信訪局長(zhǎng)講話材料（通用5篇）

信訪局長(zhǎng)講話材料 篇1

　　同志們：

　　在省領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的精心準(zhǔn)備，全省信訪系統(tǒng)新任局長(zhǎng)培訓(xùn)班今天順利開(kāi)班了。我代表省信訪局對(duì)參加培訓(xùn)班的各位信訪局長(zhǎng)表示熱烈歡迎!舉辦這次培訓(xùn)班的目的，是希望大家通過(guò)集中時(shí)間、集中精力、集中學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨的和xx屆三中全會(huì)對(duì)信訪工作提出的新任務(wù)、新要求，積極探索做好新時(shí)期信訪工作的新思路、新舉措，切實(shí)找準(zhǔn)信訪工作的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握規(guī)律、理清思路、提高能力，不斷推動(dòng)信訪工作新發(fā)展。下面，我就這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)講三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家一起交流。

　　一、高度重視，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性

　　舉辦這次培訓(xùn)班十分及時(shí)和必要。舉辦這次培訓(xùn)班，是學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神的重要舉措。剛剛閉幕的xx屆三中全會(huì)再次把改革作為聚焦點(diǎn)，清晰繪制了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。當(dāng)前，全國(guó)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，我省信訪系統(tǒng)也要掀起學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)新高潮。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)具體工作。因此，我們要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊緊圍繞信訪工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索、主動(dòng)作為，在攻堅(jiān)克難、服務(wù)群眾、提速提效上下功夫，為全面深化改革減少矛盾、增添和諧，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神。舉辦這次培訓(xùn)班，是做好新時(shí)期信訪工作現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)歷史遺留問(wèn)題、轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題、公平正義問(wèn)題、保護(hù)環(huán)境問(wèn)題等諸多矛盾交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著改革的全面深化，各種利益關(guān)系的調(diào)整，還可能會(huì)引發(fā)一些新的矛盾，因此短期內(nèi)信訪工作面臨的壓力不會(huì)減小。同時(shí)，xx屆三中全對(duì)信訪工作提出了“改革信訪工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”的新要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要集中智慧、加強(qiáng)研討、突破制約、指導(dǎo)實(shí)踐。這次培訓(xùn)班就是為大家提供一個(gè)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)、研究探索工作規(guī)律、推動(dòng)信訪事業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。舉辦這次培訓(xùn)班，是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)日新月異，一個(gè)人必須學(xué)習(xí)一輩子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。作為新任信訪局長(zhǎng)，我們要圍繞中心、支持大局，全力為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù);要把推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為核心任務(wù)，全力為人民群眾排憂解難;要在干好工作的同時(shí)樹(shù)立良好的社會(huì)化形象，全力為黨和政府的形象增加正能量。在工作中，我們經(jīng)常遇到大量的難題難事，如果不善于學(xué)習(xí)、不更新知識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”，就會(huì)出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的情況。因此，我們必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，做到孜孜以求、勤學(xué)不倦。各位都是新任信訪局長(zhǎng)，希望大家把這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為從新的起點(diǎn)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、熟悉業(yè)務(wù)、盡快進(jìn)入角色的重要途徑。

　　二、把握重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性

　　俗話說(shuō)的好，“在什么山上唱什么歌”。作為信訪局長(zhǎng)，就要干一行、愛(ài)一行、鉆一行，努力使自己成為行家里手。為搞好這次培訓(xùn)，我們對(duì)課程作了精心設(shè)計(jì)。省委、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)，省信訪局局長(zhǎng)將親自給大家授課,副局長(zhǎng)和幾個(gè)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志也將分別給大家講解有關(guān)課程，中間還將安排分組討論和交流發(fā)言，可以說(shuō)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)緊湊。希望大家圍繞鉆研信訪業(yè)務(wù)，把學(xué)習(xí)范圍拓展得廣一些，把重點(diǎn)問(wèn)題思考得深一些，在“鉆進(jìn)去”學(xué)習(xí)和“跳出來(lái)”思考兩個(gè)方面狠下功夫。“鉆進(jìn)去”學(xué)習(xí)，就是要按照黨的提出的“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”等要求，潛心學(xué)習(xí)各種知識(shí)，善于把我們?nèi)粘５木唧w工作上升到理論高度，把信訪工作的大事要事梳理清楚，把信訪工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)研究深入，理清思路、把握規(guī)律、促進(jìn)工作。“跳出來(lái)”思考，就是要以黨和國(guó)家的大局為重，從政治和全局的高度來(lái)分析研判形勢(shì)、謀劃推動(dòng)工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，深入思考和準(zhǔn)確把握當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的新特征、新變化，更好地找準(zhǔn)信訪工作在處理人民內(nèi)部矛盾中的職能定位，真正發(fā)揮好信訪工作在黨和政府密切聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，真正使信訪工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。我們經(jīng)常說(shuō)“跳出信訪看信訪”，這是非常必要的，只有跳出來(lái)，一些問(wèn)題和事情才能看得全面、想得清楚、說(shuō)得明白、做得到位�？傊�，希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī),深刻領(lǐng)會(huì)把握好中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作一系列決策部署要求，切實(shí)將信訪工作作為群眾工作的著力點(diǎn)和重要抓手，帶頭將黨的群眾路線落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶著感情和責(zé)任做好工作;希望大家時(shí)刻保持清醒的頭腦，善于總結(jié)思考，尤其要針對(duì)群眾信訪內(nèi)容和形式的新變化，堅(jiān)持用群眾工作的理念、機(jī)制和方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用;希望大家通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺(jué)做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。

　　三、端正態(tài)度，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性

　　作為新任信訪局長(zhǎng)，手頭工作千頭萬(wàn)緒，平時(shí)工作很辛苦，也很緊張，能夠坐下來(lái)互相學(xué)習(xí)、溝通交流的機(jī)會(huì)不多。舉辦這次培訓(xùn)班，也為大家提供了互相了解、集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望同志們珍惜這樣難得的機(jī)會(huì)，“既來(lái)之，則安之”，端正態(tài)度，集中精力，靜下心來(lái)，下苦功夫，多讀點(diǎn)書(shū)，多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，多研究些問(wèn)題，努力取得真成效。學(xué)習(xí)中，我們要注重發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，充分運(yùn)用理論武器，善于把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、孤立的東西變?yōu)槁?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫�深的、感性的東西變?yōu)槔硇缘�，并緊密結(jié)合當(dāng)前正在做的工作，尤其是結(jié)合工作中遇到的一些難點(diǎn)，研究一些務(wù)實(shí)、管用之策。要在創(chuàng)新工作方法上見(jiàn)成效，注重隨時(shí)掌握新情況、解決新問(wèn)題、探索新規(guī)律，不斷提高信訪工作科學(xué)化水平;要在提高工作效能上見(jiàn)成效，要想辦法，加大跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)工作力度，努力把問(wèn)題解決在初始階段。要在改進(jìn)工作作風(fēng)上見(jiàn)成效，積極推動(dòng)信訪問(wèn)題的解決，樹(shù)立好信訪干部為民、務(wù)實(shí)、清正的良好形象。要保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律是根本。沒(méi)有鐵的紀(jì)律很難達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目的，因此大家在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間要自覺(jué)遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不得用公款互相宴請(qǐng);要排除各方面的干擾，沒(méi)有特殊情況不要請(qǐng)假，更不能無(wú)故缺席;上課期間，不得遲到早退，要保持教室內(nèi)安靜，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)至振動(dòng)狀態(tài)。

　　最后，預(yù)祝大家圓滿完成好本次培訓(xùn)班所安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。

信訪局長(zhǎng)講話材料 篇2

　　同志們：

　　今天下午，我們?cè)谶@里舉行新提拔任用干部任前座談會(huì)，我感到十分高興。在座的各位是經(jīng)過(guò)民主測(cè)評(píng)、班子推薦和組織考察即將履任新職的同志。剛才，4名同志就做好本職工作作了表態(tài)發(fā)言，看得出同志們工作的信心和決心都非常大。在此，我代表州局黨組、機(jī)關(guān)全體干部對(duì)各位表示熱烈的祝賀!

　　州局黨組這次提拔使用的16名干部，都是基層的優(yōu)秀人才，其中黨員15人，大學(xué)本科13人，大專3人，平均年齡38.5歲。大家不僅政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)熟練、德才兼?zhèn)�，而且年富力�?qiáng)，很有活力，有干勁。你們當(dāng)中，有的我認(rèn)識(shí)，有的只知道名字，還有的是新招錄的年輕同志。應(yīng)該講，無(wú)論從品德上，還是從知識(shí)結(jié)構(gòu)上，以及年齡構(gòu)成上，這批新提拔的干部都是非常令人滿意的。在你們即將走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的時(shí)候，我代表州局黨組向大家提出幾點(diǎn)要求。

　　一、要在“三個(gè)盡快”上下功夫

　　要做好新任干部的崗位磨合工作，要以最短的磨合期實(shí)現(xiàn)最快的作用發(fā)揮，提高“回報(bào)率”，發(fā)揮新任干部各自優(yōu)勢(shì)。一是要盡快進(jìn)入角色。實(shí)現(xiàn)舊角色向新角色的轉(zhuǎn)化。崗位的變化，不僅對(duì)一個(gè)人的知識(shí)水平、思維方式、處事方略等提出了新的要求，而且對(duì)一個(gè)人的一舉一動(dòng)、一言一行，甚至外在形象、日常養(yǎng)成等都有新的要求。一方面要注重從思想上投入，收心多謀份內(nèi)之事，靜心多慮新崗之責(zé)。另一方面要從行動(dòng)上進(jìn)入，就是要注重從以上幾個(gè)方面加以努力，實(shí)現(xiàn)角色與職務(wù)要求的匹配。少搞迎來(lái)送往之事，集中精力干好工作。二是要盡快熟悉情況。這是開(kāi)展工作的前提和核心。一方面要熟悉工作性質(zhì)、工作進(jìn)程以及工作特點(diǎn)。另一方面，要熟悉工作環(huán)境，例如機(jī)關(guān)工作的程序、所屬人員的思想、性格、特點(diǎn)，等等。三是要盡快形成合力。一方面要在進(jìn)入角色、熟悉情況的基礎(chǔ)上，盡快擔(dān)負(fù)起工作任務(wù)，履行起工作職責(zé)，盡快適應(yīng)和勝任本職。另一方面，要嚴(yán)以律己，當(dāng)好表率，樹(shù)立威信，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)和部屬的信任和支持，盡快形成工作合力。這次上任的同志在以往的工作中，都能立足本職，扎實(shí)工作，為州直地稅系統(tǒng)全面建設(shè)做出了突出貢獻(xiàn)，取得了優(yōu)異的成績(jī)。從這次群眾測(cè)評(píng)、組織考察、全面公示情況看，群眾對(duì)你們充滿信任和期待，對(duì)你們的能力、成績(jī)也予以了充分肯定。尤其是一些工作大膽潑辣、敢抓敢管的干部，群眾都投上了贊成的一票。希望大家在今后的工作中，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)。對(duì)一個(gè)同志，組織和領(lǐng)導(dǎo)要看到其長(zhǎng)處和優(yōu)點(diǎn)，不拘一格用人。而作為個(gè)人，則要不斷地從嚴(yán)審視自己不足和弱項(xiàng)，并切實(shí)改進(jìn)和提高。這是一個(gè)人健康成長(zhǎng)的必由之路，希望同志們?cè)诮窈蠊ぷ髦幸�有清醒的認(rèn)識(shí)，并不斷修正錯(cuò)誤，歷練自己，完善自我。

　　回去以后，在工作移交中，要做到“三清”：工作任務(wù)清、人員思想狀況清、遺留問(wèn)題清。對(duì)于原先保存的重要資料，要登記造冊(cè)，移交清楚;對(duì)未完成的工作，要以文字的形式交接清楚。另外，干部調(diào)整后，不免有迎來(lái)送往，一定要節(jié)儉辦事，不要奢侈浪費(fèi)，造成不良影響。

　　二、要在“四個(gè)表率”上下功夫

　　要做學(xué)習(xí)力強(qiáng)的表率。你們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，第一要?jiǎng)?wù)就是學(xué)習(xí)。你們要學(xué)習(xí)的東西很多，我把它分為三類：一是學(xué)稅收業(yè)務(wù)。從事稅收工作，熟練掌握稅收業(yè)務(wù)知識(shí)是我們的安身之本。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)以后，擔(dān)子更重，責(zé)任更大，工作更忙，應(yīng)酬也相應(yīng)增多，但是，大家學(xué)業(yè)務(wù)的勁頭不能松，時(shí)間不能少。要通過(guò)不斷學(xué)習(xí)，努力使自己成為縣(市)局稅收業(yè)務(wù)尖子，成為推動(dòng)基層干部學(xué)習(xí)稅收業(yè)務(wù)的引擎。二是學(xué)政治理論。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有政治頭腦就沒(méi)有前進(jìn)的方向。毛澤東同志說(shuō)：“政治工作是一切經(jīng)濟(jì)工作的生命線”。因此，在座各位必須認(rèn)真學(xué)習(xí)重要的政治理論，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，使自己成為講政治，顧大局，識(shí)大體的合格領(lǐng)導(dǎo)干部，在大是大非面前始終保持清醒果決，這是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的立足之本。三是學(xué)社科知識(shí)。一名稅務(wù)領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅懂稅收業(yè)務(wù)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還必須博覽群書(shū)，掌握豐富的自然科學(xué)知識(shí)和社會(huì)科學(xué)知識(shí)，使自己成一個(gè)內(nèi)涵豐富，多才多藝的復(fù)合型人才。

　　要做創(chuàng)新力強(qiáng)的表率。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，稅收工作面臨的問(wèn)題和壓力也越來(lái)越大。如何帶出生機(jī)活力的干部隊(duì)伍，就在于是否帶頭創(chuàng)新。作為新任領(lǐng)導(dǎo)干部，一是要帶動(dòng)創(chuàng)新，引導(dǎo)干部發(fā)揮創(chuàng)新活力。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于根據(jù)地稅工作客觀規(guī)律，推動(dòng)思維創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新，促進(jìn)干部增強(qiáng)創(chuàng)新潛能�，F(xiàn)在基層縣(市)局都面臨著人員老化和人員不足以及服務(wù)方式落后等諸多問(wèn)題，解決當(dāng)前和今后稅收工作面臨的問(wèn)題和壓力，必須靠創(chuàng)新工作機(jī)制，靠提高稅收工作的科技含量。對(duì)于大家來(lái)說(shuō)，不斷進(jìn)取，勇于創(chuàng)新是超越自我，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。只有創(chuàng)新才能為納稅人提供更加快捷、更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　要做執(zhí)行力強(qiáng)的表率。責(zé)任成就事業(yè)，執(zhí)行力決定成敗。從政治立場(chǎng)上講，執(zhí)行力不強(qiáng)，是不講政治的表現(xiàn);從稅收業(yè)務(wù)上講，執(zhí)行力不強(qiáng)，是無(wú)能的表現(xiàn);從工作作風(fēng)上講，執(zhí)行力不強(qiáng)，是不務(wù)實(shí)的表現(xiàn)。執(zhí)行力是領(lǐng)導(dǎo)和助推地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展、全面促進(jìn)人民滿意地稅建設(shè)的關(guān)鍵。立足崗位，發(fā)奮成才，是提高執(zhí)行力的必經(jīng)之路。新任干部要肯干小事。小事雖不起眼，卻有助于養(yǎng)成良好習(xí)慣，磨練堅(jiān)強(qiáng)意志，培育沉穩(wěn)性格。要愿干難事。難事的共性是時(shí)間緊，“干不完”;任務(wù)重，“干不動(dòng)”;標(biāo)準(zhǔn)高，“干不好”。在我們提拔使用的地稅干部中，凡是在工作中挑大梁、打硬仗的，往往成長(zhǎng)進(jìn)步快。要把干難事看成是進(jìn)步的最好課堂，成功的最優(yōu)路徑，做到重任面前不退縮，重?fù)?dān)面前敢當(dāng)頭，事事處處嚴(yán)格要求自己，各項(xiàng)工作走群眾的前面，為群眾做出榜樣。只有這樣，你才能成為州局黨組放心、群眾滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部。

　　要做自控力強(qiáng)的表率。自控力是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者意志品格的考驗(yàn)，越是站位高，權(quán)力重，越要善于自控和調(diào)節(jié)，防止“越軌”和“出界”。新任干部要帶動(dòng)大家提高廉潔從稅意識(shí)，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣，追求清廉奉獻(xiàn)。要自覺(jué)主動(dòng)接受監(jiān)督，履行好一崗雙責(zé)，對(duì)干部負(fù)責(zé)，對(duì)地稅長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展負(fù)責(zé)。尤其要結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)活生生的反面事例進(jìn)行深刻剖析，從“中箭落馬”者身上深挖根源，總結(jié)教訓(xùn)，要懂得避禍，嚴(yán)于律己，不取不義之財(cái);更要懂得惜福，認(rèn)認(rèn)真真算好“人生四筆帳”，堅(jiān)決不碰“四條高壓線”。

　　2月2日，我在今年州直地稅工作會(huì)議的報(bào)告中提出：州局在選人用人方面，要“努力營(yíng)造‘靠素質(zhì)立身、靠實(shí)績(jī)進(jìn)步、靠能力發(fā)展、’的濃厚氛圍，使我們配備的班子和選拔的干部得到干部群眾的普遍認(rèn)可”。黨組殷切希望你們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，不斷提高自身素質(zhì)和能力，不斷創(chuàng)造佳績(jī)，為地稅事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

信訪局長(zhǎng)講話材料 篇3

　　同志們：

　　根據(jù)全市財(cái)稅工作會(huì)議的安排，今天在**縣召開(kāi)全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是總結(jié)前一階段全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作，交流“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”及“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政有序運(yùn)行。上午，大家現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)了**鎮(zhèn)、**鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)、鄉(xiāng)村債務(wù)及村級(jí)財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，前面**縣財(cái)政局、**鎮(zhèn)政府分別作了交流發(fā)言，希望各縣區(qū)認(rèn)真借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合各地實(shí)際不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、開(kāi)拓進(jìn)取，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了明顯成效

　　近年來(lái)，針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革后鄉(xiāng)村收入銳減、債務(wù)包袱沉重、鄉(xiāng)村正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展受到嚴(yán)重影響的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，各縣區(qū)按照市委、市政府的統(tǒng)一安排部署和深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革的要求，積極調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，確保了基層政權(quán)和村級(jí)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。

　　(一)完善了縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制

　　我市是典型的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和集中連片貧困地區(qū)，縣鄉(xiāng)財(cái)政困難一直是困擾基層政權(quán)的首要問(wèn)題，特別是農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變和公共財(cái)政體系的逐步建立，縣鄉(xiāng)財(cái)政面臨的財(cái)政收入銳減與財(cái)力需求過(guò)旺的矛盾、有限的財(cái)力與沉重的債務(wù)的矛盾、財(cái)力匱乏與公共服務(wù)需求增加的矛盾、財(cái)政調(diào)控手段缺乏與增強(qiáng)基層政權(quán)施政能力的矛盾以及大量財(cái)力下移與管理方式落后的矛盾日趨突出，嚴(yán)重制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，直面困難和矛盾，從體制機(jī)制改革入手，大膽探索以“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”為主要特點(diǎn)的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理模式，形成了一套基本適應(yīng)當(dāng)前縣鄉(xiāng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制，取得了較好的效果。一是確立了縣鄉(xiāng)財(cái)政體制調(diào)整的基本原則。各縣區(qū)結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)一思想，提高了對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的現(xiàn)狀和應(yīng)履行的職能職責(zé)的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定了調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的信心和決心，明確了調(diào)整縣鄉(xiāng)財(cái)政體制的四項(xiàng)原則。即堅(jiān)持“財(cái)力下移、支出缺口上移、財(cái)力向基層傾斜”的原則;堅(jiān)持財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的原則，確保鄉(xiāng)村的支出預(yù)算水平與鄉(xiāng)村職責(zé)相對(duì)應(yīng)，縣區(qū)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承辦的事務(wù)，由縣區(qū)相關(guān)部門(mén)足額安排專項(xiàng)撥款，不得要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌或配套;堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)與促發(fā)展統(tǒng)籌兼顧的原則，優(yōu)先保運(yùn)轉(zhuǎn)，量力而行搞發(fā)展;堅(jiān)持保障與節(jié)儉并重的原則，在節(jié)儉中實(shí)現(xiàn)保障，在保障中突出節(jié)儉。二是調(diào)整了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入征管機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，尤其是停征農(nóng)業(yè)稅以后，全市90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)已基本無(wú)財(cái)政稅收收入的實(shí)際，各縣區(qū)撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)金庫(kù)，稅收收入由縣級(jí)稅務(wù)部門(mén)統(tǒng)征，非稅收入票據(jù)由縣區(qū)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)管，所有財(cái)政收入全額繳入縣級(jí)金庫(kù)或財(cái)政專戶，消除了多年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)因稅源不足依靠挪借資金墊稅、買(mǎi)稅賣(mài)稅、收入空轉(zhuǎn)完成收入任務(wù)的現(xiàn)象。體制調(diào)整后，僅巴州區(qū)每年減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)“墊稅”負(fù)擔(dān)545萬(wàn)元，防止了農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能向改善民生、改進(jìn)公共服務(wù)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。三是建立了鄉(xiāng)村必須經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各縣區(qū)直面現(xiàn)實(shí)，針對(duì)我市絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已無(wú)力再作為一級(jí)實(shí)體財(cái)政，不能獨(dú)立承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定、發(fā)展必須支出的實(shí)際，一方面取消了鄉(xiāng)鎮(zhèn)定額上解、遞增上解等財(cái)政體制，當(dāng)年減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)上解縣區(qū)財(cái)政收入任務(wù)5735萬(wàn)元，極大地減輕了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出壓力，另一方面配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入全額上劃為縣區(qū)收入改革的實(shí)施，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的財(cái)政支出全額納入縣區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算直接保障。體制調(diào)整當(dāng)年，各縣區(qū)財(cái)政調(diào)整本級(jí)支出結(jié)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增補(bǔ)助6800余萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)、穩(wěn)定和發(fā)展的必須支出得到基本保障。四是完善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能。各縣區(qū)撤消了片區(qū)財(cái)政機(jī)構(gòu)，恢復(fù)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，并分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所實(shí)行兩塊牌子、一套人馬。同時(shí)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員編制，選配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所長(zhǎng)。近年來(lái)，通過(guò)強(qiáng)化職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，初步建立了一支忠于職守、能較好履職盡責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍，為確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理各項(xiàng)工作順利推進(jìn)奠定了一定的基礎(chǔ)。同時(shí)，各縣區(qū)積極適應(yīng)農(nóng)村綜合改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能變化的需要，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能重新定位為資金、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)收支管理和會(huì)計(jì)服務(wù)等七個(gè)方面，更好地服從和服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。

　　(二)促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展

　　各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)遵循“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”的總體思路，把鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展必須的基本支出，全部納入縣區(qū)財(cái)政預(yù)算，并在資金調(diào)度上全力保障，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展提供了財(cái)力支撐。一是合理劃分支出責(zé)任。各縣區(qū)結(jié)合縣鄉(xiāng)兩級(jí)的事權(quán)劃分，進(jìn)一步明確了縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政的支出責(zé)任，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)、村集體管理費(fèi)以及除優(yōu)撫救濟(jì)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、計(jì)劃生育、公共衛(wèi)生、文化事業(yè)外的有關(guān)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出責(zé)任劃為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任，并由縣區(qū)財(cái)政按規(guī)定調(diào)度資金給予保障。二是建立了鄉(xiāng)村基層組織運(yùn)轉(zhuǎn)必須經(jīng)費(fèi)的保障機(jī)制。按照以人為本的原則，各縣區(qū)優(yōu)先保障干部職工應(yīng)得的個(gè)人利益，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政供給的人員經(jīng)費(fèi)和村組干部報(bào)酬全部納入了縣級(jí)財(cái)政預(yù)算并直發(fā)到人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政優(yōu)撫、社會(huì)保障、惠農(nóng)補(bǔ)貼等支出由縣區(qū)財(cái)政足額預(yù)算并基本實(shí)現(xiàn)財(cái)政直發(fā)。同時(shí)，各縣區(qū)

　　結(jié)合財(cái)力實(shí)際，分類制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位以及村集體組織公用經(jīng)費(fèi)最低保障標(biāo)準(zhǔn)。20xx年，南江縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人年均8000元，事業(yè)人員公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到人年均3000元，村集體組織辦公經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到村年均3500至4000元。三是逐步緩解了鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難。按照縣鄉(xiāng)支出責(zé)任劃分，各縣區(qū)制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算辦法，采取按相關(guān)因素計(jì)算分配等行之有效的辦法，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)常性項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，努力保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)建設(shè)及公共衛(wèi)生管理、維護(hù)鄉(xiāng)村安全穩(wěn)定、鄉(xiāng)村道路養(yǎng)護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等經(jīng)常性支出，鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展必須經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足的困難正得到逐步緩解。**縣20xx年年初預(yù)算對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生管理費(fèi)按每個(gè)中心場(chǎng)鎮(zhèn)一年4.5萬(wàn)元、一般場(chǎng)鎮(zhèn)一年3萬(wàn)元、集鎮(zhèn)每年1.6萬(wàn)元核定，對(duì)通鄉(xiāng)道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)按每公里1000元核定，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益事業(yè)發(fā)展提供了財(cái)力保障。四是結(jié)合財(cái)力實(shí)際預(yù)算償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金。各縣區(qū)按照市委、市政府的部署，基本做到了按年初預(yù)算財(cái)力總額的5%預(yù)算安排償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金，執(zhí)行政策的當(dāng)年縣區(qū)財(cái)政用于償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)資金總額達(dá)到4449萬(wàn)元。近年來(lái)，按照上級(jí)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的安排部署，除上級(jí)補(bǔ)助外，各縣區(qū)采取預(yù)算安排、盤(pán)活校產(chǎn)、追收債權(quán)等辦法積極主動(dòng)籌措資金2.81億元，已累計(jì)化解農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)9.19億元，極大地緩解了鄉(xiāng)村維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的支出壓力。

　　(三)提高了鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平

　　農(nóng)村稅費(fèi)改革尤其是農(nóng)村綜合改革之后，鄉(xiāng)村基層組織的職能由原來(lái)的管民、治民向服務(wù)群眾、改善民生轉(zhuǎn)變，由原來(lái)的催糧催款向落實(shí)政策、監(jiān)管資金轉(zhuǎn)變。各縣區(qū)結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的新要求，及時(shí)重新定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理方式，并結(jié)合更多的財(cái)政性資金向村集體組織傾斜轉(zhuǎn)移的實(shí)際，不斷探索加強(qiáng)村集體組織財(cái)務(wù)收支監(jiān)管的新舉措，初步建立了一套適應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新形勢(shì)的財(cái)政財(cái)務(wù)管理辦法，提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法理財(cái)、民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。一是規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入管理。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能定位，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極協(xié)助稅務(wù)部門(mén)監(jiān)控本轄區(qū)的稅源，配合相關(guān)部門(mén)抓好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、土地有償使用收入等非稅收入的征收工作，加強(qiáng)了鄉(xiāng)村財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)債務(wù)的管理，探索建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位非稅收入征繳臺(tái)帳。**鎮(zhèn)建立了村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)決算制度，對(duì)村集體組織各項(xiàng)收入、支出實(shí)行“一表清”，實(shí)現(xiàn)了村集體組織年度收支年初有預(yù)算、年終有決算，改變了過(guò)去那種家底不清、管理無(wú)序的混亂狀況。二是加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所嚴(yán)格執(zhí)行縣區(qū)財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算，并按照統(tǒng)一規(guī)定不斷細(xì)化公用經(jīng)費(fèi)定額包干實(shí)施辦法，厲行節(jié)約，努力確保收支平衡;不斷創(chuàng)新方式，加強(qiáng)了上級(jí)安排的農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、衛(wèi)生、扶貧、優(yōu)撫、社保以及涉農(nóng)補(bǔ)貼等專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，努力確保�？顚Ｓ�;積極完善“零戶統(tǒng)管”制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位收支實(shí)行集中收付和會(huì)計(jì)集中核算。**縣制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用支出限額管理及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理使用等辦法，有效地強(qiáng)化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。三是探索做好服務(wù)工作。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所積極主動(dòng)服務(wù)于有關(guān)支農(nóng)專項(xiàng)資金、農(nóng)村公益事業(yè)項(xiàng)目的論證、申報(bào)工作;建立政策服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)戶提供財(cái)稅政策和其他農(nóng)村政策服務(wù);構(gòu)建了工作服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供會(huì)計(jì)服務(wù)，幫助其健全財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)核算，提供會(huì)計(jì)培訓(xùn)，協(xié)助民營(yíng)企業(yè)申請(qǐng)政府政策性支持項(xiàng)目和解決運(yùn)行中出現(xiàn)的有關(guān)財(cái)稅方面的問(wèn)題。四是努力推行“政務(wù)公開(kāi)”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按照法律法規(guī)的要求，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)報(bào)告上年度收支預(yù)算執(zhí)行情況及縣區(qū)財(cái)政局批復(fù)的當(dāng)年度收支預(yù)算，及時(shí)報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)的消化及新增債務(wù)的控制管理情況。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所采取方便群眾知曉和理解的方式，定期公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)收支，努力做到財(cái)務(wù)管理制度公開(kāi)，財(cái)務(wù)收支預(yù)算公開(kāi)，財(cái)務(wù)執(zhí)行結(jié)果公開(kāi)。五是積極探索行之有效的“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”制度。在堅(jiān)持不改變村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)主體權(quán)、資產(chǎn)所有權(quán)、資產(chǎn)使用權(quán)、資產(chǎn)收益權(quán)、資金使用審批權(quán)、經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的基礎(chǔ)上，部分縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，幫助村集體組織成立了由村委會(huì)成員、各村民小組組長(zhǎng)和村民代表組成的理財(cái)小組，負(fù)責(zé)研究和管理村組各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)事務(wù)和財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，成立了由推選的村民代表組成的監(jiān)督小組，負(fù)責(zé)對(duì)理財(cái)小組的工作進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)財(cái)務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。**縣**鎮(zhèn)指導(dǎo)村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年資金來(lái)源編制收支預(yù)算，交理財(cái)小組審查后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督執(zhí)行，執(zhí)行情況定期公開(kāi)，年度結(jié)束后，村委會(huì)根據(jù)當(dāng)年收支實(shí)際編制決算，由理財(cái)小組、監(jiān)督小組審查后張榜公示。同時(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立完善了村賬鄉(xiāng)管制度，村集體使用的財(cái)政性資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一開(kāi)戶、統(tǒng)一管理，使用權(quán)歸村集體，村集體賬務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心代理，統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)檔案管理，切實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的監(jiān)管職能。目前，**縣已在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施了“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革，做到了村級(jí)預(yù)算管理精細(xì)化、村級(jí)資金管理民主化、村級(jí)會(huì)計(jì)核算集中化、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管制度化。六是強(qiáng)化了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)的監(jiān)管。各縣區(qū)財(cái)政局圍繞“嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁新增債務(wù)、嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金”三個(gè)重點(diǎn)，努力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)管。**縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)審制度”、“債務(wù)管理制度”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)償債資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法”，南江縣建立了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理考核辦法”，巴州區(qū)、通江縣也建立了一些行之有效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)和鄉(xiāng)村債務(wù)監(jiān)管的制度和辦法，這些都值得相互學(xué)習(xí)和借鑒。

　　(四)遏制了鄉(xiāng)村債務(wù)的膨脹

　　近年來(lái)，各縣區(qū)按照黨委、政府的統(tǒng)一部署，對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行了全面清理，擠干“水分”予以鎖定，建立了債務(wù)信息系統(tǒng)，建立完善了財(cái)務(wù)、審計(jì)、監(jiān)察等相關(guān)管理制度，初步建立起了鄉(xiāng)村不準(zhǔn)舉債、不敢舉債、不能舉債的控債機(jī)制。通江縣組織縣級(jí)部門(mén)全面開(kāi)展對(duì)鄉(xiāng)村的財(cái)務(wù)清理，核減鄉(xiāng)村債務(wù)2.5億元，采取“統(tǒng)一換據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)”的辦法鎖定債務(wù)，為進(jìn)一步化解控制鄉(xiāng)村債務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ);**縣結(jié)合實(shí)際創(chuàng)新了債務(wù)管理方式，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)與經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)剝離，縣級(jí)在線監(jiān)控，健全了“專人、專賬、專票、專戶、專網(wǎng)”的債務(wù)監(jiān)督體系。全市實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”后，有效堵住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意舉債的口子，自20xx年鎖定鄉(xiāng)村債務(wù)以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府基本沒(méi)有發(fā)生新的債務(wù)。同時(shí)，采取預(yù)算安排、盤(pán)活資產(chǎn)、對(duì)口使用項(xiàng)目資金等措施，籌集償債資金，確保了化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)和處理因債務(wù)引發(fā)的特殊矛盾有基本的資金來(lái)源，促進(jìn)了全市農(nóng)村社會(huì)的基本穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20xx年全市共化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)2.8億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府性債務(wù)余額比上年減少1.9億元。

　　近年來(lái)，在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)的共同努力，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作取得了一定成效，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行及管理中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出保障不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)所需公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，農(nóng)村公益事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所必需的一些專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)無(wú)預(yù)算或預(yù)算保障不夠。二是村組干部待遇和村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平偏低。村組干部基本報(bào)酬和村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)還停留在原有水平，村組干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)問(wèn)題未得到根本解決。三是“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革落實(shí)不到位。部分縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不夠，未啟動(dòng)“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革。四是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員不落實(shí)。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未按規(guī)定設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)。五是鄉(xiāng)村債務(wù)化解難，影響鄉(xiāng)村組織運(yùn)轉(zhuǎn)和社會(huì)穩(wěn)定。截至20xx年底，全市鄉(xiāng)村兩級(jí)債務(wù)余額仍高達(dá)22.1億元，化債資金來(lái)源匱乏。存在以上問(wèn)題，既有體制、機(jī)制等客觀因素，也有主觀努力不夠、改革不到位的影響，需要進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平。

　　二、再接再厲，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平上臺(tái)階

　　20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作要緊緊圍繞市委“實(shí)施四大戰(zhàn)略，推進(jìn)五個(gè)突破，打好老區(qū)建設(shè)發(fā)展翻身仗”的重大發(fā)展戰(zhàn)略和“促發(fā)展、保重點(diǎn)、爭(zhēng)政策、強(qiáng)管理、上水平”的財(cái)政工作總體思路，與開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與實(shí)施“兩個(gè)強(qiáng)力推進(jìn)”相結(jié)合，與深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理相結(jié)合，與實(shí)施民生工程相結(jié)合，創(chuàng)新工作方法，轉(zhuǎn)變工作職能，以進(jìn)一步深化“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”和“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革為重點(diǎn)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理再上新臺(tái)階、取得新成效。

　　(一)進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制

　　要按照構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共財(cái)政體系和完善省以下財(cái)政管理體制、增強(qiáng)基層政權(quán)提供公共服務(wù)能力以及深化農(nóng)村綜合改革的要求，進(jìn)一步完善縣鄉(xiāng)財(cái)政體制，確�？h鄉(xiāng)財(cái)政良性運(yùn)行。

　　一是要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政基本支出保障機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入管理體制變化后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的財(cái)政收入已全部上劃縣區(qū)財(cái)政管理，事實(shí)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政已無(wú)任何收入來(lái)源，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履行其職能和完成上級(jí)交辦的工作任務(wù)必須的財(cái)力、資金來(lái)源，已經(jīng)與縣級(jí)部門(mén)一樣只有依靠縣區(qū)財(cái)政保障。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)對(duì)此必須清醒認(rèn)識(shí)，必須自覺(jué)承擔(dān)起保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須支出的責(zé)任，不得在安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)力、資金上留有缺口。要認(rèn)真清理核實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工編制性質(zhì)、工資標(biāo)準(zhǔn)和在崗情況，堅(jiān)決杜絕吃“空餉”。要按照落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀以人為本的要求，優(yōu)先保障涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工個(gè)人利益的支出，凡是國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)納入財(cái)政預(yù)算的工資、津貼補(bǔ)貼和參加社會(huì)保險(xiǎn)等支出，必須不漏項(xiàng)目、不降標(biāo)準(zhǔn)地按規(guī)定的資金來(lái)源渠道足額預(yù)算，并盡最大努力創(chuàng)造條件實(shí)行財(cái)政直發(fā)。要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)分類定額，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)定額，力爭(zhēng)盡快達(dá)到中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并同步增長(zhǎng)。要結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)事權(quán)和上級(jí)下達(dá)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作任務(wù)的實(shí)際，按照保障和節(jié)儉并重的原則，預(yù)算安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須的項(xiàng)目性支出。當(dāng)前，尤其要重點(diǎn)保障城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理、實(shí)施民生工程、縣鄉(xiāng)道路維護(hù)等必須的支出，努力促進(jìn)鄉(xiāng)村社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。

　　二是要健全村級(jí)支出保障機(jī)制。村組干部隊(duì)伍是各級(jí)黨委政府管理、服務(wù)農(nóng)村社會(huì)的重要力量，村組干部隊(duì)伍的穩(wěn)定事關(guān)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，事關(guān)黨委政府的決策部署能否在農(nóng)村基層落到實(shí)處，各級(jí)財(cái)政部門(mén)對(duì)此必須有清醒的認(rèn)識(shí)。要不折不扣地落實(shí)村組干部報(bào)酬和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)政策規(guī)定，在任村組干部基本報(bào)酬及村辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不得低于省政府《關(guān)于調(diào)整村(社區(qū))干部基本報(bào)酬及辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的通知》規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)。要結(jié)合實(shí)際安排財(cái)力，努力完善村組干部基本報(bào)酬激勵(lì)機(jī)制，繼續(xù)推行“固定報(bào)酬+績(jī)效報(bào)酬”制度，并隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)和工作需要，適時(shí)增加調(diào)整。同時(shí)，要因地制宜推行兼職兼薪等辦法，提高村組干部待遇水平，采取對(duì)參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的村組干部給予補(bǔ)貼等有效措施，促進(jìn)村組干部隊(duì)伍穩(wěn)定，努力調(diào)動(dòng)村組干部的工作積極性。

　　三是要健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的激勵(lì)約束機(jī)制�？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，只有努力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)才是最終解決我市縣鄉(xiāng)財(cái)政困難的根本出路。各縣區(qū)要按照黨委政府的安排部署，建立健全對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效顯著、財(cái)源建設(shè)力度大、財(cái)政收入明顯增長(zhǎng)、農(nóng)民純收入明顯提高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要給予獎(jiǎng)勵(lì)扶持。同時(shí)，要完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理情況的考核制度，要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)惠民政策、執(zhí)行收支預(yù)算、控制和化解鄉(xiāng)村債務(wù)、履行村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管職責(zé)、會(huì)計(jì)核算規(guī)范化等工作情況，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能職責(zé)履行到位。

　　(二)進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”財(cái)政管理方式

　　各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要以“金財(cái)工程”為技術(shù)支撐，努力推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范以“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、收入統(tǒng)管、支出統(tǒng)付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”為主要特點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理運(yùn)行方式和運(yùn)行程序。一是要加快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。在實(shí)施鄉(xiāng)財(cái)縣管工作中，要充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)四級(jí)骨干網(wǎng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，在確保網(wǎng)絡(luò)暢通、安全的基礎(chǔ)上，努力提高財(cái)政財(cái)務(wù)管理的信息化程度，不斷提升管理水平。二是要進(jìn)一步規(guī)范“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”運(yùn)行程序。要積極創(chuàng)造條件，逐步實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算網(wǎng)上審核、預(yù)算指標(biāo)網(wǎng)上查詢、支付計(jì)劃網(wǎng)上申報(bào)、資金網(wǎng)上支付、收入網(wǎng)上對(duì)賬和收支網(wǎng)上監(jiān)督的目標(biāo)，優(yōu)化工作流程，提高工作效率。三是要加強(qiáng)縣區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)督。各縣區(qū)財(cái)政要利用聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，動(dòng)態(tài)掌握了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入、支出、債務(wù)變化及會(huì)計(jì)核算情況，強(qiáng)化在線監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行處理。要繼續(xù)圍繞“嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律、嚴(yán)禁新增債務(wù)、嚴(yán)格按規(guī)定使用專項(xiàng)資金”三個(gè)重點(diǎn)，切實(shí)建立健全相關(guān)制度，完善措施，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)和各項(xiàng)支出的監(jiān)督工作，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理水平。

　　(三)全面推行“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革

　　隨著國(guó)家不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，村級(jí)直接使用的財(cái)政性資金規(guī)模逐步擴(kuò)大，強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理刻不容緩。各縣區(qū)財(cái)政部門(mén)要按照財(cái)政管理監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，理直氣壯地履行對(duì)村集體組織使用的財(cái)政性資金的監(jiān)管職能，要按照《會(huì)計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)村集體組織收支核算的監(jiān)管。一是要規(guī)范村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算委托方式。要統(tǒng)一制訂村級(jí)會(huì)計(jì)集中核算委托書(shū)，明確界定村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，以確保責(zé)任清晰，權(quán)利明確。二是要規(guī)范資金賬戶開(kāi)設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“村集體經(jīng)濟(jì)組織資金賬戶”，分村設(shè)賬，管理、核算除已實(shí)行直發(fā)的村組干部報(bào)酬外財(cái)政預(yù)算給村集體經(jīng)濟(jì)組織的公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資金和各項(xiàng)村集體經(jīng)濟(jì)收入，要堅(jiān)決制止村集體組織未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)設(shè)資金賬戶。三是要規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度。要結(jié)合各地實(shí)際，幫助建立完善村級(jí)收入收繳、經(jīng)費(fèi)支出審查、資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)和處置、債務(wù)舉借和償還等管理制度，不斷幫助村集體組織規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理流程，提高村級(jí)組織民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)水平。四是要督促建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)公示制度。公開(kāi)透明是促進(jìn)公平公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心要按月向村委會(huì)提供村級(jí)財(cái)務(wù)收支公示表，經(jīng)村委會(huì)核對(duì)后及時(shí)向村民進(jìn)行公示，確保村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)透明，促進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)收支的公平、公正。

　　(四)進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理制度

　　各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際指導(dǎo)、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政建立和完善財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范賬戶、資金、票據(jù)、收支、資產(chǎn)等各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理，堅(jiān)持用制度管人，用制度管事，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化、制度化和科學(xué)化。一是要統(tǒng)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行賬戶設(shè)立和管理。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位和村集體組織銀行賬戶的清理，可開(kāi)可不開(kāi)的賬戶要堅(jiān)決撤銷，必須開(kāi)設(shè)的銀行賬戶，要建立健全審查批準(zhǔn)制度、銀行印鑒保管制度、票據(jù)保管制度以及網(wǎng)上支付的密碼保管制度，建立印鑒、票據(jù)、密碼管理相互牽制機(jī)制，確保資金安全。二是要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)支出管理。要按照“四壓三停”和勤儉節(jié)約支持抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，制定規(guī)范的經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。要按照專項(xiàng)資金使用管理的有關(guān)規(guī)定，不斷完善按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度提款報(bào)賬等相關(guān)制度，促進(jìn)�？顚Ｓ�，提高資金使用效益。三是要推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全民主理財(cái)機(jī)制，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況和重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出情況，要采取黑板報(bào)、會(huì)議、書(shū)面材料等行之有效的方式向社會(huì)公開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)情況，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。四是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有資產(chǎn)管理。要按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，按照預(yù)算、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)一體化管理的要求，建立健全資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)、處置、登記和臺(tái)賬制度，做到資產(chǎn)實(shí)物管理與價(jià)值管理相統(tǒng)一，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。五是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支的在線監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法違紀(jì)行為，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理依法、規(guī)范、有序運(yùn)行。

　　(五)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理

　　要繼續(xù)鞏固鄉(xiāng)村債務(wù)清理、鎖定、化解、控制取得的成效，進(jìn)一步采取措施，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)管理。一是要強(qiáng)化債務(wù)信息管理。要以政府性債務(wù)管理系統(tǒng)為平臺(tái)，認(rèn)真清理、核實(shí)債務(wù)化解及債務(wù)余額情況，加強(qiáng)鄉(xiāng)村債務(wù)信息管理。要積極創(chuàng)造條件，以“金財(cái)工程”為技術(shù)支撐，強(qiáng)化鄉(xiāng)村債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。二是要多方籌措資金化解鄉(xiāng)村債務(wù)�？h區(qū)財(cái)政要繼續(xù)按不低于當(dāng)年財(cái)力總額5%的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算安排化解鄉(xiāng)村債務(wù)資金，對(duì)上級(jí)給予的消化債務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金要全額用于消化鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，積極探索鄉(xiāng)村債務(wù)化解的新方式，多方努力，多策并舉化解鄉(xiāng)村債務(wù)。三是要繼續(xù)完善控債機(jī)制。在實(shí)施“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”、“村財(cái)民理鄉(xiāng)監(jiān)管”改革中，要進(jìn)一步完善縣區(qū)財(cái)政對(duì)鄉(xiāng)村債務(wù)的控管機(jī)制，逗硬執(zhí)行債務(wù)控管制度，嚴(yán)肅查處債務(wù)管理中的違法違紀(jì)行為。各縣區(qū)財(cái)政尤其要高度重視農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解工作，及時(shí)落實(shí)、兌現(xiàn)化解資金，認(rèn)真核實(shí)化解數(shù)據(jù)及相關(guān)化解情況，做好迎接省復(fù)查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保今年底全面完成農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)化解目標(biāo)。

　　(六)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政面臨著新形勢(shì)和新任務(wù)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作提出了更高要求，必須健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政財(cái)政機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理職能。一是進(jìn)一步健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政機(jī)構(gòu)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員。繼續(xù)堅(jiān)持分鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)核算中心，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)核算中心人員進(jìn)行整合，統(tǒng)籌設(shè)置工作崗位，確保必須的編制、人員到位。要按照方便快捷、確保資金安全的原則，優(yōu)化內(nèi)部工作流程，健全工作制度，提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。二是認(rèn)真開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。要按照黨委政府的統(tǒng)一安排，自覺(jué)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，開(kāi)展調(diào)查研究，深刻剖析，認(rèn)真整改。要按照省委“四個(gè)特別”和市委“八個(gè)更加注重”的要求，把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與學(xué)習(xí)王瑛先進(jìn)事跡、爭(zhēng)做樸實(shí)、吃苦、感恩的巴中人結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理工作的責(zé)任感和使命感。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要制訂鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政人員培訓(xùn)規(guī)劃，利用多種形式強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，適應(yīng)財(cái)政管理信息化、科學(xué)化、精細(xì)化的要求，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部綜合素質(zhì)。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要嚴(yán)守黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)律，自覺(jué)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政隊(duì)伍勤政廉潔的良好形象。

　　同志們，20xx年是我市災(zāi)后重建、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的關(guān)鍵年。各級(jí)財(cái)政部門(mén)要堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)破難，開(kāi)拓創(chuàng)新，圓滿完成各項(xiàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作任務(wù)，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和加快新農(nóng)村建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

信訪局長(zhǎng)講話材料 篇4

　　今天，市局任命我為縣地稅局局長(zhǎng)，這是市局和縣委對(duì)我的信任，也是全局稅干對(duì)我支持的結(jié)果，在此一并感謝。

　　今天，也沒(méi)有什么多說(shuō)的，我還是我，人還是這個(gè)人，我只說(shuō)五句話，十個(gè)字：要做到兩個(gè)穩(wěn)定、兩個(gè)依靠、兩個(gè)提高、兩個(gè)宗旨、兩個(gè)保證。

　　兩個(gè)穩(wěn)定：機(jī)構(gòu)人員要穩(wěn)定;同志們思想要穩(wěn)定。上下班要按時(shí)，不能松松垮垮，拖拖拉拉，各人必須按要求干好自己崗位上的工作。只有穩(wěn)定才能保持紀(jì)律不散，秩序不亂。

　　兩個(gè)依靠：依靠局領(lǐng)導(dǎo)班子各成員和所、股、室領(lǐng)導(dǎo);依靠在座的機(jī)關(guān)全體稅干。一個(gè)人即使渾身是鐵也打不了幾個(gè)釘子，何況我還不是鐵，只有全局上下團(tuán)結(jié)一致，才能發(fā)揮出我們的最大力量。

　　兩個(gè)提高：提高領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平;提高全體稅干的業(yè)務(wù)水平。從我到大家，現(xiàn)有的工作能力和業(yè)務(wù)水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)新時(shí)期地稅工作對(duì)我們的要求，所以我們必須下最大的決心，付出最大的努力，好好學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，盡快提高我們的自身素質(zhì)。

　　兩個(gè)宗旨：一是全心全意為人民服務(wù)的宗旨，全體稅干都要忠實(shí)當(dāng)好“三個(gè)代表”，改變我們的衙門(mén)作風(fēng)，為人民群眾，為我們的納稅人服好務(wù);二是廉潔從政，我們所在的部門(mén)是熱點(diǎn)部門(mén)，首先從我做起，經(jīng)得起權(quán)和錢(qián)的考驗(yàn)，不搞以權(quán)謀私，不搞不正之風(fēng)，要做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，請(qǐng)全體同志監(jiān)督。

　　兩個(gè)保證：保證市局下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)的完成;保證盡最大努力為我縣的經(jīng)濟(jì)建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。任何時(shí)候都要下級(jí)服從上級(jí)，全黨服從中央，這是我們鐵的紀(jì)律，完成好市、縣安排的各項(xiàng)指標(biāo)和任務(wù)，也是我們?nèi)�部工作的重心�?/p>

　　希望同志們團(tuán)結(jié)一致，同心協(xié)力，做好我們的地稅工作。

　　也誠(chéng)懇地希望同志們能支持我的工作，支持我縣的地稅工作。

　　謝謝大家!

信訪局長(zhǎng)講話材料 篇5

　　同志們：

　　上午全縣“三干會(huì)”剛剛結(jié)束，下午我們緊接著召開(kāi)全縣計(jì)劃生育工作大會(huì)，專題研究部署計(jì)生工作，其重要性以及縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視程度不言而喻。所以請(qǐng)大家務(wù)必振奮精神，認(rèn)真聽(tīng)會(huì)。會(huì)議的主要任務(wù)是：總結(jié) 20xx 年計(jì)劃生育工作，分析當(dāng)前計(jì)生工作形勢(shì)，進(jìn)一步明確工作思路，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，研究部署 20xx 年計(jì)劃生育工作任務(wù)，確保我縣“十三五”計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展開(kāi)好局、起好步。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，在把握形勢(shì)中進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)

　　20xx 年是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是深化衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵一年。 一年來(lái)， 各級(jí)各部門(mén)緊扣 “深改革、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、破難點(diǎn)、上臺(tái)階” 的計(jì)生工作基本思路， 真抓實(shí)干，開(kāi)拓創(chuàng)新，推進(jìn)全縣計(jì)劃生育工作取得了新進(jìn)展、新成效。 主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　一是責(zé)任指標(biāo)全面完成。 20xx 年度，全縣符合政策生育率為80.94% ，高出市定指標(biāo)0.94 個(gè)百分點(diǎn);政策外多孩率為4.48% ，控制在市定指標(biāo)以內(nèi);出生人口性別比為120.46 ，在去年基礎(chǔ)上再降了4.96 個(gè)單位值。

　　二是打擊“兩非”成績(jī)斐然。 20xx 年， 全縣典型“兩非”案件共立案 75 件，查實(shí) 48 件，結(jié)案 44 件， 辦案質(zhì)量和數(shù)量均在省市領(lǐng)先， 打擊“兩非”工作還在全省現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流了經(jīng)驗(yàn)。

　　三是集中整治成效明顯。 在夏季整治行動(dòng)中 ，落實(shí)“四術(shù)”6435 例，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)近5000萬(wàn)元， 對(duì) 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 1 個(gè)縣直單位實(shí)行重點(diǎn)管理，對(duì) 6 個(gè)違法生育嚴(yán)重村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)包保國(guó)家干部實(shí)行誡勉三個(gè)月的組織處理，對(duì) 12 名違法生育的農(nóng)村黨員予以開(kāi)除黨籍處分 。

　　四是獎(jiǎng)扶政策提標(biāo)擴(kuò)面。 再次 提高了獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和新農(nóng)合住院費(fèi)報(bào)銷比例;對(duì)獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象的新農(nóng)保、新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)行代繳;為獎(jiǎng)扶特扶對(duì)象每年進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。新增 四項(xiàng)優(yōu)惠政策，共計(jì)投入、減免資金255 萬(wàn)元，當(dāng)年全縣用于計(jì)生家庭利導(dǎo)資金總額超過(guò)1000多萬(wàn)元。

　　五是 關(guān)懷關(guān)愛(ài)主動(dòng)作為。 先后 開(kāi)展了流動(dòng)人口均等化服務(wù)、關(guān)愛(ài)留守兒童“五個(gè)一”捐贈(zèng)、“千床棉被送溫暖，百歲老人笑開(kāi)顏”慰問(wèn)、“金秋助學(xué)”暨“關(guān)愛(ài)成才女孩”基金發(fā)放等一系列關(guān)懷關(guān)愛(ài)活動(dòng)，累計(jì)投入資金600 多萬(wàn)元。

　　六是 宣傳教育亮點(diǎn)紛呈。 大力推進(jìn)實(shí)施計(jì)劃生育“三百三一”宣教工程，全縣建成生育文化廣場(chǎng)、文化大院104 個(gè)，開(kāi)展計(jì)生文藝巡回演出110 多場(chǎng)，發(fā)放計(jì)生宣傳品30 多萬(wàn)份，形成了濃厚的宣傳氛圍，得到了省市的充分肯定。

　　以上這些成績(jī)的取得 充分證明：抓計(jì)劃生育工作，只要我們動(dòng)真格、使硬勁，抓基層、強(qiáng)基礎(chǔ)，只要大員上陣、真抓實(shí)干、齊抓共管，就沒(méi)有 爬不過(guò)的坡、越不過(guò)的坎，就沒(méi)有達(dá)不到的目標(biāo)。 在生育政策調(diào)整的特殊之年， 全縣計(jì)劃生育工作在確保大局穩(wěn)定的同時(shí)，能夠取得這些成績(jī)實(shí)屬不易，縣委、縣政府對(duì)這份“成績(jī)單”是滿意的。 在此，我代表縣委、縣政府 向辛勤工作在計(jì)劃生育工作戰(zhàn)線上的 全體同志和重視、關(guān)心、支持計(jì)劃生育工作的廣大干部致以親切的問(wèn)候!

　　在看到成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒地看到，當(dāng)前我縣計(jì)劃生育工作的基礎(chǔ)仍然薄弱，整體水平依然不高，面臨的形勢(shì)依然復(fù)雜而嚴(yán)峻。尤其是全面兩孩政策出臺(tái)后， 對(duì)計(jì)劃生育工作理念的調(diào)整、工作重點(diǎn)的把握、服務(wù)能力的加強(qiáng)、工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變都提出了新的更高要求。我們要深入學(xué)習(xí)黨中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的決定》，深刻領(lǐng)會(huì)全面兩孩政策內(nèi)涵，強(qiáng)化三個(gè)認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好新時(shí)期計(jì)生工作的信心和決心。

　　一要充分認(rèn)識(shí)計(jì)劃生育工作取得的巨大成績(jī)。 為控制人口過(guò)快增長(zhǎng)，國(guó)家從七十年代開(kāi)始在城鄉(xiāng)推行計(jì)劃生育。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下30 多年的艱苦努力，全國(guó)少生4 億人，有效控制了人口過(guò)快增長(zhǎng)勢(shì)頭，極大緩解了人口對(duì)資源、環(huán)境的壓力，有力促進(jìn)了教育、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展和人民群眾生活水平的提高，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境，作出了卓越貢獻(xiàn)。實(shí)踐證明，從我國(guó)基本國(guó)情出發(fā)，堅(jiān)定不移地推行計(jì)劃生育，符合國(guó)家發(fā)展總體要求，符合人民群眾根本利益，是完全正確的。我們廣大計(jì)生工作者一定要堅(jiān)定工作信心，要清醒地看到，沒(méi)有過(guò)去30 多年的艱苦努力，就不會(huì)有今天經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面。

　　二要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施全面兩孩政策的重要意義。 近年來(lái)，我國(guó)勞動(dòng)力總量出現(xiàn)下降趨勢(shì)，人口紅利減弱;老齡化加深，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不利影響逐漸擴(kuò)大;出生人口性別比長(zhǎng)期失衡，對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響開(kāi)始顯現(xiàn)。就我縣來(lái)說(shuō)，同樣面臨著勞動(dòng)力緊缺、未富先老等諸多人口問(wèn)題。實(shí)施全面兩孩政策，適當(dāng)提高生育水平，減緩未來(lái)人口總量達(dá)到峰值后下降的速度，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，保障人口安全，有利于促進(jìn)人口均衡發(fā)展，有利于我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

　　三要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前計(jì)生工作面臨的困難和挑戰(zhàn)。 一是 計(jì)劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展形勢(shì)十分緊迫。實(shí)施全面兩孩政策，計(jì)劃生育主要任務(wù)由控制人口數(shù)量為主向調(diào)控總量、提升素質(zhì)和優(yōu)化結(jié)構(gòu)并舉轉(zhuǎn)變，在這個(gè)由“少生”向“生好”的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，我們的思想觀念、工作方法、履職能力還有很多的不適應(yīng)。二是計(jì)劃生育服務(wù)管理的任務(wù)更加繁重。實(shí)施全面兩孩政策，要解決群眾“生得起、生得出，生得好”的問(wèn)題，不僅要幫助群眾生好孩子，還要防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn);既要加強(qiáng)宣傳倡導(dǎo)，又要做好出生人口監(jiān)測(cè)，我們的工作任務(wù)不是輕了，而是更重了，責(zé)任不是小了，而是更大了。三是計(jì)劃生育工作重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題依然突出。實(shí)施全面兩孩政策后，出生人口性別比綜合治理、政策外多孩生育控制和特殊困難家庭關(guān)懷扶助等問(wèn)題將更加突出，難度將會(huì)增大。針對(duì)這些問(wèn)題和挑戰(zhàn)，我們必須高度重視，認(rèn)真研究，妥善解決，不能有絲毫懈怠。

　　二、深化改革，突出重點(diǎn)，在精準(zhǔn)服務(wù)中進(jìn)一步提升工作水平

　　20xx 年是 “ 十三五 ” 規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是全面兩孩政策的實(shí)施之年。全縣計(jì)劃生育工作將以全面貫徹落實(shí)黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神為主線，緊緊圍繞 “ 抓創(chuàng)新、精服務(wù)重管理、鑄特色、爭(zhēng)進(jìn)位 ” 的總體思路，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以宣傳獎(jiǎng)扶為先導(dǎo)，以精準(zhǔn)服務(wù)為重點(diǎn)，以依法管理為保障，以夯實(shí)基礎(chǔ)為支撐，以打造特色為抓手，奮力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作在省市排名爭(zhēng)先進(jìn)位。

　　基于以上思路， 20xx 年要重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作。

　　一要突出宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)妥實(shí)施全面兩孩生育政策。 各級(jí)各單位要依法妥善處理全面兩孩政策實(shí)施前后有關(guān)政策銜接問(wèn)題，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。開(kāi)展調(diào)查研究，摸清有生育二孩意愿的育齡婦女底數(shù)，認(rèn)真總結(jié)單獨(dú)兩孩政策實(shí)施工作成功經(jīng)驗(yàn)，充分了解基層干群對(duì)政策調(diào)整的意愿和想法。完善配套政策，做好政策實(shí)施前后口徑銜接，依法組織實(shí)施。創(chuàng)新宣傳方式，以群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，加強(qiáng)正面宣傳引導(dǎo)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。糾正干部群眾對(duì)全面二孩政策的誤解，營(yíng)造 “放開(kāi)二孩，不等于全面放開(kāi)生育限制，不等于不抓計(jì)劃生育，不等于不征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi) ” 的輿論共識(shí)，引導(dǎo)鼓勵(lì)群眾自覺(jué)按政策生育。

　　二要突出精細(xì)精準(zhǔn)，努力加強(qiáng)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。 一是優(yōu)化政策落實(shí)服務(wù)。要開(kāi)展調(diào)查摸底，強(qiáng)化便民辦證服務(wù)，暢通登記渠道，簡(jiǎn)化特殊情形再生育審批。二是優(yōu)化計(jì)生技術(shù)服務(wù)。以生殖健康服務(wù)為抓手，精準(zhǔn)落實(shí)優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育服務(wù)和免費(fèi)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)項(xiàng)目。三是優(yōu)化婦幼保健服務(wù)。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)能力建設(shè)，為高齡孕產(chǎn)婦提供個(gè)性化精細(xì)服務(wù)，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)，積極推行村級(jí)計(jì)生專干和婦幼保健員 “ 兩員合一員 ” 試點(diǎn)，充分挖掘衛(wèi)生計(jì)生資源整合潛力。普遍開(kāi)展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等全程指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。積極開(kāi)展產(chǎn)前診斷、圍產(chǎn)期保健和宣傳，降低高齡產(chǎn)婦生育風(fēng)險(xiǎn)，讓群眾 “ 想生、能生、生好 ” 。

　　三要突出打擊 “ 兩非 ” ，全力提高性別比綜合治理水平。 深入開(kāi)展 “ 婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家” 活動(dòng)和 “ 關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng) ” ，結(jié)合實(shí)際研究制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的優(yōu)惠政策，加大對(duì)貧困地區(qū)女孩及計(jì)劃生育女孩家庭的扶助力度，切實(shí)轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛�觀念。加大信息共享力度，認(rèn)真落實(shí)出生實(shí)名登記制度，加強(qiáng)孕情監(jiān)測(cè)和服務(wù)，加強(qiáng) B 超、終止妊娠手術(shù)和藥品管理，落實(shí)孕情包保制度，加強(qiáng)流入地流出地雙向協(xié)作，做好源頭治理工作。加強(qiáng)部門(mén)配合和區(qū)域協(xié)作，建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法制度，開(kāi)展集中整治，狠抓大案要案查處，城、孔、小等大鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中查處一批 “ 兩非” 刑事案件。要發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，發(fā)現(xiàn)一批，處理一批。對(duì)從事 “ 兩非 ” 的，該開(kāi)除的開(kāi)除，該吊銷執(zhí)業(yè)證的吊銷執(zhí)業(yè)證，決不能手軟。加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)，堅(jiān)持戶籍地和現(xiàn)居住地共同管理，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，形成流動(dòng)人口一盤(pán)棋服務(wù)管理機(jī)制。

　　四要突出依法征收，進(jìn)一步提升計(jì)劃生育法治管理水平。 堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任制考評(píng)獎(jiǎng)懲，對(duì)工作中出現(xiàn)嚴(yán)重弄虛作假或違法行政行為導(dǎo)致惡性案件發(fā)生的，嚴(yán)格實(shí)行 “ 一票否決 ” 。強(qiáng)化對(duì)違法生育的管理，要嚴(yán)格控制三孩，加大對(duì)違法生育查處力度，嚴(yán)防政策外多孩生育反彈。加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，對(duì)拒不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，通過(guò)實(shí)行 “ 黑名單 ” 制、財(cái)產(chǎn)保全、立案征收等措施，強(qiáng)制征收一批，形成強(qiáng)大的震懾力。加強(qiáng)村民自治，修訂村規(guī)民約，宣傳發(fā)動(dòng)群眾，提高村民對(duì)計(jì)劃生育工作的權(quán)利意識(shí)和參與意識(shí)，全面提升村民計(jì)劃生育自治能力。

　　五要突出利民惠民，全面落實(shí)計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。 認(rèn)真貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助工作的通知》，逐項(xiàng)落實(shí)扶助政策。摸清獨(dú)生子女死亡、傷殘家庭的底數(shù)，測(cè)算并安排好扶助經(jīng)費(fèi)，確保扶助資金及時(shí)足額到戶，同時(shí)還要做好養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、幫扶關(guān)懷等工作，切實(shí)提高計(jì)生特殊困難家庭的幸福指數(shù)。按照 “ 老人老辦法、新人新辦法 ” 的原則，做好全面實(shí)施兩孩政策后獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策銜接，繼續(xù)實(shí)施企業(yè)職工退休一次性獎(jiǎng)勵(lì)3500 元的獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)出臺(tái)有利于計(jì)劃生育工作的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策。通過(guò)不斷擴(kuò)大受惠面和受惠度，讓實(shí)行計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革開(kāi)放成果，讓他們得到更多的實(shí)惠，增強(qiáng)利益導(dǎo)向政策的吸引力。

　　六要突出基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步健全計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍建設(shè)。 要堅(jiān)持把 “ 三查 ”“ 四術(shù) ” 作為控制違法生育的基本抓手，把 “ 三包兩保 ” 作為控制綜合出生人口性別比的重要環(huán)節(jié)。凡發(fā)現(xiàn)符合政策再生育對(duì)象懷孕的，要落實(shí) “ 三包兩保 ” 的服務(wù)管理措施，包保對(duì)象孕情無(wú)故消失的，要倒查。要加強(qiáng)以村為主管理機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)好村級(jí)例會(huì)，加強(qiáng)村居在線平臺(tái)應(yīng)用，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)信息完整、準(zhǔn)確、上報(bào)及時(shí)。要加強(qiáng)村級(jí)專干隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、落實(shí)績(jī)效管理，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要落實(shí)計(jì)劃生育便民服務(wù)。對(duì)生育兩個(gè)以內(nèi)孩子的，由家庭自主安排生育。引導(dǎo)群眾廣泛開(kāi)展計(jì)劃生育自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)作，在齊抓共管中進(jìn)一步凝聚工作合力。

　　計(jì)劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。抓計(jì)劃生育工作是全黨、全社會(huì)的事，決不是哪一個(gè)部門(mén)的事。 各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。

　　一要堅(jiān)持“三不變”。 即“堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、堅(jiān)持黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不變、堅(jiān)持‘一票否決’不變，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位、落實(shí)到位。 要繼續(xù)加大計(jì)劃生育工作力度，建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)指導(dǎo)、各方配合、群眾參與的工作機(jī)制和成員單位經(jīng)常性協(xié)作配合機(jī)制，統(tǒng)籌解決好執(zhí)法協(xié)調(diào)、政策配套、人財(cái)物投入等問(wèn)題。 縣計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成齊抓共管整體合力。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓春節(jié)返鄉(xiāng)有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌抓好孕情管控、信息上報(bào)、三查四術(shù)、長(zhǎng)效節(jié)育措施落實(shí)等工作， 集中力量，快速行動(dòng)，確保春季計(jì)生工作任務(wù)全面完成， 實(shí)現(xiàn)20xx 年計(jì)劃生育工作的開(kāi)門(mén)紅。

　　二要堅(jiān)持“親自抓”。 繼續(xù)堅(jiān)持 計(jì)劃生育一把手親自抓、負(fù)總責(zé)。 凡是計(jì)劃生育工作方案，一把手要親自研究制定;凡是重要會(huì)議，一把手要親自參加;凡是貫徹落實(shí)縣里工作要求，一把手要親自動(dòng)員部署;凡是階段性重要工作，一把手要親自督辦結(jié)帳;凡計(jì)劃生育出了問(wèn)題，一把手要首先承擔(dān)責(zé)任。 要強(qiáng)化目標(biāo)管理。層層簽訂計(jì)劃工作目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，對(duì)未完成主要責(zé)任指標(biāo)的直接實(shí)行重點(diǎn)管理和“一票否決”。要強(qiáng)化責(zé)任包保。全面落實(shí)縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包組包對(duì)象和縣直單位包村的人口計(jì)生工作責(zé)任制，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。強(qiáng)化分管專管職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管和專職的領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起所在地區(qū)人口計(jì)生工作責(zé)任，實(shí)行同獎(jiǎng)、同懲 。

　　三要堅(jiān)持“結(jié)硬帳”。 要充分發(fā)揮考核的杠桿作用和指揮棒作用，堅(jiān)持改進(jìn)和完善計(jì)劃生育考核辦法。要注重加大平時(shí)暗訪調(diào)查的力度及其分值，每次考核結(jié)果都將予以公布，力求考核結(jié)果客觀真實(shí)，公平、公正、公開(kāi)。要采取段段結(jié)帳的辦法，推動(dòng)各階段性任務(wù)的落實(shí)，一年至少要結(jié)4 次大帳，即：春季、秋季、半年和全年結(jié)帳，凡階段性工作完成不好的，要采取通報(bào)批評(píng)、約談、誡勉等措施來(lái)推動(dòng)整改。 要堅(jiān)持硬帳硬結(jié)，把計(jì)生工作任務(wù)的完成情況同干部的換屆調(diào)整、績(jī)效工資進(jìn)行掛鉤，同村級(jí)計(jì)劃生育工作經(jīng)費(fèi)的撥付進(jìn)行掛鉤。 對(duì)此，縣委的態(tài)度是明確的和堅(jiān)定的。

　　同志們，計(jì)劃生育工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局， 事關(guān)廣大 群眾的家庭幸福。我們一定要以更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加嚴(yán)明的紀(jì)律，把計(jì)劃生育工作抓緊抓好，抓出新的實(shí)效， 為全面推進(jìn)我縣“三化三區(qū)”建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。