：一是打擊非法買賣土地和非法經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)行為專案組，由公安機(jī)關(guān)牽頭。二是打擊職務(wù)犯罪行為專案組，由檢察機(jī)關(guān)牽頭，三是查處黨員干部違法用地與建設(shè)行為的專案組，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組成。相關(guān)部門要對(duì)執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法行為，要迅速調(diào)查取證，及時(shí)移送相關(guān)專案組進(jìn)行立案?jìng)刹�，盡快處理。已經(jīng)刑事立案的兩起案子，要加快辦案進(jìn)度，該逮捕的要堅(jiān)決逮捕，該起訴的要盡快起訴;正在查辦的案子，要進(jìn)一步完善證據(jù)，盡快移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

　　(三)要加大強(qiáng)制拆違力度，形成違法違規(guī)必究的共識(shí)。對(duì)已按程序辦理相關(guān)手續(xù)和經(jīng)認(rèn)定暫時(shí)保留、必須立即封頂?shù)脑诮ㄋ椒�，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市綜合執(zhí)法局和駐村社區(qū)工作組要嚴(yán)密監(jiān)控、跟蹤管理，該封頂?shù)谋仨毩⒓捶忭�，批�?zhǔn)建設(shè)兩層的決不能讓它建到第三層，整改未達(dá)標(biāo)和符合建房條件、但還未辦理批準(zhǔn)手續(xù)的決不能讓其擅自動(dòng)工。凡是發(fā)現(xiàn)未按整改要求和批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)必須立即報(bào)告并全力配合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施強(qiáng)制拆除，決不能有絲毫猶豫。對(duì)應(yīng)依法拆除的在建私房，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐村社區(qū)工作組和村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)拆除到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府拆除不了的，聯(lián)合城市綜合執(zhí)法局實(shí)施拆除。對(duì)頂風(fēng)違建的，發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處，絕不允許邊拆邊建、拆了又建、最終建成的怪現(xiàn)象再出現(xiàn)。對(duì)拒不接受處罰和拒不繳納稅費(fèi)的違法建房戶，堅(jiān)決采取斷電、斷水措施，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)立案查處。

　　(四)要加大規(guī)劃引導(dǎo)力度，滿足建房群眾合理的訴求。村(居)民住宅建設(shè)管理的一個(gè)焦點(diǎn)問(wèn)題是村居民住宅應(yīng)該怎么建、哪里可以建、哪里不能建。市政府已擬定村(居)民住宅建設(shè)管理辦法，并經(jīng)過(guò)了市委(擴(kuò)大)會(huì)議、市人大會(huì)和市長(zhǎng)辦公會(huì)議多次討論，盡管還沒(méi)有正式出臺(tái)，但總的思路是明晰的，那就是：將城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村(居)民住宅建設(shè)劃定為三個(gè)控制區(qū)域，即禁止建設(shè)區(qū)、嚴(yán)格控制區(qū)和一般控制區(qū)。禁止建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民一律不得新建、擴(kuò)建、改建獨(dú)立式住宅，村民需要新建、改建獨(dú)立式住宅的，必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);嚴(yán)格控制區(qū)范圍內(nèi)，村(居)民不得新建、擴(kuò)建獨(dú)立式住宅，現(xiàn)有合法的零星住宅一律只拆不建，村民需要新建獨(dú)立式住宅的，也必須到經(jīng)規(guī)劃許可的村民住宅小區(qū)集中建設(shè);一般控制區(qū)域內(nèi)，村(居)民居住相對(duì)集中的地塊，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照新農(nóng)村建設(shè)要求統(tǒng)一規(guī)劃為村民住宅小區(qū)，多余的住宅建設(shè)用地可安排符合建房條件的村民建設(shè)獨(dú)立式或者公寓式住宅。為搞好村民住宅小區(qū)的建設(shè)管理工作，市規(guī)劃辦已在城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃了18個(gè)安置區(qū)，安置區(qū)規(guī)劃方案將在近段時(shí)間里提請(qǐng)市規(guī)劃委員會(huì)評(píng)審。

　　(五)要加大土地收儲(chǔ)力度，強(qiáng)化土地一級(jí)市場(chǎng)的壟斷。要從根本上解決城區(qū)范圍內(nèi)的亂圈亂建問(wèn)題，必須加大城區(qū)土地收儲(chǔ)力度，高度壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，這也是推進(jìn)新型城市化、提升城市品質(zhì)和形象、創(chuàng)造更多就業(yè)渠道和崗位，讓更多的城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的村民成為市民的重要途徑。城區(qū)范圍內(nèi)的所有存量土地，原則上也必須經(jīng)收儲(chǔ)后依法公開(kāi)出讓;可以不收儲(chǔ)的土地，必須經(jīng)嚴(yán)格的審批程序批準(zhǔn)用地與建設(shè)。最近，市土地儲(chǔ)備委員會(huì)已將收儲(chǔ)4000畝土地的任務(wù)下達(dá)到了有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，務(wù)必扎實(shí)推進(jìn)。這里再次重申，城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的新增建設(shè)用地一律由土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ)，任何單位和個(gè)人不得直接與村(居)民委員會(huì)、村(居)民小組和農(nóng)民個(gè)人發(fā)生土地買賣關(guān)系，否則，一律按非法買賣土地論處。

　　同志們，強(qiáng)力推進(jìn)控建拆違是“弘揚(yáng)三種精神，建設(shè)幸福汨羅”系列主題教育活動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和黨員干部執(zhí)行力的重大考驗(yàn)。全市上下一定要高度重視，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來(lái)，只有這樣，我們才能攻無(wú)不克、戰(zhàn)無(wú)不勝。我相信，有市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有市人大、市政協(xié)的大力支持，有各級(jí)各部門的共同努力，有全市廣大干部群眾的同心協(xié)力，國(guó)土規(guī)劃整治一定會(huì)取得最后的、全面的勝利!

拆違控違市長(zhǎng)講話稿 篇2

　　同志們：

　　這次市委工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹在慶祝建黨90周年大會(huì)上的重要講話和省委十一屆十次全會(huì)精神，回顧總結(jié)上半年工作情況，研究部署下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步動(dòng)員全市廣大干部群眾咬定目標(biāo)，務(wù)實(shí)苦干，堅(jiān)定不移推進(jìn)思想解放，又好又快建設(shè)全面小康。

　　今年以來(lái)，全市上下緊緊圍繞確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的奮斗目標(biāo)，開(kāi)拓奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展的良好勢(shì)頭。上半年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值605億元，同比增長(zhǎng)13.5%;財(cái)政總收入143.8億元，增長(zhǎng)34.3%，其中一般預(yù)算收入63.7億元，增長(zhǎng)34.6%;固定資產(chǎn)投資324億元，增長(zhǎng)28%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別達(dá)到7692元和4433元，增長(zhǎng)16.4%和17.7%;固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總額、城鄉(xiāng)居民收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全省前列，招商引資、項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)態(tài)不斷提升，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。這些成績(jī)來(lái)之不易，是全市上下共同努力的結(jié)果。在此，我代表市委、市政府，向?yàn)槿�市�?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出辛勤勞動(dòng)的廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝!向?yàn)樗捱w發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的市內(nèi)外企業(yè)家們，致以崇高的敬意!

　　今年是“”的開(kāi)局之年，做好全年工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。在7月1日中央召開(kāi)的慶祝建黨90周年大會(huì)上，發(fā)表重要講話，站在歷史和時(shí)代高度，全面總結(jié)了90年來(lái)黨的奮斗歷程和偉大成就，鮮明提出了提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平的目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了在新的歷史起點(diǎn)上把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)全面推向前進(jìn)的大政方針。省委十一屆十次全會(huì)就貫徹“六個(gè)注重”、實(shí)施“八項(xiàng)工程”、推進(jìn)“兩個(gè)率先”進(jìn)行了部署安排。深入貫徹和全面落實(shí)“七一”講話及省委全會(huì)精神，關(guān)鍵是要圍繞20xx年建成全面小康社會(huì)這一“核心任務(wù)”，始終堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總量、均量、質(zhì)量“三量提升”，全面實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、外向帶動(dòng)、創(chuàng)業(yè)富民、科教優(yōu)先、生態(tài)立市“六大戰(zhàn)略”，大力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、民生改善常態(tài)化、社會(huì)管理科學(xué)化、文化建設(shè)特色化、改革創(chuàng)新制度化“七化進(jìn)程”，搶抓機(jī)遇，銳意進(jìn)取，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。下午，藍(lán)市長(zhǎng)將對(duì)上半年工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)下半年任務(wù)作出具體安排。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的精神，我重點(diǎn)講四個(gè)方面意見(jiàn)。

　　一、始終把解放思想、改革創(chuàng)新作為推動(dòng)發(fā)展的制勝法寶

　　解放思想、改革創(chuàng)新是宿遷昂首前行的風(fēng)帆，是推進(jìn)跨越發(fā)展的靈魂。建市以來(lái)，省委、省政府始終把宿遷作為江蘇的“特區(qū)”，賦予特殊政策，給予特別支持，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。進(jìn)入新時(shí)期新階段，省委、省政府采取更加有力措施支持宿遷發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破，明確宿遷為“全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展綜合改革試點(diǎn)市”;省委羅志軍書記多次強(qiáng)調(diào)和要求我們繼續(xù)發(fā)揚(yáng)敢試敢闖、敢為人先的精神，先行先試，大膽探索，當(dāng)好全省改革創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”。全市上下必須緊緊抓住難得歷史機(jī)遇，用足用好這一重大政策，準(zhǔn)確把握宿遷發(fā)展的階段性特征和前瞻性趨勢(shì)，進(jìn)一步明確改革方向、發(fā)展路徑和工作重點(diǎn)，不斷把推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康的宏偉事業(yè)推向前進(jìn)。

　　要深刻審視宏觀形勢(shì)的復(fù)雜變化，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中探求科學(xué)發(fā)展的新路徑。當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好趨勢(shì)沒(méi)有改變，但是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍極為復(fù)雜，存在諸多不確定因素。尤其是隨著宏觀調(diào)控進(jìn)入“盤整期”，通脹壓力加大、信貸緊縮加劇、土地和環(huán)境制約更加突出，給經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)帶來(lái)了一定影響。今年上半年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速比年度目標(biāo)低0.5個(gè)百分點(diǎn)，固定資產(chǎn)投資僅完成年度目標(biāo)的38.2%，進(jìn)出口總額增速同比下降13.4個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)成本同比增長(zhǎng)45%，利潤(rùn)增速同比下降79個(gè)百分點(diǎn)。面對(duì)新的挑戰(zhàn)、新的壓力，必須持之以恒推進(jìn)思想解放，向改革要資源，靠創(chuàng)新集要素，在深化金融改革、創(chuàng)新融資模式、做大信貸規(guī)模上作更多努力，在促進(jìn)綠色增長(zhǎng)、創(chuàng)建環(huán)境友好型和資源節(jié)約型社會(huì)上下更大功夫，在加強(qiáng)區(qū)域合作、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展上作更深入探索，針對(duì)性地采取幫扶企業(yè)、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)的新舉措，落實(shí)鼓勵(lì)投資、拉動(dòng)內(nèi)需的新政策，出臺(tái)引進(jìn)外資、擴(kuò)大出口的新辦法，開(kāi)辟資源配置、要素集聚的新渠道，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

　　要深刻領(lǐng)會(huì)全面小康的豐富內(nèi)涵，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中推出統(tǒng)籌發(fā)展的新舉措。確保到20xx年如期建成全面小康社會(huì)，是省委、省政府對(duì)我們的政治囑托，是全市人民的殷切期盼，必須不折不扣、保質(zhì)保量完成。從目前情況看，在全面實(shí)現(xiàn)小康的25項(xiàng)指標(biāo)中，我市仍有6項(xiàng)指標(biāo)存在較大差距，我們必須充分認(rèn)識(shí)全面小康的深刻內(nèi)涵，按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的要求，客觀分析存在差距，找出薄弱環(huán)節(jié)，提升發(fā)展理念，創(chuàng)新推進(jìn)舉措。尤其要針對(duì)二、三產(chǎn)業(yè)增加值和研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重如期達(dá)標(biāo)難度很大的實(shí)際，進(jìn)一步放開(kāi)領(lǐng)域、放寬政策、放低門檻，以更加開(kāi)放包容的胸懷，引進(jìn)培育更多的發(fā)展主體，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高二三產(chǎn)業(yè)占比;積極探索建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、信貸投入為支撐、社會(huì)資金和外資資本為補(bǔ)充、優(yōu)惠政策作扶持的全社會(huì)科技研發(fā)投入機(jī)制，多渠道增加研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入。

　　要深刻認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊逼態(tài)勢(shì)，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中找準(zhǔn)創(chuàng)新發(fā)展的新方向。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的深刻變革，更是思想認(rèn)識(shí)層面的飛躍升華。近年來(lái)，我們?cè)谕七M(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面作出了不懈努力，取得了階段性成效。今年上半年，經(jīng)考核認(rèn)定的65個(gè)億元以上開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目中，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有22個(gè)，超過(guò)三分之一;新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入170億元，增長(zhǎng)45%，但從總體上看，產(chǎn)業(yè)層次低、企業(yè)規(guī)模小、創(chuàng)新能力弱的問(wèn)題仍然突出。20xx年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值僅占全省的0.3%，僅為蘇北平均水平的14.8%;今年上半年，單位用電量實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值僅為徐州的74%、淮安的77%、鹽城的60%、連云港的79%，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)緊迫而艱巨。我們必須進(jìn)一步解放思想、大膽探索，在政策激勵(lì)、資金補(bǔ)助、公共服務(wù)等方面研究出臺(tái)更具針對(duì)性、操作性的舉措。要通過(guò)完善政策引導(dǎo)投資方向，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，倒逼資源節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)，提高發(fā)展水平。

　　要深刻剖析能力作風(fēng)的差距不足，努力在解放思想、改革創(chuàng)新中激發(fā)跨越發(fā)展的新活力。在新的歷史階段，我國(guó)進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅(jiān)期、矛盾的凸顯期。面對(duì)宿遷發(fā)展的變化，部分黨員干部不適應(yīng)、跟不上的問(wèn)題非常突出，缺乏敢闖敢試、勇于擔(dān)當(dāng)、敢于負(fù)責(zé)的激情和勇氣，畏首畏尾，怕這怕那，甘于平庸，懶惰無(wú)為;一些部門和行業(yè)習(xí)慣按照舊有章程、固有框框辦事，不顧大局，不思進(jìn)取，害怕創(chuàng)新。確保如期實(shí)現(xiàn)全面小康的艱巨任務(wù)，要求我們必須以自我革命的勇氣，堅(jiān)決革除思想障礙，真正從怕?lián)�風(fēng)險(xiǎn)、怕負(fù)責(zé)任的消極思維中解放出來(lái)，從因循守舊、安于現(xiàn)狀的保守觀念中解放出來(lái)，從小改即緩、小富即滿的落后意識(shí)中解放出來(lái)，從小局至上、自行其是的部門利益中解放出來(lái)，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程、提高審批效率，進(jìn)一步拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)質(zhì)量，以更加科學(xué)的體制機(jī)制、昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)，增創(chuàng)跨越趕超新優(yōu)勢(shì)。

　　二、以創(chuàng)新舉措推動(dòng)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)并進(jìn)

　　大力推進(jìn)“七化進(jìn)程”，關(guān)鍵是新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化并進(jìn)”，核心靠新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化“雙輪驅(qū)動(dòng)”。要深刻領(lǐng)會(huì)“新型”和“現(xiàn)代”的科學(xué)內(nèi)涵，深入研究統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)的新思路、新舉措和新辦法，準(zhǔn)確把握工作的方向、力度和節(jié)奏，全面提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)態(tài)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平。

　　1、加快推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。圍繞“擴(kuò)量提質(zhì)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”的目標(biāo)，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展。一要健全完善專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商機(jī)制。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求，建立健全項(xiàng)目篩選評(píng)審機(jī)制，大力推進(jìn)招商選資，著力引進(jìn)一批龍頭型、旗艦型、配套型的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和成長(zhǎng)性好、技術(shù)含量高的新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。按照“突出專業(yè)招商主力軍作用、突出開(kāi)發(fā)區(qū)招商主體地位、突出特色產(chǎn)業(yè)主攻方向”的思路，依托市各園區(qū)成立機(jī)械電子、輕紡食品、新興產(chǎn)業(yè)、外資、旅游服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、軟件與服務(wù)外包等7個(gè)專業(yè)產(chǎn)業(yè)招商局，整合充實(shí)招商力量，推進(jìn)招商引資的專業(yè)化、精細(xì)化和高效化。在強(qiáng)化招商引資考核中心、幫辦服務(wù)考核中心職能的基礎(chǔ)上，成立市投資服務(wù)中心，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目引進(jìn)、落戶、發(fā)展的過(guò)程管理和跟蹤服務(wù)。需要強(qiáng)調(diào)的是，強(qiáng)化專業(yè)招商，不是掉轉(zhuǎn)風(fēng)向，更不是弱化力度，而是堅(jiān)持專業(yè)招商、全員招商“雙軌并行”，年初對(duì)市直各協(xié)作組下達(dá)的招商引資任務(wù)必須不折不扣完成。二要健全完善企業(yè)成長(zhǎng)培育機(jī)制。持之以恒實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)培育計(jì)劃，選取一批高成長(zhǎng)性企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo)，集聚政策資源、生產(chǎn)要素、科技人才、金融資本開(kāi)展個(gè)性化幫扶，推進(jìn)裂變擴(kuò)張、快速發(fā)展。積極引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變思想觀念，通過(guò)靠大靠外靠強(qiáng)、對(duì)外合資合作，迅速做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)走多元化融資道路，通過(guò)上市、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、發(fā)行短期融資券、企業(yè)債券等方法，實(shí)現(xiàn)由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型向資本運(yùn)營(yíng)型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持本土企業(yè)、外來(lái)企業(yè)一視同仁，凡本土民營(yíng)企業(yè)在本地增加投資，對(duì)新增部分視同招商引資企業(yè)給予同等政策待遇，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”。三要健全完善自主創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)機(jī)制。堅(jiān)持把推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新與構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，多渠道增加科技投入，提高自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)研發(fā)成果產(chǎn)業(yè)化，讓更多的企業(yè)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自有品牌。今后，凡政府支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，要規(guī)定由企業(yè)定向用于增加研發(fā)投入、進(jìn)行設(shè)備更新，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。充分借鑒秀強(qiáng)股份借“腦”發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)企業(yè)深化產(chǎn)學(xué)研合作，建立技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)，建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、成果轉(zhuǎn)化為重點(diǎn)、產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，走成本低、效率高、發(fā)展快的科技創(chuàng)新之路。不斷創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、產(chǎn)學(xué)研人才、新興產(chǎn)業(yè)人才等重要人才引進(jìn)使用辦法，確保年內(nèi)引進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次科技人才100名，簽約外協(xié)專家200名以上。四要健全完善園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制。按照轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求，調(diào)整優(yōu)化對(duì)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)的考核體系，提高對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)以及投入產(chǎn)出率、資源利用率、外向帶動(dòng)力的考核權(quán)重，以投入產(chǎn)出比的大提高、利用外資的大突破、對(duì)外出口的大增長(zhǎng)，推動(dòng)園區(qū)綜合實(shí)力的大提升。宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)年內(nèi)確保達(dá)到國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、盡快通過(guò)考核驗(yàn)收，蘇宿工業(yè)園區(qū)力爭(zhēng)年內(nèi)創(chuàng)建成為全省南北共建園區(qū)中首家省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。要千方百計(jì)加快綜合保稅區(qū)創(chuàng)建步伐，以共建共用連云港港口為平臺(tái)，探索建立“虛擬海港”，優(yōu)化口岸通關(guān)模式，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)道路、管網(wǎng)、給排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快商業(yè)、金融、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善新市民服務(wù)中心、藍(lán)領(lǐng)公寓、鄰里中心以及學(xué)校、醫(yī)院、公共交通等配套設(shè)施，真正把園區(qū)打造成為功能完善、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化新城區(qū)。充分利用南北共建園區(qū)的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，建立人才委托培養(yǎng)、人員交流任職的常態(tài)化機(jī)制，使先進(jìn)發(fā)展理念更好地融入宿遷的開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。

　　2、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以提升中心城市功能內(nèi)涵、增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力為重點(diǎn)，有序推進(jìn)中心城市、縣城、重點(diǎn)中心鎮(zhèn)、一般小城鎮(zhèn)、農(nóng)民集中居住區(qū)梯度發(fā)展，著力構(gòu)建更加科學(xué)合理的城鎮(zhèn)體系。一要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)控制作用。真正以對(duì)歷史的敬畏之心，切實(shí)搞好城鄉(xiāng)各類規(guī)劃編制，統(tǒng)籌配置資源，合理安排布局，既為當(dāng)前發(fā)展指明方向，也給未來(lái)發(fā)展留足空間。要強(qiáng)化“規(guī)劃即法”的理念，積極推行規(guī)劃批前公示、批后公布、公開(kāi)查閱和聽(tīng)證等制度，保證規(guī)劃實(shí)施的法定性、管理的嚴(yán)肅性，確保每一塊土地都列入規(guī)劃，每一個(gè)項(xiàng)目都按規(guī)劃建設(shè)。要培育城市主題文化，彰顯城市個(gè)性特色，精心精細(xì)精致地規(guī)劃建設(shè)好運(yùn)河文化城、洋河酒都風(fēng)情園、項(xiàng)王故里景區(qū)以及沭陽(yáng)南部新城、泗陽(yáng)運(yùn)河新城、泗洪南部新城，打造一批高品質(zhì)的城市綜合體、特色街區(qū)和地標(biāo)性建筑，既挖掘傳承好豐富的歷史文化遺存，又努力為城市未來(lái)創(chuàng)造和留下更多、更好的文化積淀。要嚴(yán)格按規(guī)劃推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展，各重點(diǎn)中心鎮(zhèn)尤其是市級(jí)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點(diǎn)鎮(zhèn)要堅(jiān)持“鎮(zhèn)當(dāng)市建”的理念，優(yōu)化空間布局，合理配置資源，積極加以推進(jìn);一般小城鎮(zhèn)要堅(jiān)持因地制宜、彰顯特色、規(guī)模適度，規(guī)范加以推進(jìn)。按照“三靠近”的原則，推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)與小城鎮(zhèn)一體規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展。二要集中力量提升中心城市。按照“一核多極”、“七區(qū)聯(lián)動(dòng)”的思路，繁榮興旺宿豫新區(qū)和宿城新區(qū)，加快宿遷經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、蘇宿工業(yè)園區(qū)、市湖濱新城和市軟件與服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，全面推進(jìn)市洋河新城建設(shè)，拓展發(fā)展空間，培育壯大新的增長(zhǎng)極。中心城市七大發(fā)展主體要按照規(guī)劃建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展“一盤棋”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行市、區(qū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度，打破行政區(qū)劃限制和地域分割，整體聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)組團(tuán)式、內(nèi)涵式、集約式發(fā)展，做到既相互獨(dú)立、各顯特色，又統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互融合。市直城投、水投、交投、國(guó)豐和產(chǎn)業(yè)發(fā)展集團(tuán)五個(gè)公司，要充分發(fā)揮融資功能，拓展投資范圍，強(qiáng)化實(shí)體運(yùn)作，積極參與中心城市建設(shè)與發(fā)展。堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先布點(diǎn)、要素優(yōu)先投入，重點(diǎn)保障中心城市發(fā)展需求，切實(shí)提高中心城市在區(qū)域城市群中的首位度。三要積極促進(jìn)人口集中集聚。把堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)人口集聚作為推動(dòng)城鎮(zhèn)化的基本方向，以產(chǎn)業(yè)提供崗位，以服務(wù)吸引人口，以人口繁榮城鎮(zhèn)。堅(jiān)持實(shí)施低房?jī)r(jià)、低門檻戰(zhàn)略，積極增加優(yōu)質(zhì)商品房供給，加快各類保障性住房建設(shè)，確保商品房?jī)r(jià)格保持在合理區(qū)間;穩(wěn)步推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)置換城鎮(zhèn)社會(huì)保障、農(nóng)村宅基地使用權(quán)置換城鎮(zhèn)保障住房的“雙置換”試點(diǎn)，及時(shí)將新市民群體納入城市公共服務(wù)體系，給予同等待遇，確保新進(jìn)城人口有尊嚴(yán)、有底氣、有信心、有能力地在城市工作和生活。加快實(shí)施城市濱水景觀營(yíng)造、出入口景觀打造、城市綠化提升、危舊片區(qū)改造等工程，大力加強(qiáng)城市道路、雨污管網(wǎng)、垃圾處置等配套設(shè)施建設(shè)，完善城市功能，提升承載能力。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全面推進(jìn)城市核心商圈、總部經(jīng)濟(jì)和商務(wù)樓宇建設(shè)，積極引進(jìn)著名品牌、特色商品和高檔百貨，推動(dòng)本地產(chǎn)品與本地市場(chǎng)有效對(duì)接，做到既商品豐富又價(jià)廉物美，降低生活成本，提高生活品質(zhì)，更好地集聚人氣商氣。四要著力改善交通區(qū)位條件。融入長(zhǎng)三角、沿海大開(kāi)發(fā)，打開(kāi)交通通道，關(guān)鍵是鐵路。要把鐵路建設(shè)擺在更加重要位置，在加快宿淮鐵路建設(shè)、抓緊做好徐宿淮鐵路前期工作的同時(shí)，全力做好宿新鐵路、新長(zhǎng)鐵路復(fù)線電氣化改造、連宿蚌鐵路規(guī)劃研究和爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)早日開(kāi)工建設(shè)。抓緊研究建設(shè)對(duì)接京滬高鐵的快速通道，全面融入沿線“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。加快宿新高速、國(guó)道205、省道245、省道325宿遷段建設(shè)步伐，確保20xx年建成通車;全力推進(jìn)省道121、省道326、省道330、省道344宿遷段建設(shè)，確保20xx年建成通車，完善和優(yōu)化公路交通網(wǎng)絡(luò)。要加快宿遷運(yùn)河中心港物流樞紐、成子河航道及船閘工程建設(shè)，全力做好徐洪河航道和新濉河航道的前期工作，繼續(xù)深化宿連航道、新沂河航道、洪澤湖西南線航道的規(guī)劃研究，加快構(gòu)筑通江達(dá)海的大港航格局。

　　3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。對(duì)照農(nóng)業(yè)基本現(xiàn)代化6個(gè)方面21項(xiàng)指標(biāo)要求，圍繞農(nóng)民人均純收入和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率兩大核心指標(biāo)，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，重點(diǎn)突破，系統(tǒng)推進(jìn)，不斷提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。一要突出富民增收的發(fā)展導(dǎo)向。提高農(nóng)民收入，一方面要積極拓寬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、投資、幫扶等增收渠道，不斷提高工資性、經(jīng)營(yíng)性、資產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入，另一方面也要充分發(fā)揮現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)性作用。要在大力引進(jìn)和培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，建立以帶動(dòng)農(nóng)民增收為核心的財(cái)政資金投入激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)新支農(nóng)資金管理辦法，實(shí)行資金支持與帶動(dòng)農(nóng)民致富相掛鉤，多帶多補(bǔ)、少帶少補(bǔ)、先帶后補(bǔ)、不帶不補(bǔ)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)采取入股分紅、委托生產(chǎn)、訂單農(nóng)業(yè)、保護(hù)價(jià)收購(gòu)、利潤(rùn)返還等方式，逐步與種養(yǎng)基地和農(nóng)戶建立合理的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，不斷提高產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力。二要發(fā)揮現(xiàn)代科技的支撐作用。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，加大農(nóng)業(yè)科技投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。要把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重點(diǎn)放在優(yōu)良品種選育、先進(jìn)技術(shù)研究上，加快推進(jìn)南京農(nóng)業(yè)大學(xué)(宿遷)設(shè)施園藝研究院、運(yùn)河灣科研基地、楊樹(shù)應(yīng)用技術(shù)研究所、荷蘭綠港、瑞克斯旺世界中緯度育苗中心和泗洪寶迪祖母代原種母豬繁育場(chǎng)等科研基地建設(shè)，找準(zhǔn)主攻方向，突破技術(shù)瓶頸，結(jié)合實(shí)施農(nóng)業(yè)重大技術(shù)推廣計(jì)劃，不斷擴(kuò)大新品種、新技術(shù)、新模式覆蓋面，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用率。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，改善農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。加快江蘇農(nóng)民培訓(xùn)學(xué)院建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)力度，多措并舉培養(yǎng)現(xiàn)代新型農(nóng)民，全力打造一支適應(yīng)宿遷農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展要求的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍。三要堅(jiān)持生態(tài)循環(huán)的生產(chǎn)方式。大力推廣種養(yǎng)加一體化的生態(tài)循環(huán)模式，加強(qiáng)區(qū)域種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)銜接，構(gòu)建具有區(qū)域特色的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進(jìn)畜禽排泄物從污染治理向資源利用轉(zhuǎn)變，有效避免規(guī)�；�養(yǎng)殖所帶來(lái)的環(huán)境污染。加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)建設(shè)，在做大規(guī)模、提升檔次的同時(shí)，擴(kuò)大節(jié)約型農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用，減少資源浪費(fèi)和物質(zhì)投入。按照“生態(tài)、高效、安全”的要求，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，不斷提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的產(chǎn)出比重，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。四要構(gòu)建便捷高效的服務(wù)體系。加快綜合性批發(fā)市場(chǎng)、特色專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)物流、冷藏保鮮等設(shè)施配套，大力發(fā)展連鎖配送、冷鏈物流、農(nóng)超對(duì)接、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，積極組織參加農(nóng)產(chǎn)品展銷活動(dòng)，推動(dòng)基地、大戶與市場(chǎng)、超市直接對(duì)接，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)，加快培育壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，讓更多農(nóng)戶“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，增強(qiáng)話語(yǔ)權(quán)。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)銷行情預(yù)報(bào)，提高農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)水平。抓好農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度，提高高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重，增強(qiáng)綜合生產(chǎn)能力。深化農(nóng)村金融改革，大力培育農(nóng)村小型金融組織，創(chuàng)新農(nóng)村擔(dān)保體系，有效增加農(nóng)村信貸投放，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，促進(jìn)農(nóng)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　三、以群眾利益、民生需求為導(dǎo)向加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

　　堅(jiān)持以群眾工作統(tǒng)攬社會(huì)管理，真正用群眾眼光、從群眾立場(chǎng)來(lái)想問(wèn)題、看問(wèn)題、處理問(wèn)題，著力構(gòu)建社會(huì)保障、社會(huì)平安、群眾問(wèn)政“三大網(wǎng)絡(luò)”，不斷提升社會(huì)管理科學(xué)化水平，最大限度地激發(fā)社會(huì)活力、增加和諧因素、減少不和諧因素，努力營(yíng)造人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

　　要把提高民生保障水平作為加強(qiáng)社會(huì)管理的首要任務(wù)。堅(jiān)持把社會(huì)保障作為社會(huì)發(fā)展的穩(wěn)定器，積極推行城鄉(xiāng)一體的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險(xiǎn)制度，建立健全社會(huì)救助制度，不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)社�；�金管理和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督，堅(jiān)決查處各種違紀(jì)違法行為，確保各類保障資金的及時(shí)籌集、有效使用和安全運(yùn)行。堅(jiān)持把社會(huì)事業(yè)發(fā)展作為造福民生的著力點(diǎn)，繼續(xù)規(guī)范、完善和深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革，積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面落實(shí)基本藥物制度，大力引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育和醫(yī)療衛(wèi)生資源，著力解決群眾上得好學(xué)、看得好病等實(shí)際問(wèn)題。大力推動(dòng)文化強(qiáng)市建設(shè)，加快構(gòu)建以特色文化為靈魂、文化事業(yè)為基礎(chǔ)、文化產(chǎn)業(yè)為支撐的文化建設(shè)體系，不斷滿足廣大群眾日益增長(zhǎng)的多樣化、多層次精神文化需求。

　　要多措并舉創(chuàng)新社會(huì)管理的體制機(jī)制。準(zhǔn)確把握社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)新變化，積極更新管理理念，創(chuàng)新管理方式，更多地運(yùn)用服務(wù)、教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，運(yùn)用法制規(guī)范、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，促進(jìn)政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理的良性互動(dòng)，更好地化解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問(wèn)題。加快健全管理機(jī)制，著重完善訴求表達(dá)、矛盾排查調(diào)處、應(yīng)急管理、權(quán)益保障、利益協(xié)調(diào)、社會(huì)公共安全管理六項(xiàng)機(jī)制，逐步把社會(huì)管理工作推上制度化、規(guī)范化軌道。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新興媒體的引導(dǎo)、利用和管理，高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿情，注重發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的主渠道作用，建立網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度，多角度了解社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并積極應(yīng)對(duì)苗頭性問(wèn)題，切實(shí)鞏固好新形勢(shì)下社會(huì)管理工作的新陣地。充分發(fā)揮宿豫區(qū)作為全省社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)區(qū)的示范引領(lǐng)作用，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)宿遷社會(huì)管理創(chuàng)新工作走在全省前列。

　　要不遺余力夯實(shí)社會(huì)管理的基層基礎(chǔ)。社會(huì)管理工作面廣量大，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，力量和源泉也在基層。要堅(jiān)持把更多的人力、精力、財(cái)力、物力投向基層，統(tǒng)籌推進(jìn)村級(jí)“四有一責(zé)”建設(shè)，穩(wěn)步提高基層人員待遇，更高水平解決好有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有便捷手段辦事的問(wèn)題。完善基層“大調(diào)解”工作體系，筑牢化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧的“第一道防線”。要加大信訪工作力度，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度，積極開(kāi)展接訪下訪活動(dòng)，真正把群眾當(dāng)作自家人，把群眾的來(lái)信當(dāng)作自家信，把群眾的難事當(dāng)作自家事。要借鑒沭陽(yáng)縣“八進(jìn)小區(qū)”、宿城區(qū)“五進(jìn)小區(qū)”等經(jīng)驗(yàn)和做法，完善社區(qū)管理體制和網(wǎng)絡(luò)。全面推廣“一委一居一站一辦”的社區(qū)管理模式，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織、居委會(huì)管理職能，理順社區(qū)黨組織、居委會(huì)和小區(qū)物業(yè)管理的關(guān)系，將黨支部建到小區(qū)，由居委會(huì)管理小區(qū)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)管理社區(qū)化、物業(yè)公司管理屬地化。充分整合群眾團(tuán)體、駐區(qū)單位、民間組織等社會(huì)資源，把方方面面的力量動(dòng)員組織起來(lái)，共同參與社區(qū)的建設(shè)和管理。

　　要持之以恒推進(jìn)平安宿遷、法治宿遷建設(shè)。著眼動(dòng)態(tài)環(huán)境下維護(hù)安全穩(wěn)定的需要，進(jìn)一步健全“大防控”機(jī)制，不斷提高對(duì)社會(huì)治安局勢(shì)的控制力。始終保持對(duì)犯罪分子的嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，切實(shí)營(yíng)造安全有序的社會(huì)治安環(huán)境。要加強(qiáng)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等容易受侵害單位的安全防范工作，健全治安管理制度，落實(shí)治安防范措施，提高安全防范能力。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，繼續(xù)深化各類安全隱患排查和專項(xiàng)整治工作，加強(qiáng)公共衛(wèi)生安全防范，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。全面加強(qiáng)應(yīng)急處突工作，健全應(yīng)急處置機(jī)制，提高危機(jī)管理和風(fēng)險(xiǎn)管理能力。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、重點(diǎn)突破與互動(dòng)并進(jìn)相結(jié)合，扎實(shí)做好依法行政、公正司法、法制宣傳教育三項(xiàng)重點(diǎn)工作，促進(jìn)司法公正，保障社會(huì)公平。

　　四、為又好又快建設(shè)全面小康提供堅(jiān)強(qiáng)保障

　　推進(jìn)更大突破、實(shí)現(xiàn)全面小康，是對(duì)各級(jí)干部的重大考驗(yàn)，也是歷史賦予我們的神圣使命。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要以學(xué)習(xí)貫徹“七一”重要講話精神為動(dòng)力，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民凝心聚力、狠抓落實(shí)，奮力開(kāi)創(chuàng)宿遷又好又快發(fā)展新局面。

　　要切實(shí)提高駕馭發(fā)展的能力。推動(dòng)發(fā)展不僅要靠激情和沖勁，還要有相應(yīng)的能力和水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要密切關(guān)注形勢(shì)的新變化，力求站得高一點(diǎn)，看得遠(yuǎn)一點(diǎn)，想得深一點(diǎn)，不斷增強(qiáng)工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性。要勤于學(xué)習(xí)新知識(shí)，善于接受新理念，敏于發(fā)現(xiàn)新事物，不斷增強(qiáng)研究新情況、解決新問(wèn)題的本領(lǐng)。主動(dòng)適應(yīng)宿遷發(fā)展需要，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)管理創(chuàng)新等問(wèn)題的研究，不斷提高實(shí)施重大戰(zhàn)略、謀劃科學(xué)發(fā)展的水平。要善于處理各種利益關(guān)系，把各方面的力量組織好、關(guān)系處理好、資源配置好，不斷提高解決具體問(wèn)題、駕馭復(fù)雜局面的能力。認(rèn)真組織開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層“三解三促”活動(dòng)，真心實(shí)意了解民情民意、破解發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)干群關(guān)系融洽、促進(jìn)基層發(fā)展穩(wěn)定、促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，新的領(lǐng)導(dǎo)班子要牢記人民重托，踐行職責(zé)使命，真正成為能夠擔(dān)當(dāng)重任、贏得群眾信賴的領(lǐng)導(dǎo)集體。

　　要全面激發(fā)爭(zhēng)創(chuàng)一流的干勁。良好的精神狀態(tài)和過(guò)硬的工作作風(fēng)，是我們做好一切工作的保證。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，敢于負(fù)責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)，不僅要有高度的執(zhí)行力，還要有高超的運(yùn)作力;不僅要一個(gè)聲音喊到底，還要千方百計(jì)干到成。要深入推行條線工作法、一線工作法、項(xiàng)目工作法等行之有效的工作方法，多到矛盾突出的基層去，多到困難較多的一線去，多到項(xiàng)目建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)去，在克服困難、化解矛盾、解決問(wèn)題中抓落實(shí)、促發(fā)展、出政績(jī)。要不斷鞏固和深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成果，持續(xù)掀起“效能風(fēng)暴”，嚴(yán)格執(zhí)行“六條禁令”，加快建設(shè)“便民方舟”，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，增添發(fā)展活力。切實(shí)改進(jìn)文風(fēng)會(huì)風(fēng)，嚴(yán)格控制各種牽扯太多、浪費(fèi)很大、沒(méi)有實(shí)效的活動(dòng)，真正把有限的資金和資源用在刀刃上，把更多的精力用在抓落實(shí)上。

　　要嚴(yán)格實(shí)行導(dǎo)向鮮明的考核�？己顺鰤毫�、增動(dòng)力，也是鮮明的導(dǎo)向和重要的杠桿。要順應(yīng)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的要求，進(jìn)一步改進(jìn)考核方式，調(diào)整考核體系，既考核“顯績(jī)”，又考核“潛績(jī)”;既考核階段性重點(diǎn)工作，又考核打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的長(zhǎng)效工作;既考核過(guò)程，又考核結(jié)果，形成更加科學(xué)的工作導(dǎo)向。在招商引資考核上，不僅考核招商引資完成情況，也要考核對(duì)項(xiàng)目的幫辦情況;不僅考核項(xiàng)目是否“落地開(kāi)花”，也要考核項(xiàng)目是否“生根結(jié)果”。在對(duì)縣區(qū)進(jìn)行全面考核的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施個(gè)性考核;在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行分檔考核的基礎(chǔ)上，探索實(shí)施分類考核，科學(xué)進(jìn)行任務(wù)分解，做到重點(diǎn)突出、因地制宜、分類指導(dǎo)。要把干部的管理使用與考核結(jié)果緊密掛鉤，始終堅(jiān)持以發(fā)展論英雄、憑實(shí)績(jī)用干部，更加突出群眾公認(rèn)、重視基層的導(dǎo)向，對(duì)那些群眾認(rèn)可、扎根基層、埋頭苦干、善抓落實(shí)的干部?jī)?yōu)先提拔重用，對(duì)那些脫離群眾、只尚空談、不干實(shí)事的干部堅(jiān)決予以調(diào)整，努力營(yíng)造崇尚實(shí)干、勇于奉獻(xiàn)的工作氛圍。要充分發(fā)揮“大督查”機(jī)制的作用，嚴(yán)查不落實(shí)的事，重處不落實(shí)的人，確保各項(xiàng)工作既有部署、又有落實(shí)、更有成效。

　　要牢固樹(shù)立勤廉務(wù)實(shí)的形象。勤政廉政是對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。要始終強(qiáng)化宗旨意識(shí)，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，把抓工作的出發(fā)點(diǎn)放在為黨盡責(zé)、為民造福上，而不是樹(shù)立自身形象、撈取升遷資本;把抓工作的落腳點(diǎn)放在辦實(shí)事、求實(shí)效上，而不是追求表面文章、搞“形象工程”;把抓工作的著力點(diǎn)放在著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、打好基礎(chǔ)上，而不是盲目攀比、急功近利，努力創(chuàng)造黨和人民所需要的政績(jī)。要始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，切實(shí)提高廉潔自律意識(shí)，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，尤其在土地出讓、項(xiàng)目招標(biāo)、工程建設(shè)、產(chǎn)權(quán)交易等方面，堅(jiān)決做到不插手、不干預(yù)，不打招呼、不寫條子，真正做到堂堂正正做人，干干凈凈做事，清清白白為官，用為民、務(wù)實(shí)、清廉的人格魅力，樹(shù)立起黨和政府的良好形象。

　　同志們，我們正承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)宿遷發(fā)展更大突破的神圣使命，正從事著全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大事業(yè)。全市上下都要以敢為人先的魄力、敢闖新路的勇氣、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng)，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，銳意進(jìn)取，奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，為確保完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)作出更大貢獻(xiàn)!

拆違控違市長(zhǎng)講話稿 篇3

　　同志們：

　　在17號(hào)召開(kāi)的全市節(jié)會(huì)動(dòng)員大會(huì)上，市委馬世忠書記點(diǎn)名甘谷縣食品安全工作，王銳市長(zhǎng)再次進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。6月22日在我市舉行甘肅省公祭伏羲大典，6月17日-27日是全國(guó)食品安全宣傳周，我們要以一以貫之的態(tài)度、毫不松懈的抓好食品安全工作。

　　當(dāng)前，正值夏季，是食品的旺銷季節(jié)，也是食品安全事故的多發(fā)季節(jié)。近日，我市甘谷縣連續(xù)發(fā)生了兩起食品安全事件，事件很快出現(xiàn)在有關(guān)網(wǎng)絡(luò)媒體上，由于人為炒作，事件被放大，引起了各級(jí)政府和群眾的廣泛關(guān)注，加之伏羲文化旅游節(jié)即將來(lái)臨，為保障廣大人民群眾的飲食安全，有效預(yù)防食品安全事件的發(fā)生，今天，我們召開(kāi)市食安委全體會(huì)議，主要目的是安排部署全市食品安全工作，會(huì)后，我們還要進(jìn)行實(shí)地檢查。借此機(jī)會(huì)，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視食品安全工作，以雷霆手段，彰顯菩薩心腸。

　　當(dāng)前，我市已進(jìn)入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)越是發(fā)展，公眾對(duì)食品安全的要求就越高，加強(qiáng)監(jiān)管的需求就越迫切，食品安全問(wèn)題就越敏感。因此，我們一定要堅(jiān)持以人為本、民生至上，牢固樹(shù)立食品安全重于泰山的思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)食品監(jiān)管工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持不懈地抓好食品監(jiān)管工作，盡全力保障人民群眾飲食安全。各縣區(qū)、市食安委各成員單位要高度重視，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前食品安全工作的重要性、特殊性和嚴(yán)峻性，認(rèn)真落實(shí)食品安全責(zé)任。要吸取甘谷縣兩起食品安全事件的教訓(xùn)，把做好當(dāng)前食品安全工作作為一項(xiàng)重要工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，密切協(xié)作，確保監(jiān)管到位，確保食品安全。一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，絕不姑息，以最嚴(yán)厲的手段進(jìn)行懲處。大家有沒(méi)有注意到，在5月16日上午國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上指出，讓食品安全領(lǐng)域謀財(cái)害命者掉腦袋。所以食品安全工作，要引起大家的高度重視和警醒。

　　二、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決食品安全突出問(wèn)題，傾全社會(huì)之力，同心維護(hù)食品安全。

　　各縣區(qū)、市食安委各成員單位要緊緊圍繞市委、市政府食品安全工作總體部署和馬世忠書記、王銳市長(zhǎng)對(duì)食品安全工作的要求，以確保全市人民群眾食品安全為目標(biāo)，以深入開(kāi)展各類食品安全專項(xiàng)整治為重點(diǎn)，以建立健全保障食品安全的體制機(jī)制為抓手，落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施，標(biāo)本兼治、務(wù)求實(shí)效，不斷提高食品安全保障水平。

　　(一)加強(qiáng)日常監(jiān)管。食品安全涉及千家萬(wàn)戶，貫穿種養(yǎng)殖、加工、營(yíng)銷等行業(yè)，從生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售(進(jìn)出口)到家庭餐桌各環(huán)節(jié)。各縣區(qū)、市食安委各成員單位必須把功夫下在平時(shí)，經(jīng)常抓、反復(fù)抓，強(qiáng)化監(jiān)管措施，做到安全監(jiān)管“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程覆蓋。農(nóng)業(yè)和畜牧部門要加強(qiáng)對(duì)食品種養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門要加強(qiáng)對(duì)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)監(jiān)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食藥監(jiān)部門要加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，市食安委其他各成員單位也要按照職責(zé)分工，結(jié)合各自工作實(shí)際，積極開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。要切實(shí)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)居民日常生活密切相關(guān)的米、面、油、鹽，肉、奶、菜、蛋、果等食品的監(jiān)管。要以學(xué)校食堂、幼兒園食堂、建筑工地食堂、小型餐飲等為重點(diǎn)單位，加強(qiáng)對(duì)熟食鹵味、煙熏臘味、食用菌等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)管。要充分發(fā)揮農(nóng)村食品安全監(jiān)管“一專三員”機(jī)制的作用，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婚、喪、嫁、娶自辦宴席的監(jiān)管，落實(shí)好集體用餐備案制度，嚴(yán)防群體食物中毒事件的發(fā)生。

　　(二)加大預(yù)防和整治力度。各縣區(qū)、市食安委各成員單位要在前半年各項(xiàng)專項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，深入查找存在的主要問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，加大對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)單位、品種和薄弱環(huán)節(jié)的排查和抽檢力度。要在繼續(xù)鞏固“食品添加劑”、“地溝油”等專項(xiàng)整治成果的同時(shí)，組織開(kāi)展好伏羲文化旅游節(jié)期間的食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，突出抓好重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種以及薄弱環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，全面提高食品安全水平。秦州、麥積兩區(qū)要認(rèn)真落實(shí)去年市人大食品安全執(zhí)法檢查提出的各項(xiàng)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品一條街、小餐館、小攤點(diǎn)、小作坊的監(jiān)管力度。要采取明察暗訪、突擊檢查、追蹤溯源等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。公安部門要積極配合相關(guān)單位狠抓重大食品安全事故和大案要案的查處工作，震懾制售假冒偽劣食品犯罪分子，向公眾展示黨和政府保障食品安全、嚴(yán)厲懲處違法犯罪分子的堅(jiān)強(qiáng)決心。繼續(xù)開(kāi)展食品安全整頓，堅(jiān)持“四個(gè)必須、五不放過(guò)”，即：有問(wèn)題的違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須停產(chǎn)停業(yè)整頓，整改不達(dá)標(biāo)的必須關(guān)閉取締，違法單位和責(zé)任人必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，觸犯法律的必須嚴(yán)格依法懲處;查處案件要做到原料來(lái)源、產(chǎn)品流向不查清不放過(guò)，問(wèn)題產(chǎn)品健康威脅不消除不放過(guò)，不法企業(yè)及相關(guān)責(zé)任人不懲處不放過(guò)，案件警示教育不到位不放過(guò)，整改措施不到位不放過(guò)。

　　三、加大宣傳，增強(qiáng)群眾食品安全意識(shí)，共建誠(chéng)信家園，同鑄食品安全。

　　各縣區(qū)、市食安委各成員單位要?jiǎng)?chuàng)新宣傳模式，拓寬宣傳渠道，針對(duì)行業(yè)和食品消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合《食品安全法》的宣傳，開(kāi)展形式多樣的有針對(duì)性的食品安全科普知識(shí)宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)群眾注意飲食衛(wèi)生，增強(qiáng)人民群眾的食品安全意識(shí)、科學(xué)消費(fèi)意識(shí)，提高自我防范能力。要完善部門與媒體協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)常態(tài)化工作機(jī)制，支持新聞媒體客觀及時(shí)、實(shí)事求是報(bào)道食品安全問(wèn)題，及時(shí)核查媒體反映的食品安全事件，為食品安全工作營(yíng)造良好輿論氛圍。對(duì)個(gè)別網(wǎng)絡(luò)媒體蓄意炒作食品安全事件的行為，公安部門要加大查處力度，維護(hù)黨和政府的形象、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　同志們，食品安全無(wú)小事，強(qiáng)化監(jiān)管是大事。我們一定要以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，齊心協(xié)力，恪盡職守，扎實(shí)工作，為確保全市廣大人民群眾身體健康和生命安全，構(gòu)建平安和諧天水和推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)!