局長教育科研會上的講話稿(通用5篇)
局長教育科研會上的講話稿 篇1
尊敬的各位業(yè)務副校長、各位主任:
今天,我們召開蘆溪縣教研工作會議,目的是進一步貫徹落實全縣教育工作會議精神,加強教學教研工作的領(lǐng)導,進一步轉(zhuǎn)變教學教研工作的觀念和方式,提升教學教研工作水平,發(fā)揮教研作用,大面積穩(wěn)步提高我縣教育教學質(zhì)量。下面我想談四個方面的意見:
一、轉(zhuǎn)變觀念,充分認識教研工作在學校教學中的重要地位和作用
教學工作是學校的中心工作,而如何發(fā)現(xiàn)、分析并解決在教學行為中存在的問題則是教學研究的全部使命,因此學校教研、教育行政主管部門教研工作擔子很重。我任教育局長以來對教研工作一直很重視,這一點教研室的同志是有體會的,教研室有什么要求我是有求必應,我覺得教育局不管好教研、學校領(lǐng)導不抓好教研是不務正業(yè)的領(lǐng)導。
近年來,廣大教師的課改理念和課堂教學行為都有了切實的轉(zhuǎn)變,教學質(zhì)量有了大幅度的提升。因此,我們要堅定不移地重視教研工作,重視教研活動的開展,要突出教學教研工作中心地位,學校的各項工作都要服從、服務于教學;校長要把主要精力投向教學;教師一心一意忙教學;其他人員誠心誠意地服務教學。無論從經(jīng)費投入、人員配備還是業(yè)務培訓、活動開展都要緊緊圍繞教學質(zhì)量的全面提高,學生素養(yǎng)的綜合發(fā)展,扎扎實實地把教研工作抓到實處,抓出實效,把突出教學教研工作中心地位變?yōu)槿w教育工作者的共識。
在座的都是教學中的骨干,大家要提高認識,轉(zhuǎn)變觀念,提高自身素質(zhì),努力創(chuàng)設(shè)良好的教研工作氛圍,蘆溪鎮(zhèn)二中年幾年中考連續(xù)打勝仗,與其良好的教學教研氛圍是分不開的,他們推廣杜郎口教學課改經(jīng)驗就是我們要思考的一個熱點,杜郎口課堂改革就是有他的銳氣和鋒芒。有人說杜郎口是中國素質(zhì)教育二十年繼黃崗、汩羅和洋思之后結(jié)出的又一枚碩果。
二、切實加強教師隊伍建設(shè), 努力打造我縣教師隊伍品牌
百年大計,教育為本。教師是立教之基、興教之本,是教育第一資源,是教育競爭的核心要素。廣大教師在各自的崗位上辛勤耕耘、無私奉獻,是支撐教育事業(yè)的中流砥柱。我們要按照xx大“加強教師隊伍建設(shè)重點是提高農(nóng)村教師素質(zhì)”的要求,切實加強教師隊伍建設(shè),把師德建設(shè)放在首位,引領(lǐng)廣大教師自覺踐行提出的四點希望,增強教書育人的使命感和榮譽感。教育大計,教師為本。教育質(zhì)量的高低乃至整個教育事業(yè)的興衰,關(guān)鍵取決于我們教師隊伍的整體素質(zhì)。近年來,縣教育局在教師隊伍建設(shè)方面做了許多基礎(chǔ)性工作,但與教學實際和課改要求仍有很大的差距。因此,各級各類學校要嚴格按照教育局的安排部署,切實引領(lǐng)廣大教師轉(zhuǎn)變教學行為,調(diào)動教師教學工作積極性,營造良好的教研工作環(huán)境。
今年在加強教師建設(shè)上要采取以下幾項舉措:
一是全面規(guī)劃全縣教師隊伍建設(shè),制定《蘆溪縣教師隊伍建設(shè)意見》全面部署教師隊伍,對教師隊伍作一個梳理?梢愿嬖V大家,現(xiàn)在不是少了老師,而是多了286名教師,重新核編,編制一年一定,先從中學開始。
二是要抓好名師工程建設(shè)。我發(fā)現(xiàn)有的學校沒有把它當成一回事,在昨天的班子會上了解到有的學校未推薦一人參評。加強對名師和骨干教師的培養(yǎng),在教學、科研等方面為他們創(chuàng)造優(yōu)越條件,通過名師打造名校,進而提升我縣中小學的影響力。同時要全力搞好名師推薦工作、名校的宣傳工作,通過宣傳,帶動全縣教師隊伍整體素質(zhì)的提高。名師要確定待遇,每月搞點崗位津貼。
三是要抓好教師的學習、培訓工作。設(shè)立中小學教師培訓專項經(jīng)費,完善培訓體系。各學校要訂立教師集體學習制度,時間要保證,質(zhì)量要保證。要認真研究開展好教師的校本培訓工作,教師培訓也要采取“送出去、請進來”的辦法。“送出去、請進來”并非完全要到縣外,縣內(nèi)也有很多辦得好的學校,也有很多優(yōu)秀的教師,希望大家放下架子,虛心向兄弟學校的優(yōu)秀教師學習。每年對教師的學習培訓,學校要有計劃,要規(guī)定教師的學習內(nèi)容和學習任務,每年對教師的學習情況尤其是專業(yè)知識的學習要進行檢查并存入個人檔案。當然也要送出一些同志到外面學習,要酌情花點錢,去年我們有一個學校中考備會不參加。
四是要進一步加強常規(guī)教學管理。備、講、批、輔、考是教師的基本工作,備、講、批、輔、考的情況直接決定教師教學效果。學校對教師教學的各個環(huán)節(jié)要按照教研室下發(fā)的有關(guān)細則進行落實。作為學校來講,要定期檢查評比,要認真組織教師集體備課,有計劃地上示范課、研究課。要建立教師互相聽課制度,尤其是剛上崗的教師,要明確每周聽課的節(jié)數(shù),聽課后要寫出聽課心得。同時我們要加強對考試評價的管理和研究,充分發(fā)揮評價對教學的反撥作用,要嚴格考試紀律,確?荚嚱Y(jié)果的信度和效度。搞教育的人并不一定要搞得熱熱鬧鬧,而是要默默默無聞、無私奉獻,落實教學的每一個環(huán)節(jié)要花大量的時間,校長要深入教學一線,主動兼課,主動聽課,不能搞成一個外交家一樣,不能到處走,要靜下心來抓教學,特別是常規(guī)教學工作,搞教育的就是要做到寧靜致遠。
五是要進一步提高師德水平。教師大計,師德為本。師德是教師素質(zhì)的靈魂,是教師做人從教的基礎(chǔ)。蘆溪教育要搞好,就是要建立一支師德高尚的高素質(zhì)教師隊伍。近兩年我縣的師德建設(shè)開展得比較好,通過多種形式進行了宣傳,社會反響不錯。我們要將師德建設(shè)作為一項常規(guī)工作來抓。不抓不行了,我經(jīng)常收到一些反映教師問題的信,如反映有的教師長期打麻將,輸贏上千元;還有一名教師家里開麻將館,這樣的老師怎么教書育人?有的事社會上的人可以做,但我們不能做。我們老師對排座位都要開后門,對家長索拿卡要的事不能做。各校要清醒認識到搞好師德師風建設(shè)的重要性。
三、拓寬教研工作思路,提升教研工作的水平
新課改為我們的教研工作提出了更高的要求,也提供了創(chuàng)造的空間。建國以來,我們搞多次基礎(chǔ)教育課程改革,都是在黨中央、國務院的領(lǐng)導下完成的,課程是難、繁、偏、舊。我們一位小學三年級學生轉(zhuǎn)到美國就讀考一下,他說人可以不要讀小學了。一方面,我們幫助教師擺脫昔日教而不思、教而不研的低水平重復的職業(yè)生活,提高教師的教學研究水平,提升教師的職業(yè)生活;另一方面,我們要成為課程專家與課程教學實踐的中介、橋梁、紐帶,要拓寬教研工作思路,拓展教學工作內(nèi)容,更好為課程改革服務,為校本教研服務,為教師專業(yè)發(fā)展服務,為學校發(fā)展服務,為教育行政部門相關(guān)決策服務。
第一,我們不僅要掌握課程標準,把握新教材,而且更要全面學習新的課程理論,全面把握課程改革的精神和內(nèi)容;不僅要研究知識與技能、過程與方法,更要研究情感態(tài)度和價值觀。
第二,我們不僅要研究“科學世界”,還要研究學生的“生活世界”,實現(xiàn)“科學世界”與“生活世界”的整合研究;不僅要研究本學科,還要研究相關(guān)學科,關(guān)注學科之間的聯(lián)系和綜合。
第三,我們不僅要研究教師的教學行為,更要注重研究學生的學習過程,研究學生的學習方式,提高學生的學習力。特別是要培養(yǎng)學生獨立思考的能力,學生是學習的主體。
第四,我們要改變把課堂模式化、教學程式化的研究傾向,開展創(chuàng)新性、個性化的教學案例研究,實現(xiàn)“讓課堂充滿生命活力,讓學生成為學習主人”。
第五,我們要改變評比鑒定的教研傾向,要從教師的需求出發(fā),了解教師的所思、所想、所疑、所感,以一種積極互動的方式,重點是促進教師的教學反思,激勵教師進行教學改革;要研究教師發(fā)展性評價,建立新的教師評價體系,推動教師專業(yè)的發(fā)展。
四、加強教研工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮教務處或教研處的作用
新課改不僅對教研工作提出了挑戰(zhàn),而且給教研工作的發(fā)展提供了機遇,并且賦予了教研工作以新的生命力。新課改的實施,促進了教研觀念、教研職能、教研內(nèi)容、教研方式、教研網(wǎng)絡的變化。因此,學校要加強對教研工作的領(lǐng)導,充分發(fā)揮教務處教研處研究、指導、服務的職能,推動課程改革工作向縱深發(fā)展,提高教育教學質(zhì)量。
第一,要加強思想觀念的領(lǐng)導。要幫助教務處教研處樹立新的教研理念,把強化常規(guī)教學管理,優(yōu)化我們的課堂教學作為中心工作,全力以赴提高我縣的教育教學質(zhì)量。我們要做到理念到位、研究到位、指導到位,服務到位,引領(lǐng)到位。
第二,要加強教研工作的指導和支持。要讓我們的教師有時間學習新的課程與教學理念,有時間研究課程改革實踐中提出的問題,有時間開展新課程的教育科研,增強全體教師學習意識、研究意識、實踐意識,促進良好學習風氣、研究風氣、實踐風氣的形成,提高廣大教師理論水平、研究水平和實踐能力,提高新課程的教研工作的水平,要帶頭把學校構(gòu)建成學習型組織。要對教學教研工作取得的教研成果及時加以宣傳,加以推廣。
第三,要充分發(fā)揮教務處教研處的指導的作用,靈活運用教學現(xiàn)場指導、教學案例分析、專題問題研討、課題研究實驗、搭建平臺交流、成功經(jīng)驗推廣等多樣化的教研方式,指導課程改革實踐與推廣工作,為教師及時提供理論服務、現(xiàn)場指導服務、信息資源服務、技術(shù)支持服務等,特別是專業(yè)引領(lǐng)服務,要采取用先進的觀念理念引領(lǐng)、用現(xiàn)場教學指導引領(lǐng)、用典型的教學案例引領(lǐng)、用區(qū)域性教研活動引領(lǐng),用科研課題研究引領(lǐng)、用先進的典型經(jīng)驗引領(lǐng)、用豐富的課改信息引領(lǐng)等等,為課程改革服務,為教師專業(yè)發(fā)展、為學校發(fā)展服務。
第四,要加強校本教研工作的領(lǐng)導。校本教研是新的教研制度的重要組成部分,是課程改革實驗與推廣工作的源動力。要抓校長是校本教研第一責任人的落實,建立學習制度、教學反思制度、合作教研制度、專業(yè)引領(lǐng)制度,要保證每周半天的學習與教研制度的落實。這里需要進一步明確的是,校本教研制度不是封閉的制度,校本教研旨在“為了教學”、“在教學中”、“通過教學”。因此,校本教研也要打破時空界限,不能“劃地為牢”,加強校際交流合作,積極參加分片教研、區(qū)域教研。從而,拓寬和豐富校本教研途徑,促進和提高校本教研的發(fā)展。
同志們,開展教學教研是一項艱苦的工作,同時也是一項充滿挑戰(zhàn),極富樂趣的一項工作。大家一定要有高度負責的全局意識,要有吃苦耐勞的奉獻精神,要有任勞任怨的工作態(tài)度,勵精圖治,奮發(fā)有為,加強學習,狠抓管理,扎扎實實推進學校教學教研工作,促進“科研興師、科研興校、科研興教”進程的順利實施,大面積提高我縣教育教學質(zhì)量,為促進蘆溪教育均衡發(fā)展作出新的貢獻!
“天時人事日相催,冬至陽生春又來。”最后,祝同志們在新的學期里工作順利,身體健康,合家歡樂,再展風采!謝謝!
局長教育科研會上的講話稿 篇2
各位老師、同志們:
今天,我們在這里召開我局歷史上首次教育科研會議。這次會議是在國家基礎(chǔ)教育工作會議勝利召開、我局基礎(chǔ)教育工作連年取得好成績的形勢下召開的。這次會議的召開,必將進一步促進我局基礎(chǔ)教育科研的開展,在我局各中小學形成科研興校的良好氛圍。在今天的會議上,總結(jié)了"九
五"期間我局中小學開展教科研工作情況,并對"十五"教科研工作進行了具體安排。油建一小、機關(guān)一小等學校在教科研方面作了很多有益的探索,在大會上做了典型發(fā)言。大會還對在""期間在教科研工作中作出成績的學校和個人進行了表彰,希望受表彰的先進單位和個人要珍惜榮譽,再接再厲,在"十五"取得更大的成績。下面我代表"中心"講幾點意見。
一、要充分提高對學校教科研工作重要性的認識,增強開展教育科研的自覺性
近幾年,我局基礎(chǔ)教育取得了令人注目的成績,教育教學質(zhì)量一年一個新臺階。今年,我局的高考成績又取得了重大突破。但是,我們應該看到,在教育形勢迅猛發(fā)展的今天,我們的教育思想、教育觀念、教師隊伍的思想業(yè)務素質(zhì)和學校管理水平還不能完全適應21世紀教育發(fā)展的需要。要想使基礎(chǔ)教育再上新臺階,除了進一步強化學校管理外,必須充分認識教育科研的重要性,切實加強學校教育科研工作。目前,教育科研的質(zhì)量已經(jīng)成為現(xiàn)代基礎(chǔ)教育辦學水平的重要標志。教育科研和教育現(xiàn)代化是今后推動基礎(chǔ)教育發(fā)展的"兩翼"。隨著油田教育的發(fā)展,教育科研必將成為推動油田教育持續(xù)發(fā)展的新動力,學校個性化、特色化的重要手段,要提高教育教學質(zhì)量,就必須走科研興校之路,通過教科研轉(zhuǎn)變思想、更新觀念、提高師能,通過課題以研代訓,質(zhì)量是學校立校之本,教科研是學校成名之源;成為提高教師業(yè)務素質(zhì)的強有力支撐,教科研是教師個人短時、快捷、科學而又高效的成功、成才之路,教科研是教師的必然選擇,以課題帶隊伍,是最佳的途徑之一,有許多教師已不滿足于傳統(tǒng)的教學方法,渴望通過實驗研究探索規(guī)律,尋求改進教育教學的新思想、新路子、新方法,學校若把他們組織起來,邊干邊學,就會形成一支可觀的科研力量;教科研是學校上水平創(chuàng)特色的必由之路。要通過多種形式和途徑,使廣大教育工作者認識到,教育事業(yè)的改革與發(fā)展,必須走科研興教的道路,要向教育科研要質(zhì)量,靠教育科研上臺階,要調(diào)動廣大教師承擔教育科研課題的積極性,主動探索和研究教育教學中的重點、難點、熱點問題,在先進的教育理論指導下開展教育教學活動。學校要對教師適時、適量的下達科研任務,豐富教師的理論素養(yǎng),提高其教科研能力。忽視或低估教育科研的作用,就會在當前教育改革與發(fā)展大潮中處于被動地位。
二、轉(zhuǎn)變觀念,樹立科研興校意識,扎扎實實地作好教科研工作
既然教育科研對提高教育教學質(zhì)量、提高教師隊伍素質(zhì)具有如此重要的作用,那么作為學校領(lǐng)導和每一位教師都應該全身心地投入到教科研工作中去。要作好教科研工作,我認為,首先要轉(zhuǎn)變思想,更新觀念,具體講要轉(zhuǎn)變四個觀念:即要轉(zhuǎn)變單純以繼承為中心的教育思想,樹立著重培養(yǎng)創(chuàng)新精神的教育觀念;轉(zhuǎn)變以學科教學為中心的教育思想,樹立整體化知識的教育觀念;轉(zhuǎn)變以發(fā)展智力為中心的教育思想,樹立智力和非智力協(xié)調(diào)發(fā)展的教育觀念;轉(zhuǎn)變只關(guān)注硬件設(shè)施的教育思想,樹立重視營造良好學術(shù)環(huán)境的教育觀念。其次,要把握教育科研方向,形成辦學特色。學校教科研工作要以油田"十五"教育改革和發(fā)展中的重大理論問題和實踐問題為主攻方向,積極探索教育發(fā)展的規(guī)律,發(fā)揮教科研的理論指導作用。積極探索用先進的教育理論和教育技術(shù),提高學校的教育教學效益和辦學水平,形成學校的主研方向和辦學特色。再次,以課題為龍頭,以實驗校為基地,形成多渠道,多層面,多梯度的課題網(wǎng)絡,建設(shè)教科研孵化器,中試站。加強科研隊伍和實驗基地建設(shè),進一步完善油田教育科研網(wǎng)絡和運行機制,要努力建設(shè)一支專、兼結(jié)合、數(shù)量充足、業(yè)務精良的教育科研骨干隊伍,在科研基地建設(shè)方面,配合教育特色校建設(shè),按"油田-學校"兩級標準,加強各級教育科研實驗基地的建設(shè)步伐。最后,要大力倡導和實施"科研興教,科研興校,科研強師,科研助學"工程。以創(chuàng)新教育為動力,全面推進素質(zhì)教育,大力普及現(xiàn)代教育理論,現(xiàn)代教育模式和現(xiàn)代教育技術(shù),以建設(shè)學校特色為重點,凸現(xiàn)學校優(yōu)勢,發(fā)掘辦學潛能,促進辦學特色化、教師教學個性化。以課題為龍頭,搶占基礎(chǔ)教育教學制高點,全面優(yōu)化教育科研過程,全面提高成果水平和應用水平,多出成果;構(gòu)建具有油田特色的現(xiàn)代教育科研網(wǎng)絡和管理體系,為中原油田率先基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強有力的理論支撐,科學導向和技術(shù)保證。
通過開展多形式,多專題的活動不斷提高廣大教師科研素質(zhì),努力培養(yǎng)一批科研骨干;圍繞教育科研示范區(qū)的建設(shè)工作,建設(shè)10個能起到示范性的局級教育科研實驗基地,在不同學段,不同層次上取得一批研究成 果,總結(jié)推廣10項具有普遍意義的優(yōu)秀科研成果;力爭使油田教育科研工作達到河南省先進水平。
三、"十五"期間,要重點抓好的幾項工作
"十五"期間,中原油田基礎(chǔ)教育科學研究要重點抓好以下幾項工作:
1、加強教育質(zhì)量監(jiān)控體系的研究。結(jié)合油田基礎(chǔ)教育實際,以提高油田整體辦學水平和教育質(zhì)量為核心,切實加強教育質(zhì)量監(jiān)控體系的
研究,制定出科學規(guī)范的教育教學質(zhì)量監(jiān)控體系,宏觀指導各學段的教育教學工作;同時就如何提高宏觀管理和業(yè)務指導水平,提出富有價值的改革新思路。
2、大力推進素質(zhì)教育,不斷進行教育創(chuàng)新,形成創(chuàng)新教育、創(chuàng)新學習、人文教育和科技教育的目標操作體系、運作方式、評價體系和保障體系的基本框架,并在實施的內(nèi)容,途徑和方法,以及培養(yǎng)目標上開展富有價值的實踐研究工作。積極探索,"中小學創(chuàng)新學習的理論與實踐"、"自主教育模式研究與實踐"、"中小學生學習策略和自我激勵的研究"等方面的研究。
加強在減輕學生課業(yè)負擔,提高課堂教學效率和教育質(zhì)量方面的研究。認真研究"3+X"高考模式。使油田教育持續(xù)保持河南省和石化系統(tǒng)領(lǐng)先水平。
在家庭教育和心理健康教育開展研究,加強對家庭教育的系列研究,探索家教的有效途徑。把心理健康教育作為德育新的切入點,提高學生心理健康水平,增強德育的實效性、針對性。
3、開展優(yōu)秀教育科研成果的推廣應用研究。從油田教育實際出發(fā),有針對性地借鑒和吸收國內(nèi)業(yè)已取得的優(yōu)秀教育科研成果,有計劃地開展試點推廣工作,這是我局基礎(chǔ)教育開展教育科研工作的一條捷徑,也是各學校開展教科研工作的常規(guī)做法。
4、進行教育現(xiàn)代化的研究。重點是探索現(xiàn)代化教育的內(nèi)容、途徑、方法和手段,并探索如何利用現(xiàn)有的資源,提高教育教學質(zhì)量和教學效果。
5、"中心"教科室作為作為業(yè)務主管部門,要切實加強對學校教科研工作管理和指導,特別是加強課題研究過程的管理,這是確保課題研究質(zhì)量的前提。要避免"種而薄收"、"種而不收"的現(xiàn)象出現(xiàn)。要大力開展"特色學校"、"特長教師"、"個性學生"展示活動,為學校、骨干教師提供展示科研、教改成果的舞臺。大力培植表彰科研型學校和教師,樹立科研先導、特色學校的先進典型,開創(chuàng)油田教育特色。要積極引進和承辦上級教科研會議,把最新最好的理論和經(jīng)驗引進來,為骨干教師創(chuàng)造學習機會。多渠道、多層面與高校和科研院所合作,實施"借腦工程"。組織教科研培訓班,教科研骨干研究生課程班、高校短期學術(shù)訪問(專題研究),培養(yǎng)多層次的教科研骨干。
6、創(chuàng)設(shè)實施教育科研的寬松環(huán)境。主要做好四方面的工作:一是加強教育科研機構(gòu)建設(shè),理順教育科研體制。教研、師訓與科研密切合作,創(chuàng)設(shè)科研與教研資源共享,優(yōu)勢互補的科研氛圍,保障教育教學改革的順利實施。二是要實現(xiàn)教育科研決策的科學化和民主化。三是要加強教育科研的經(jīng)費投入。建立重點課題的經(jīng)費撥款制度,以保證重點課題順利進行。四是建立充滿活力的教育科研運行機制,創(chuàng)設(shè)良好的教育科研氛圍。為保障教育科研事業(yè)的健康發(fā)展,調(diào)動教育科研人員和廣大中小學教師從事教育科研工作的積極性,建立教育科研工作的保障和激勵機制。
同志們,"十五"期間,中原油田基礎(chǔ)教育要高舉"科研興教,科研興校,科研強師,科研助學"的旗幟,不斷加大教育創(chuàng)新力度,把油田教育做大、做強、做精,創(chuàng)建教育質(zhì)量、綜合實力和現(xiàn)代化水平在河南省和石化系統(tǒng)領(lǐng)先的全國一流教育學區(qū),打造油田教育品牌,實現(xiàn)跨越式發(fā)展,開創(chuàng)油田教育的新紀元。
局長教育科研會上的講話稿 篇3
同志們:
利用這次全市農(nóng)村工作會議的機會,我們召開全市水利局長座談會,主要任務是:深入貫徹落實全省水利局長會議和全市農(nóng)村工作會議精神,總結(jié)20xx年水利工作成績,安排部署20xx年水利重點工作。剛才,各地總結(jié)交流了過去一年的特色亮點工作,提出了很好的工作建議,局領(lǐng)導對分管工作講了具體要求,我都贊同。下面,我再強調(diào)三點:
一、20xx年水利工作成績顯著
一年來,全市水利系統(tǒng)認真貫徹落實市委、市政府決策部署,開拓創(chuàng)新,扎實工作,治水興水掀起新高潮,水利工作取得新成效,為全市經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅實的水利基礎(chǔ)。市水利局榮獲全國水利系統(tǒng)先進集體、全省河道采砂管理工作考核第一名,當陽市、枝江市、秭歸縣、長陽自治縣和市東風渠灌區(qū)管理局榮獲全省水利工作先進集體。
(一)項目工作再創(chuàng)佳績。全年爭取國家水利建設(shè)補助資金11.4億元,同比增長16.3%。市政府專題研究農(nóng)村飲水安全工作,落實6190萬元用于宜昌城郊飲水安全工程建設(shè)補助和縣市區(qū)“以獎代補”。市、縣、鄉(xiāng)三級水利部門扎實開展 “安全飲水惠農(nóng)家”活動,贏得廣泛好評。沮漳河防洪治理、向家草壩水閘除險加固工程順利開工,三峽后續(xù)規(guī)劃長江崩岸治理及五峰、遠安新建中型水庫等重大項目已下達中央投資計劃。宜都、遠安、五峰進入全國第六批“小農(nóng)水”重點縣,全市“小農(nóng)水”重點縣再次實現(xiàn)全覆蓋。
(二)水生態(tài)文明建設(shè)加快推進。全國節(jié)水型社會試點順利通過驗收。全市水功能區(qū)劃定,縣級“三條紅線”管理控制指標分解下達、考核辦法出臺,最嚴格水資源管理制度體系基本建立。全市集中飲用水水源地水質(zhì)達標率100%,水功能區(qū)水質(zhì)達標率達到93.8%以上。開展黃柏河東支流域綜合治理,完成西北口網(wǎng)箱養(yǎng)殖設(shè)施清理,啟動西北口水資源保護“兩減一扶”工程,開展流域磷礦開采總量控制和排污總量控制研究,建立磷礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管、水質(zhì)監(jiān)測等長效機制。水保方案審批納入市級重點項目并聯(lián)審批,興山、秭歸、遠安、宜都、五峰獲評全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力縣。夷陵獲評國家水土保持生態(tài)文明綜合治理示范縣。
(三)深化改革全面啟動。會同市環(huán)保局編制上報“河長制”實施方案,啟動城區(qū)河道水庫勘界工作。積極推進簡政放權(quán),首批下放15項行政權(quán)力。研究黃柏河流域水源地保護綜合執(zhí)法改革方案,探索跨行業(yè)、跨部門的水資源保護綜合執(zhí)法新機制。夷陵區(qū)、宜都市分別納入全國農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革試點和全國首批水權(quán)改革試點。推進事業(yè)單位分類改革,新增設(shè)立市農(nóng)村供水管理中心、市水資源管理中心,市局直屬事業(yè)單位全額撥款編制由22名增加到55名,長期以來制約市直水利改革發(fā)展的機構(gòu)人員問題得到合理解決。8個縣(市、區(qū))經(jīng)編制部門批準成立質(zhì)量與安監(jiān)機構(gòu),6個縣(市、區(qū))成立農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu)。
(四)防汛抗旱再奪勝利。汛期有效應對15場次較強降雨,第一時間處置各類突發(fā)事件,全市未發(fā)生一起因洪澇災害死亡事件。興山縣成功處置“9.4”石家壩山體坍塌堵塞河道險情,受到省廳通報表揚。戰(zhàn)勝持續(xù)高溫干旱災害,協(xié)調(diào)漳河水庫在死水位情況下向當陽抽水抗旱。全市累計提供抗旱用水9000多萬立方米,實現(xiàn)澆灌面積77.4萬畝,臨時解決2.7萬人飲水困難,為糧食生產(chǎn)“十一連增”及全市六大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了用水保障。
(五)依法治水上新臺階。市級水利綜合執(zhí)法全面實施。加強長江禁采管理,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對小型采砂船只的監(jiān)管責任,嚴格巡查通報、季度測評制度,完善聯(lián)合執(zhí)法、目標考核機制,長江禁采管理秩序持續(xù)可控。狠抓在建工程質(zhì)量與安全管理,加大質(zhì)量“飛檢”工作力度,聯(lián)合質(zhì)監(jiān)部門對農(nóng)村飲水安全工程、“小農(nóng)水”重點縣項目管材質(zhì)量進行檢測,嚴肅查處違規(guī)行為,全市水利工程建設(shè)質(zhì)量保持穩(wěn)定,全年未發(fā)生較大以上質(zhì)量和安全事故。全市2個項目榮獲“江漢杯”。
(六)作風建設(shè)不斷加強。開展群眾路線教育實踐活動,積極整改“四風”問題,全市水利系統(tǒng)作風建設(shè)得到明顯加強。聚焦政務效能提升,市水利局制定《政務督查管理辦法》、《工作計劃管理辦法》、《科室年度目標管理綜合考評辦法》和《機關(guān)工作人員考核辦法》,將全局性工作納入科室、個人工作計劃,落實責任領(lǐng)導、責任科室和責任人,建立責任傳導機制;重點工作推行“工作路線圖”管理,按時間節(jié)點督辦落實,完成情況納入科室月度、年度考核和個人績效考核,并與評先選優(yōu)掛鉤,狠抓工作落實,著力提質(zhì)增效。
在充分肯定成績的同時,我們也要清醒認識到水利工作還存在一些問題,主要表現(xiàn)在四個方面:一是水生態(tài)環(huán)境惡化。長期以來重開發(fā)輕保護、重水量輕水質(zhì)的管理模式,導致水資源質(zhì)量下降,飲用水水源地保護與地方經(jīng)濟發(fā)展矛盾突出,小型水庫因投肥養(yǎng)殖水質(zhì)狀況堪憂,部分河道因水電站生態(tài)流量監(jiān)管缺乏而斷流。二是城區(qū)水利薄弱。城區(qū)水利管理體制不順,事權(quán)劃分不清,水利設(shè)施建設(shè)滯后,水利管理問題突出。三是農(nóng)村水利需要加強。農(nóng)村飲水安全工程難以滿足群眾的迫切需求,農(nóng)田排灌設(shè)施與農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求不配套問題嚴重。四是水利建設(shè)市場亟需規(guī)范。水利工程圍標串標、非法轉(zhuǎn)包問題突出,在建工程現(xiàn)場監(jiān)管力量不足,存在質(zhì)量與安全隱患。五是隊伍建設(shè)需要加強。基層水利專業(yè)人才缺乏,建管機構(gòu)不健全,不適應大規(guī)模水利建設(shè)管理的需要。這些問題是當前和今后一個時期水利工作需要解決的重大任務,各地各單位必須高度重視、全力以赴、加快推進。
二、扎實做好20xx年水利工作
20xx年是實施水利發(fā)展“”規(guī)劃的收官之年,也是為“十三五”水利發(fā)展奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年。做好今年的工作,要全面貫徹落實黨的及xx屆三中、四中全會和全省水利局長會議精神,堅持法治引領(lǐng)、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并舉,大力建設(shè)水生態(tài)文明,努力在轉(zhuǎn)型發(fā)展上尋求新突破,在提質(zhì)增效上邁出新步伐,在改善民生上取得新進展,為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市提供有力水利支撐。
總的工作目標是:確保防洪安全、供水安全、資金安全、生產(chǎn)安全、干部安全;爭取國家水利資金8億元以上;力爭水資源“三條紅線”管理達到控制指標,江河湖庫水質(zhì)達標率穩(wěn)中有升;水利工程項目質(zhì)量明顯提升,杜絕較大及以上質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故;力爭全面解決農(nóng)村飲水安全問題;新增、恢復和改善灌溉面積20萬畝;人為水土流失得到有效遏制;水事管理秩序持續(xù)穩(wěn)定;黨風廉政建設(shè)責任全面落實。重點抓好六個方面的工作:
(一)突出項目興水,著力抓好水利項目工作。一是抓好水利規(guī)劃工作。完成城區(qū)現(xiàn)代水利發(fā)展規(guī)劃、“十三五”全市水利發(fā)展規(guī)劃、黃柏河流域及東風渠灌區(qū)水資源配置規(guī)劃、三峽庫區(qū)水資源保護規(guī)劃、黃柏河流域水資源保護規(guī)劃、水生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃、宜昌城區(qū)水土保持規(guī)劃、全市湖泊保護規(guī)劃及點軍橋邊河、聯(lián)棚河流域綜合規(guī)劃。二是加快項目前期工作。推進沮漳河防洪治理(當陽下段、枝江段)、三峽后續(xù)規(guī)劃長江崩岸治理、清江干流綜合治理、秭歸泗溪和興山兩河口新建水庫工程、新建小型水庫工程、官莊水庫至周家嘴水庫引調(diào)水工程、東宜供水改造工程、東風渠灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等重點項目前期工作,確保項目拿得出、報得上。開展黃柏河東支流域及東風渠灌區(qū)生態(tài)補償研究、宜昌城區(qū)江灘綜合整治研究。三是大力實施農(nóng)村飲水安全工程。各地要按照“高起點規(guī)劃、高標準實施、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理”的要求,確保年底完成30個特困村飲水安全工程建設(shè)和“”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃建設(shè)任務。同時要按照水利部、省政府的要求,自籌資金同步解決規(guī)劃外的飲水不安全人口;已解決但標準不高、入戶率不夠的納入“十三五”提質(zhì)增效目標任務。農(nóng)村飲水安全工作納入今年全市“三萬”活動,有關(guān)縣市區(qū)要按照統(tǒng)一部署,確保在5月中旬前完成“三萬”活動10萬人飲水安全工程建設(shè)任務。宜昌城區(qū)4.69萬人飲水安全提質(zhì)增效項目,西陵區(qū)、點軍區(qū)、猇亭區(qū)和宜昌高新區(qū)要在今年3月份前完成建設(shè)方案,確保年底完成總體任務的50%,明年全部完成。要建立縣級農(nóng)村飲水安全維修養(yǎng)護基金,落實集中供水工程管護單位,切實加強工程建后管護。要迅速啟動全市農(nóng)村飲水安全普查工作,7月底以前建立全市聯(lián)網(wǎng)共享的農(nóng)村飲水安全管理信息系統(tǒng)。要科學編制農(nóng)村飲水安全工程提質(zhì)增效“十三五”規(guī)劃,逐步實現(xiàn)“戶戶通自來水、人人飲放心水”的目標。四是抓好重點水利工程建設(shè)。抓好9個全國“小農(nóng)水”重點縣、3個現(xiàn)代省級農(nóng)業(yè)重點縣項目建設(shè),改造末級渠系500公里,確保在全省績效考評中繼續(xù)保持領(lǐng)先地位。完成東風渠灌區(qū)、枝江三洲灌區(qū)、遠安沮東灌區(qū)節(jié)水改造和續(xù)建配套項目年度建設(shè)任務,進一步提高農(nóng)田灌排保障能力。中小河流治理是當前國家水利投入的重點,要抓住機遇,加快建設(shè)步伐,要加快實施三峽后續(xù)工作長江中下游影響處理河道整治工程20xx年度項目、沮漳河近期防洪治理工程(當陽上段)、香溪河防洪綜合治理工程(古夫河段),完成11個中小河流治理項目建設(shè)任務,并啟動宜都市全國中小河流治理重點縣項目建設(shè)。點軍區(qū)、伍家崗區(qū)要加大橋邊河、柏臨河治理工作力度,保障項目順利實施。五峰關(guān)門巖、遠安付家河都是為縣城供水的水源工程,兩地要高度重視,優(yōu)化施工組織,力爭盡早完工受益。完成53座一般小(2)型病險水庫除險加固。推進20座農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標準化達標評級,完成“”農(nóng)村水電電氣化項目、小水電以電代燃項目和58個農(nóng)村水電增效擴容改造項目建設(shè),新增、改造小水電裝機4萬千瓦。
(二)突出生態(tài)護水,著力推進水生態(tài)文明建設(shè)。一是實行最嚴格的水資源管理制度。從今年開始市政府將對各縣市區(qū)政府 “三條紅線”落實情況進行全面考核,各地要高度重視,進一步加強建設(shè)項目水資源論證、取水許可管理,全面掌握取水情況,確保用水總量不超紅線。要大力推進節(jié)水型社會建設(shè),抓好用水計劃管理和水平衡測試工作,創(chuàng)建節(jié)水型載體30家以上。要加強水功能區(qū)管理,強化入河排污口設(shè)置論證工作,建立入河排污口管理臺賬,確保水功能區(qū)水質(zhì)達標率達80%以上。二是加強飲用水水源地保護。水源地保護工作納入市委市政府對縣市區(qū)綜合目標考核,各地要對照考核細則抓好集中式飲用水源地達標建設(shè),確保水質(zhì)達標率100%。遠安縣、夷陵區(qū)及市黃柏河流域管理局要加強黃柏河東支流域綜合治理,完成流域水質(zhì)在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),大力實施西北口水庫水資源保護“兩減一扶”工程,配合市政協(xié)研究黃柏河東支流域磷礦開采消減水污染的關(guān)鍵技術(shù)措施,推動落實流域磷礦開采總量、納污總量控制,建立黃柏河東支流域磷礦開采項目水保、涉河、防汛、水質(zhì)等內(nèi)部聯(lián)合審核機制,確保黃柏河東支流域水質(zhì)達到II類以上標準。三是開展水生態(tài)文明試點建設(shè)。宜昌市已納入全國生態(tài)文明先行示范區(qū),水生態(tài)文明是其中的重要內(nèi)容,要抓緊編制全市水生態(tài)文明年度計劃,按階段扎實推進。宜都市、長陽自治縣要抓好省級水生態(tài)文明城市試點建設(shè)實施方案編制工作,確保今年上半年通過省級審查,并啟動相關(guān)工程建設(shè)。四是加強江河湖庫保護管理。盡快完成全市江河湖庫確權(quán)劃界調(diào)研普查,推進 “河(庫)長制”,落實分級管理責任。實施宜昌城區(qū)河道水庫界碑建設(shè),推進建立河道巡查保潔制度,實施城區(qū)水庫功能轉(zhuǎn)換,推進東山運河功能調(diào)整,切實加強城區(qū)河道水庫保護管理。研究取締河庫投肥養(yǎng)殖和圍欄圍網(wǎng),確保水質(zhì)好轉(zhuǎn)。開展柏臨河、橋邊河等河流納污總量研究。研究推進小型水電站生態(tài)流量泄放和停止審批新建引水式電站工作。五是抓好水土保持生態(tài)治理。實施水土流失重點治理工程、坡耕地綜合治理工程、國家水土保持重點工程。加強重點項目水土保持預防監(jiān)督,有效遏制人為水土流失。宜昌城區(qū)開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案編審率和落實率要達到80%以上,確保所有開挖坡面實行綠色生態(tài)護坡,確保棄渣不填河、不占庫。
(三)突出改革活水,著力深化重點領(lǐng)域改革。一是推進水資源保護綜合執(zhí)法。以探索黃柏河流域水資源保護綜合執(zhí)法為試點,盡快完善實施方案,積極探索跨行業(yè)、跨部門綜合執(zhí)法新機制,切實加強水資源保護,確保水安全。二是進一步推進簡政放權(quán)。加大市級行政權(quán)力下放力度,出臺第二批權(quán)力下放清單,強化事中事后監(jiān)管。實施行政審批“三集中”改革,推動市局科室職能轉(zhuǎn)變。三是研究推進城區(qū)水利管理體制改革。組織專班開展調(diào)研,明確市、區(qū)水利事權(quán)劃分,提出城區(qū)水利管理體制改革建議。城區(qū)各農(nóng)林水局要認真準備,積極為改革出謀劃策。四是深化農(nóng)村水利改革。要辦好宜都市水權(quán)制度改革試點,爭創(chuàng)全國典型示范。全面推廣宜都市“受益戶產(chǎn)權(quán)共有制”和夷陵區(qū)“五小水利”改革經(jīng)驗,落實工程運行管護主體、責任和維修養(yǎng)護經(jīng)費,加快建立產(chǎn)權(quán)明晰、責任落實、管理科學的小型水利設(shè)施運行管護機制。五是推進事業(yè)單位分類改革。落實市水利局直屬事業(yè)單位職責和人員,健全完善人事、財務、文檔管理制度,推進獨立運轉(zhuǎn)。研究市黃柏河流域管理局、市東風渠灌區(qū)管理局事企分離方案,實施設(shè)計院整體改制。各地也要利用事業(yè)單位分類改革機遇,積極向編制部門爭取匯報,健全機構(gòu),充實人員,建強隊伍。
(四)突出安全立水,全力抓好防汛抗旱工作。小型水庫水雨情自動測報系統(tǒng)是水庫防汛的“耳目”,要加快市級平臺建設(shè)和數(shù)據(jù)整合,為防汛決策提供有力支持。要加強防汛抗旱應急管理,優(yōu)化山洪預警和轉(zhuǎn)移設(shè)置標準,明確落實預警和轉(zhuǎn)移責任。完善旱情監(jiān)測預警體系,完成小流域暴雨洪水規(guī)律研究,推進山洪災害防治項目建設(shè),加快提升防汛抗旱預報預警能力,努力避免人員因汛傷亡。
(五)突出依法治水,著力提升水利管理能力。一是強化普法依法治理。建立經(jīng)常性學法制度,促進水利系統(tǒng)干部職工運用法律思維,研究解決工作難題。“世界水日”、“中國水周”期間舉辦全市水利系統(tǒng)法律法規(guī)知識競賽。修訂《宜昌市中小河流管理辦法》,爭取市政府出臺《東山運河保護管理辦法》。二是強化水行政執(zhí)法管理。建立健全權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的水行政執(zhí)法體制。依法征收水利規(guī)費,確保應收盡收。以水資源保護、江河湖庫保護、水土保持、水利工程管理為重點,嚴厲打擊水事違法行為,維護良好水事秩序。加強長江禁采工作目標責任考核,落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街辦)對小型采砂船只的監(jiān)管責任,加強中小河流采砂監(jiān)督管理,加大巡查打擊力度,推動非法采砂入刑,確保長江禁采秩序穩(wěn)定可控。三是強化水利工程建設(shè)管理。規(guī)范市級項目評審和驗收管理,深化水利工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)m椫卫恚葑フ穆鋵崳粩嗵嵘こ藤|(zhì)量和效益。建立水利市場主體誠信考評體系,開展不良行為記錄公告工作,嚴格水利建設(shè)市場監(jiān)督管理。研究規(guī)范縣級水利項目法人組建,探索執(zhí)行與監(jiān)督分離的建管體制,杜絕既當“裁判員”又當“運動員”的現(xiàn)象。健全質(zhì)量和安全監(jiān)管工作制度,出臺《全市水利工程質(zhì)量管理意見》,加強行業(yè)安全生產(chǎn)和消防安全監(jiān)管,堅決防止發(fā)生安全責任事故。市質(zhì)監(jiān)站要全面履行宜昌城區(qū)水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督職責,加強城區(qū)工程建設(shè)管理。
(六)突出“兩個責任”,著力加強黨風廉政建設(shè)。近年來,隨著大規(guī)模水利建設(shè)全面推進和水利管理服務領(lǐng)域不斷拓展,水利廉政風險加大,水利黨風廉政建設(shè)面臨嚴峻形勢。我們要切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識,自覺主動適應黨風廉政建設(shè)的新常態(tài)。一是落實黨委(黨組)領(lǐng)導班子集體責任。黨風廉政建設(shè)責任能不能擔起來,關(guān)鍵在黨委(黨組)主體責任這個“牛鼻子”抓住沒抓住,各級黨委(黨組)不能當“甩手掌柜”,要切實把黨風廉政建設(shè)當作分內(nèi)之事、應盡之責,真正把擔子擔起來,種好自己的責任田。要堅持黨風廉政建設(shè)與業(yè)務工作同研究、同部署、同檢查、同落實、同考核。要加強反腐倡廉制度建設(shè)和體制機制創(chuàng)新,扎緊制度籠子,防止權(quán)力尋租。要進一步細化招標投標、資金使用、評審驗收等各項管理制度,規(guī)范決策行為、管理行為和從政行為。要加強黨紀國法、廉政法規(guī)和典型案件警示教育,開展從政道德教育,筑牢思想防線。要選好用好管好干部,建立健全科學的選人用人機制,堅決防止和嚴肅查處選人用人上的不正之風和腐敗問題。要加強黨員干部日常管理監(jiān)督,堅持抓早抓小、治病救人,對黨員干部身上的傾向性、苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。要堅決防止“四風”反彈、回潮。要加大明察暗訪工作力度,嚴肅處理“庸”、“懶”、“散”、“軟”行為,大力營造人人爭做貢獻的良好氛圍。二是落實黨委(黨組)主要負責人的第一責任。黨委(黨組)主要負責人要時刻把責任扛在肩上,實現(xiàn)兩個“轉(zhuǎn)變”,即由被動抓向主動抓轉(zhuǎn)變,以前是拉拉隊,現(xiàn)在要當運動員;由強調(diào)紀檢組責任向強調(diào)黨組責任、強調(diào)第一責任人的責任轉(zhuǎn)變,以前是導演,現(xiàn)在要當主角。要及時安排部署黨風廉政工作,定期聽取工作匯報,分析研究黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)狀,及時解決存在的突出問題。要加強調(diào)查研究,準確把握其他領(lǐng)導班子成員、下級領(lǐng)導班子及領(lǐng)導干部的廉潔從政狀況。要積極支持紀檢工作,加強對案件查處工作的領(lǐng)導,對重要工作要親自部署、重大問題要親自過問、重要環(huán)節(jié)要親自協(xié)調(diào)、重要案件要親自督辦、檢查考核要親自參與。三是做廉潔從政的表率。要帶頭認清當前反腐倡廉的嚴峻形勢,結(jié)合身邊的人、身邊的事,時刻警醒自已,自覺汲取經(jīng)驗教訓,認真落實廉政清單“十個必須”和“十個嚴禁”,做政治上的明白人;要堅持民主集中制,重大事項、重要人事、重大項目、重大事件和大額資金安排都要經(jīng)過黨委(黨組)討論決策,所有的招投標要做到不打招呼,不搞權(quán)錢交易,做經(jīng)濟上的清白人;要帶頭整改“四風”方面問題,始終保持知足常樂的良好心態(tài),不攀比、不虛榮、不奢華,嚴格要求自己的家人和身邊工作人員,做作風上的正派人。
三、奮力開創(chuàng)水利工作新局面
各地各單位要緊緊圍繞工作目標,始終堅持問題導向和結(jié)果導向,提高責任意識、進取意識和機遇意識,進一步強化措施,落實保障,奮力開創(chuàng)工作新局面。
(一)推動轉(zhuǎn)型發(fā)展。當前水利的內(nèi)涵發(fā)生了很大變化,水安全、水生態(tài)已經(jīng)上升為國家戰(zhàn)略高度,水利保障經(jīng)濟社會健康發(fā)展的支撐地位越來越突出。貫徹落實市委市政府建設(shè)現(xiàn)代化特大城市決策部署,水利應當有所作為。我們必須順應時代的要求,加快推進轉(zhuǎn)型發(fā)展,著力抓好“五轉(zhuǎn)”:一是轉(zhuǎn)目標。即大力建設(shè)水生態(tài)文明。二是轉(zhuǎn)重點。即由建設(shè)為主向建管并舉轉(zhuǎn)變、由開發(fā)利用為主向節(jié)約保護轉(zhuǎn)變,由農(nóng)村水利為主向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變,由工程水利向生態(tài)水利轉(zhuǎn)變,著力保障水安全、改善水環(huán)境、建設(shè)水景觀、加強水管理。三是轉(zhuǎn)職能。即大力簡政放權(quán),推動行政職能向編制規(guī)劃、執(zhí)行政策轉(zhuǎn)變。四是轉(zhuǎn)手段。即堅持山水林田湖系統(tǒng)治理,加快改善水生態(tài)環(huán)境;注重政府和市場“兩手”發(fā)力,多渠道加大水利投入。五是轉(zhuǎn)作風。即主動研究問題、解決問題,努力創(chuàng)造價值、提質(zhì)增效。今年市局將聯(lián)合市委政研室就市局如何服務縣級水利工作開展調(diào)研,會后即將印發(fā)通知。請各地積極支持,認真準備,提出意見建議,我們將在調(diào)研的基礎(chǔ)上研究出臺服務縣級水利工作的指導意見。
(二)加強隊伍建設(shè)。各地要利用事業(yè)單位改革的機遇,積極爭取當?shù)攸h委政府支持,建立健全農(nóng)村飲水安全、質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)管、水政監(jiān)察、水資源管理等專職機構(gòu),落實人員編制,經(jīng)費納入財政預算,為切實履行水利管理職責奠定基礎(chǔ)。枝江市要再加力度,盡快爭取編制部門批復成立質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)管機構(gòu);當陽市、興山縣、秭歸縣、點軍區(qū)要利用好市政府農(nóng)村飲水安全政策,抓緊落實農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu),為“”農(nóng)村飲水安全順利收官提供保障。各地要高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站隊伍建設(shè),大力扶持農(nóng)民用水戶協(xié)會,落實村級管水員、河管員、庫管員制度,建立健全基層水利服務體系。同時,要利用一切可能的渠道引進水利專業(yè)人才,加強人才培訓和輪崗交流力度,著力提升工作能力。
(三)加大水利投入。根據(jù)《國務院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》,中央專項轉(zhuǎn)移支付占比將減至40%以下,一般性轉(zhuǎn)移支付占比逐步提高到60%以上。今后地方在獲得中央財力支持的同時,對資金統(tǒng)籌使用有了更多自主權(quán)。各地在積極對接中央、省級水利規(guī)劃的同時,要統(tǒng)籌做好本級水利規(guī)劃編制和項目謀劃工作,落實更多水利投資。要積極爭取政府支持,將本級水資源費、水利建設(shè)基金和從土地出讓收益中收入計提農(nóng)田水利建設(shè)資金用于水利建設(shè)。要認真研究貸款融資項目,落實一批融資項目。要進一步擴大水利向社會資本開放的領(lǐng)域,積極引導社會資本投入。繼續(xù)實行“以獎代補”,充分發(fā)揮“一事一議”作用,積極引導受益農(nóng)戶和其它經(jīng)濟組織投入水利建設(shè)。
(四)加強溝通協(xié)調(diào)。水利工作任務重、難點多,必須緊緊依靠黨委政府的高度重視和相關(guān)部門的大力支持。比如去年我們積極匯報農(nóng)村飲水安全工作,市委市政府主要領(lǐng)導、分管領(lǐng)導高度重視,市財政、編辦、農(nóng)發(fā)行等部門大力支持,研究出臺了一系列政策措施。我們積極開展黃柏河流域綜合治理,與市環(huán)保、國土部門建立了全市礦產(chǎn)資源開發(fā)聯(lián)合審批機制,有力地促進了水資源保護工作。各地要加大對上匯報、部門協(xié)調(diào)工作力度,積極爭取各方支持,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時,要加強水利宣傳工作,在繼續(xù)抓好市級媒體宣傳的基礎(chǔ)上,善于在中國水利報、湖北日報及更高層次的媒體上宣傳工作亮點和特色,打造水利服務品牌,擴大水利工作影響力。
(五)突出系統(tǒng)治理。我市水情特殊,水生態(tài)環(huán)境容量有限,加之很多地方重開發(fā)建設(shè),輕生態(tài)保護,開山造田,毀林開荒,侵占河道,填埋湖庫,造成生態(tài)系統(tǒng)嚴重損害。我們要堅持從山水林田湖是一個生命共同體出發(fā),統(tǒng)籌謀劃治水興水節(jié)水管水各項工作,重點突出水利工程的防洪、民生、生態(tài)三大功能,確保建一個工程,成一處景觀,惠一方百姓。
同志們,在充滿希望與挑戰(zhàn)的20xx年里,讓我們更加緊密地團結(jié)起來,在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下,以更加自覺主動的擔當意識、更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加扎實有力的工作舉措,奮力推進治水興水事業(yè)再上新臺階,為加快建設(shè)現(xiàn)代化特大城市做出新的更大貢獻!
局長教育科研會上的講話稿 篇4
同志們,這次開展好藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動,國家局決定召開今天這次會議,進行動員部署,國家局黨組對這次會議高度重視,尹力局長親自出席會議,并且還要在會上講話,對于會議的集中整治行動進行深入的動員,我們要認真的學習直至深入領(lǐng)會,抓住落實。關(guān)于開展這次集中整治行動,在國家局召開的全國藥品安監(jiān)工作會議上和全國食品藥品稽查工作會議上,已經(jīng)做了一些相應的安排。會前,集中整治行動的實施方案已以文件發(fā)給了大家,按照今天的會議安排,下面,我就如何實施方案,抓好集中整治行動,講幾點意見:
一、集中整治行動的工作重點。
開展這次行動是在幾年來藥品專項整治工作基礎(chǔ)上,針對當前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域仍然存在的一些突出問題,國家局決定采取的一項重要舉措。
所謂集中整治,就是要求我們集中力量,集中一段時間,集中解決當前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域存在的最突出,最緊迫問題,應該肯定,通過這么多年的工作,特別是近幾年的專項整治,藥品的市場秩序有了很大的好轉(zhuǎn),但是也應該看到一些深層次的問題還沒有根本解決,這些問題在新的形勢下已經(jīng)開始顯現(xiàn),并且表現(xiàn)的十分突出,概括的說就是一些藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在著自銷自造假劣藥品的違法行為,以及在生產(chǎn)經(jīng)營活動過程當中給制假售假的犯罪活動提供了方便和可能的違規(guī)行為。解決這些問題是開展這次集中行動的目標,也是我們這次集中整治工作的重點。近年來,藥品市場競爭是異常的劇烈,個別生產(chǎn)企業(yè),特別是困難的生產(chǎn)企業(yè),為了爭奪市場份額,大肆的降價,偷工減料,以次充優(yōu),甚至以化工原料來替代原料藥用于自己的生產(chǎn),惡意競爭,破壞正常的生產(chǎn)經(jīng)營秩序,帶來了嚴重的藥品安全隱患。國家局和部分省局在監(jiān)督檢查中已經(jīng)查出了一些企業(yè)的違法違規(guī)行為,正在立案調(diào)查之中。
這些案件提醒我們,藥品生產(chǎn)經(jīng)營當中的質(zhì)量問題和安全隱患仍然是存在的,在個別的企業(yè)還比較嚴重,務必引起高度的重視。
還有一些企業(yè),誠信守法的意識淡薄,雖然受到了行政處罰,但屢教不改,明顯屢犯。有的企業(yè)質(zhì)量意識差,風險控制能力弱,藥品質(zhì)量抽驗累累出現(xiàn)不合格產(chǎn)品。不良反應監(jiān)測過程當中發(fā)現(xiàn)存在的問題比較多,而又不思改進,無人改進。還有的企業(yè),雖然向我們藥監(jiān)部門聲稱已經(jīng)停產(chǎn)了,但是,卻在非法接受違規(guī)加工,甚至在為犯罪分子加工原料,淪為制假造假的黑窩點,前不久在華北某省查處了若干起此類案件。
在藥品的流通領(lǐng)域,一些中小批發(fā)企業(yè),正常的藥品批發(fā)業(yè)務已經(jīng)難以開展,沒有守法經(jīng)營,轉(zhuǎn)而依靠掛號、走票等出租的證照的行為加以維持予以制止。有的呢甚至鋌而走險,與犯罪分子勾結(jié),使得一些假藥進入到正常的渠道。最近,在東北某地,查獲一起掛靠某公司,獲取合法機制和登記不法藥,將從非法渠道購進的假藥,賣給醫(yī)療機構(gòu)的這么一起案例,這個案子呢正在查處之中,犯罪嫌疑人已經(jīng)拘留了,制假打黑的程序,追究刑事責任。這個企業(yè)藥品一經(jīng)確認也將緝拿歸案。還有一些藥品零售企業(yè),藥品來源不查清,去向不明確,有的甚至知道質(zhì)量有問題,圖利心切,造成了嚴重危害和影響,有的零售藥店一次性向病人出售了四百盒含麻黃堿復方制劑,藥品零售人員難道看不出這其中的流弊?對于以上這些案件也充分說明當前藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域不僅存在著突出問題,有的還比較嚴重,不僅是個別的現(xiàn)象,可能是一種病態(tài)問題,對于這一此類問題,人民群眾深惡痛絕,社會各界強烈要求我們嚴厲查處,堅決打擊。
這次集中整治,生產(chǎn)要以生產(chǎn)環(huán)節(jié),重點查什么? 重點查以下三方面:第一,查企業(yè)不嚴格按照處方和工藝規(guī)程進行生產(chǎn)。物料憑證存在的問題 。第二,查擅自接受其他企業(yè)和個人委托加工藥品,或者出租廠房之內(nèi),供其他企業(yè)或個人生產(chǎn)藥品的行為。第三,查原料來源不明,不可復原,以及用化工原料代替經(jīng)批準的原料。并用低質(zhì)劣質(zhì)藥材來代替合格藥材,購買質(zhì)量沒有保證的提取物來生產(chǎn)制劑的行為。
藥品流通領(lǐng)域集中通過查什么?
藥品流通領(lǐng)域里面重點整治藥品批發(fā)企業(yè)的走票、掛靠等違法違規(guī)行為。要將整體涉及購銷假藥案件和藥品復方制劑流弊案件的企業(yè),供交票據(jù)管理存在嚴重問題的企業(yè),涉及到違法違規(guī)并投訴舉報的企業(yè)以及環(huán)節(jié)比較薄弱,經(jīng)常違反GSP規(guī)定的企業(yè),以上這幾類,是這次重點查處的對象。對藥品零售企業(yè),藥品零售企業(yè)重點檢查進貨來源,把關(guān)不嚴的問題,對銷售去向不按照要求管理型的,特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)的藥店加大檢查的力度,要通過這次集中整治的工作,切實的解決經(jīng)營活動當中購銷資質(zhì)檢查不嚴,購銷的檔證不全,購銷的票據(jù)不符,購銷的藥品流向不清等這些問題。這是我談的第一個問題,整治工作的重點。
二、集中整治行動的工作安排。
第一,要有計劃,有步驟地開展集中整治。這次整治分為兩個階段:
首先,是宣傳教育企業(yè)自查自糾階段。
第二階段,是監(jiān)管部門集中檢查和初步總結(jié)階段。 第二個階段是相對的,沒有絕對的界限,企業(yè)的關(guān)鍵是要把檢查貫穿在集中整治的全過程,從現(xiàn)在開始就可以部署,希望各地按照要求結(jié)合地方實際,突出重點,有計劃按步驟的搞好這項工作。這次集中整治之所以要要求企業(yè)進行自查自糾,總結(jié)報告,目的是什么,是為了教育企業(yè),落實企業(yè)是第一責任人的藥品安全責任。我們要在企業(yè)自查的基礎(chǔ)上,根據(jù)日常監(jiān)管所掌握的情況,制定具體的工作計劃,確定重點,重點的企業(yè)和重點的問題 ,提高工作的針對性。對于藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)自查發(fā)現(xiàn)的問題,及時地報告并且主動地糾正,根據(jù)情節(jié)可以從寬處理。我們要高度重視企業(yè)之中和工作對違法違規(guī)企業(yè)的舉報線索,各地藥監(jiān)部門對這種舉報和對具體違法違規(guī)線索的舉報要認真的查處,凡是藥監(jiān)部門和藥監(jiān)人員對這類舉報隱逸不報,立案不查的,一經(jīng)查實的,要追究包庇縱容責任。
第二,精心組織,監(jiān)督檢查。
集中整治能不能取得效果,關(guān)鍵在于能否通過檢查發(fā)現(xiàn)和查出存在的問題,能否對制假售假的違法企業(yè)給予嚴厲的打擊,能否追究制假售假者的法律責任,這三個是判斷我們這次取得效果的標志。所以,現(xiàn)場檢查是整個整治活動的核心,查處違法案件,追究違法的責任是集中整治的關(guān)鍵。各級藥監(jiān)部門要根據(jù)職責和方針,切實組織好對轄區(qū)內(nèi)藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的監(jiān)督檢查工作。國家局的意見是,省局要組織協(xié)調(diào)好全省的集中整治活動,重點抓好生產(chǎn)企業(yè)的檢查 市局在完成省局檢查的同時,重點搞好批發(fā)企業(yè),零售藥店的檢查,各地可以根據(jù)實際情況,對整體的工作進行合理的安排,總的要求是,要做好統(tǒng)一組織,分工協(xié)調(diào),行動一致,分工是相對的,分工不分家,分工更不是分責。省局要負總責,切實擔負起組織領(lǐng)導責任。各級藥監(jiān)都要加大檢查的力度,發(fā)現(xiàn)可疑的線索要一查到底,堅決查處,絕不放松,在查實的基礎(chǔ)上,分清性質(zhì),區(qū)別情況,依法依規(guī),堅決處理到位,不允許案件沒有查清就草率結(jié)案,不允許籠統(tǒng)過場、查無問題,對于案件的查處要堅決做到依法行政,按法律程序一件一件的做出處理。有不少的假藥案件都是跨區(qū)跨省作案,所以,各省之間要密切配合,互相支持,重大的案件要報國家局協(xié)調(diào)組織,絕不允許任何地方推諉不辦,不予支持。在集中整治期間,國家局要組織監(jiān)督整治協(xié)調(diào)組,對各地集中整治工作的情況進行檢查和督查,對開展工作不力的要通過批評,對重點案件加強督辦,對查處不到位的要集中整治,對工作中玩忽職守,對違法犯罪行為包庇眾容的人要追究他的行政和法律責任。
第三,加強組織協(xié)調(diào),保證工作效率。
這次集中整治時間短,任務重,各級藥監(jiān)部門要加強組織領(lǐng)導。一把手要親自抓,分管領(lǐng)導要各負其責,統(tǒng)一的調(diào)整力量,形成集中優(yōu)勢。 要結(jié)合各自實際,制定詳細的工作計劃,確定重點企業(yè)的重點問題,確保整治能夠取得實實在在的效果。各省局要加強對轄區(qū)內(nèi)集中整治工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),對發(fā)現(xiàn)的大案要案可以調(diào)集全省的力量,需要國家局支持的,國家局一定給予堅決的支持。要加大檢查的力度,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索,要堅決查處。這里要特別的強調(diào),要注意檢查和辦案的銜接,堅決制止檢查和辦案兩張皮的現(xiàn)象,監(jiān)督檢查當中,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為,在采取有效證據(jù)之后,及時的要轉(zhuǎn)換為稽查辦案。我們每個檢查員都應該具備稽查辦案的能力,否則就不是一個稱職的檢查員,要加強案件辦理工作,提高辦案的效率,加大對違法違規(guī)行為的整治進度,對符合立案標準的,稽查部門一定要立案查處,深查追究,督查到底。案件查處工作要依法進行,不受集中整治行動的限制,對于集中整治行動結(jié)束以后,仍然還在處理案件,也不能有絲毫松懈,草率收兵。
抓住的重大案件,要及時的向國家局報告案情,這里還要強調(diào),案件移送給公安機關(guān)的問題,凡是有證據(jù)證明構(gòu)成犯罪的要及時移送給公安機關(guān),不允許以罰代刑,一罰了事。對于移送公安機關(guān)的案件,也不能一送了之,仍然要完成對違法證據(jù)的采集,對作案企業(yè)的行政處罰,不允許以刑代罰。凡是移送的案件,必須追蹤進度。如果移送當中遇到了困難,要向當?shù)卣畧蟾,主動爭取支持?/p>
移送公安機關(guān)處理的案件,各省局也要一舉報告國家局,凡是接受公安機關(guān)委托檢驗,并且檢驗結(jié)果不合規(guī)定的這些線索案件,也要向國家局報告。
我們呢還要做好輿論的宣傳工作,營造良好的社會氛圍,讓社會公眾理解并支持我們打擊違法違規(guī)活動的態(tài)度和決心,提高監(jiān)管部門的社會公信力,對藥品生產(chǎn)和經(jīng)營企業(yè)起到第二個警戒和教育作用。
第四,堅持“嚴”字當頭,確保整治效果。
這次集中整治行動要充分體現(xiàn)這個“嚴”字,所謂“嚴”,就是要嚴格的監(jiān)管、嚴格的檢查、嚴厲的處罰。
集中整治查處的違法違規(guī)企業(yè),必須依法嚴肅處理,絕不允許姑息遷就。對于已經(jīng)查實生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)企業(yè),一律撤銷藥品批準許可文件。對于集中使用非法的化工原料,對于違法接收委托加工,對于參與生產(chǎn)假藥的這些企業(yè),一律按照情節(jié)嚴重,依法吊銷藥品生產(chǎn)許可證。對于查證屬實并試圖轉(zhuǎn)讓證照、票據(jù),經(jīng)營假藥或資格,造成特殊的藥品,形成流弊,或明知渠道不清或手續(xù)不全仍然得購銷假藥的這些藥品經(jīng)營企業(yè),也依然按照情節(jié)嚴重,依然吊銷藥品經(jīng)營許可證。對于生產(chǎn)銷售假藥的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),一律予以公開曝光。對于涉嫌犯罪的,一律移送公安機關(guān),追究刑事責任。這是體現(xiàn)這個“嚴”字。
這里澄清幾點認識:
一是嚴格監(jiān)管不會影響到企業(yè)的正常運作。規(guī)范的企業(yè)并不怕“嚴”,越嚴對規(guī)范的企業(yè)越有利,害怕嚴的恰恰是一些不規(guī)范企業(yè),有劣跡的企業(yè),有違規(guī)行為的企業(yè)。所以通過嚴格監(jiān)管可以達到一個目的就是扶強扶嚴。
二是嚴厲查處不會影響到地方經(jīng)濟的健康發(fā)展。有些人仍然還認為監(jiān)管會影響到地方經(jīng)濟的發(fā)展,會影響到地方的招商引資,無形中把發(fā)展和監(jiān)管并列起來,這是不對的。反過來講,現(xiàn)在藥品經(jīng)營企業(yè)里面存在著一些不健康因素,存在著一些突出的、比較嚴重的問題,查案的過程當中,我們的監(jiān)管執(zhí)法嚴的還不夠,嚴的還不公。因為遵紀守法的企業(yè)沒有得到應有的保護,對合法企業(yè)帶來損害,使得一些行政不規(guī)范的企業(yè)有生存的空間,使得一些違法違規(guī)者沒有得到應有的處罰。所以,我們要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上,我們的監(jiān)管應該再接再厲。
三是各級藥監(jiān)人員,特別是我們市縣的,在監(jiān)管最前線的同志們,要大膽的監(jiān)管,嚴格的處罰。要有嚴格的本領(lǐng),要有剛正不阿的底氣,要有敢于碰硬敢于針對的勇氣,這樣才能樹立起我們藥監(jiān)系統(tǒng)的昂揚銳氣、浩然正氣和良好的形象。
同志們,開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域集中整治行動,是今年的一項重點工作,各級藥品監(jiān)督管理部門和廣大的藥品監(jiān)督管理工作者,都要以高度的責任感和使命感,認真的做好工作,確保集中整治行動取得預期的目的。同時呢要以集中整治的實際效果,來促進藥品安全監(jiān)管的其它各項工作的順利推進,為實現(xiàn)藥品經(jīng)營秩序的顯著好轉(zhuǎn),藥品質(zhì)量安全保障的不斷提高,為確保人民群眾的用藥安全作出新的更大的貢獻。謝謝大家!
局長教育科研會上的講話稿 篇5
各位代表、同志們:
這次會議的主要任務是:認真貫徹落實黨的十網(wǎng)站,一站在手,萬事無憂)八大、自治區(qū)黨委八屆四次全委(擴大)會議和交通運輸廳黨委(擴大)會議暨交通運輸工作會議精神,總結(jié)工作,部署工作,進一步統(tǒng)一思想、振奮精神、凝聚力量,奮力推進公路養(yǎng)護管理工作跨越發(fā)展。
一、工作回顧
,公路局與烏魯木齊公路局順利完成了基層單位的接移交工作,局屬基層單位由的14個增加至19個。在局黨委的團結(jié)帶領(lǐng)下,全局各族干部職工,以公路養(yǎng)護、收費服務管理工作為中心,以維護社會穩(wěn)定、加強黨的建設(shè)為保障,認真落實“暢通主導,安全至上,服務為本,創(chuàng)新引領(lǐng)”的工作方針,努力踐行“更好更快地為公眾出行服務”的公路行業(yè)核心價值觀,黨的建設(shè)和行業(yè)管理得到切實加強,公路養(yǎng)護管理和文明服務能力得到全面提升。
(一)公路養(yǎng)護管理水平明顯提高。
積極落實“好路精養(yǎng)、重點養(yǎng)護、維持養(yǎng)護”三區(qū)段養(yǎng)護模式,穩(wěn)步推進5s管理,通過養(yǎng)護管理工作現(xiàn)場會,推廣管理經(jīng)驗、養(yǎng)護新材料新技術(shù)應用。著力打造s201線37公里“五型公路”和s111線天池景區(qū)“示范公路”。重視標準化管理和預防性養(yǎng)護,扎實做好日常養(yǎng)護。全局管養(yǎng)里程1337公里。累計修補坑槽32877平方米,銑刨車轍52339平方米,處治瀝青路面裂縫171242千米。整修路肩及邊坡470萬平方米,保障路容路貌和路況技術(shù)水平完好。狠抓橋涵養(yǎng)護管理,更換橋梁梁板5座、涵洞56道,橋涵清淤1916立方米,清理伸縮縫12445延米。積極采用裂縫貼縫、灌縫處理、瀝青路面恢復劑、霧封層等進行預防性養(yǎng)護,完成路面開槽灌縫38638延米,壓縫帶封縫132604延米。成立養(yǎng)護大中修項目執(zhí)行辦公室,管理7個大中修項目全部完工,總投資額2704萬元;在建續(xù)建路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造、部隊進出口工程25個,總投資額3519.197萬元。對重要農(nóng)村公路在建項目檢查覆蓋率100%,全年養(yǎng)護管理水平和質(zhì)量明顯提升。
(二)收費任務超額完成。通過不斷完善4r績效管理模式,以強化服務窗口形象建設(shè)為重點,按照區(qū)局“兩轉(zhuǎn)身,帶微笑”要求,抓整改、抓落實,舉辦收費技能大賽,開展星級評定審核工作,評選表彰五星級職工56名。站務管理、文明收費、熱情服務等工作有了明顯提高。全年累計收取車輛通行費4.69億元,完成局下達計劃的134.07%(局下達計劃3.5億),交通量1617萬輛,收費差錯率為萬分之0.97。落實綠色通道車輛放行66.31萬輛,減免金額1417萬元;節(jié)假日期間免征7座以下車輛交通量74.29萬輛,免征通行費1032.99萬元。
(三)服務品質(zhì)不斷提升。以“絲路溫馨驛站”為目標,形成了以五工臺服務區(qū)為標準的一套比較系統(tǒng)的管理模式和考核標準。新劃轉(zhuǎn)的阜康、大黃山服務區(qū)克服人員不足、基礎(chǔ)設(shè)施條件差等困難和問題,配備工作人員,改善環(huán)境建設(shè),對基礎(chǔ)設(shè)施進行逐步恢復和改造,在確保服務區(qū)正常運轉(zhuǎn)的情況下,服務品質(zhì)有所提高。
(四)黨建工作取得新成效。深入推進兩項主題教育活動,開展“基層組織建設(shè)年”活動。加大黨務公開工作力度,增強黨務工作透明度。通過黨員調(diào)整等方式,在基層單位組建黨支部,全局黨支部由原來的10個增加至23個,并成立黨小組16個,形成了黨建無縫覆蓋的工作格局,同時建立了黨員數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。推行“黨員積分制考核”和“幸福生產(chǎn)力”黨建研究課題,填補了黨員量化考核的空白。落實黨組織分類定級工作,職工群眾滿意率94%以上,加強干部人才隊伍建設(shè),堅持正確的用人導向,調(diào)整干部20人次,組織干部教育培訓15期1106人次。扎實開展黨風廉政宣傳教育,建立廉政風險防控機制,落實黨風廉政建設(shè)責任制。推進廉政文化建設(shè),舉辦廉政文化書法美術(shù)攝影巡回展、預防職務犯罪、反腐倡廉建設(shè)專題講座、“廉政教育進家庭”等一系列活動,營造崇廉倡廉、風清氣正良好氛圍。扎實開展績效管理工作,政風行風建設(shè)檢查評議滿意率98%,糾風工作成果進一步鞏固。
(五)安全生產(chǎn)、應急保通工作得到加強。全面落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”制,加大檢查督導力度,做好重大節(jié)日、“亞博會”“”期間的安全維穩(wěn)工作;先后投入102萬元用于職工安全培訓、購置安全防護用品、安全警示標志;開展安全隱患排查治理專項行動25次,排查整改隱患42起,整改率100%,實現(xiàn)全年無安全生產(chǎn)責任事故的目標。以安全文化為引領(lǐng),落實“安全生產(chǎn)年”系列活動,制定《公路管理局安全文化建設(shè)實施方案》,編寫了以安全操作規(guī)范、基礎(chǔ)知識為內(nèi)容的安全文化手冊(續(xù));召開安全生產(chǎn)經(jīng)驗交流會,舉行 “講安全遵章守紀、防事故從我做起”承諾簽字儀式,舉辦安全生產(chǎn)漫畫展。修訂《高速公路突發(fā)事件應急總體預案》等12個應急預案,建立16支應急救援分隊,組建8個應急物資儲備點,對139臺(輛)應急機械設(shè)備建檔管理。注重現(xiàn)場實際操作演練,組織開展消防和突發(fā)事件應急演練16次,通過針對性演練,提高了應急處置能力。積極有效處置冰雪、水毀、交通堵塞等突發(fā)事件,公路應急保通能力不斷提高。
(六)民生建設(shè)工程扎實推進。冬—春,投入311萬元,除雪1137萬立方米;水毀搶險9起,投入搶險資金281萬元;快速搶修斷板涵洞18道,受理、解決車主求助404起,發(fā)布道路通行信息800余條,搶險救援過程中,無人員傷亡事故發(fā)生。全年赴基層調(diào)研8次,收集困難問題共計184個,座談人數(shù)達700人次。實施集資建房1438套,解決了職工參照公務員醫(yī)療補助和就餐難等問題。為186名退休職工辦理十大慢性病醫(yī)療。利用交通運輸系統(tǒng)招聘收費員和事業(yè)單位招錄政策,解決了148名職工子女就業(yè)問題。大力開展扶貧幫困工作,發(fā)放慰問金、救助款47萬元。民生工程建設(shè)力度的不斷加大,推進了全局和諧發(fā)展。
(七)文化建設(shè)成果豐碩。以建局50周年為契機,制作70米文化長廊,編寫《公路五十年》一書,組建文藝小分隊,以“送文化、下基層,惠民生、創(chuàng)佳績”為主題赴基層巡回演講和慰問演出,為基層1100余名干部職工送上文化大餐。完善“職工之家”、“職工書屋”的硬件設(shè)施,開展職工書畫攝影作品征集、趣味運動會等系列活動,有效推動文化落地進程。局系統(tǒng)繼續(xù)保持了全國精神文明先進單位,榮獲全國安康標競賽優(yōu)勝單位、交通部文化建設(shè)示范單位榮譽稱號,創(chuàng)建自治區(qū)“模范職工之家標兵”1個、“模范職工小家”6個,廳局級榮譽4個。
(八)基礎(chǔ)工作管理水平不斷提高。財務審計、目標管理、設(shè)備改造、技術(shù)創(chuàng)新等工作有序開展,先后進行兩次固定資產(chǎn)摸底清查,切實保障固定資產(chǎn)的安全和完整。扎實做好勞動工資核查、社會保障管理工作,加強勞動用工合同管理,簽訂率和內(nèi)容履行率100%。對現(xiàn)有448臺機械設(shè)備按照“合理使用,保證重點”的原則進行科學調(diào)配,機械完好率91.5%,車輛完好率93.5%,搶險保交通機械完好率100%。社會治安綜合治理工作各項措施落實到位,平安單位建設(shè)全面推進。
我們較好的完成了各項工作任務,但工作中也遇到了一些困難和問題,面臨繁重的任務,面對當前社會公眾對出行條件的要求和安全意識的提高,公路養(yǎng)護檢測手段的不斷變化,我們既要有危機感,也要看到機遇和自身優(yōu)勢,正視發(fā)展中存在的各種矛盾和問題,堅定率先跨越、后發(fā)趕超的決心和信心,進一步增強做好工作的責任感和緊迫感,主動應對可能出現(xiàn)的各種困難和挑戰(zhàn),推進公路養(yǎng)護管理跨越發(fā)展。
二、工作目標和任務
主要工作目標:
——公路養(yǎng)護里程1618.856公里,完成上級下達各項指標,提升公路養(yǎng)護質(zhì)量。
——國省干線公路安全設(shè)施完好率達到90%以上,安保工程隱患處治率達到95%以上,危橋當年處治率力爭達到100%。普通國省干線公路當年水毀修復率達到90%以上。
——積極推進普通干線公路以“暢、安、舒、美”為中心的養(yǎng)護示范工程建設(shè),大中修工程力爭完成當年計劃任務的90%以上。
——啟動高速公路管理服務規(guī)范化示范路建設(shè),初步建立技術(shù)狀況要求和服務標準體系,以點帶線、以線帶面逐步推進。
——完成車輛通行費年度計劃征收任務,業(yè)務差錯率控制在萬分之0.8以內(nèi),收費服務滿意率達98%以上。
——重點推進收費服務“示范點”工作,加強服務區(qū)軟實力建設(shè),打造全疆知名服務品牌。
——積極推進公路養(yǎng)護管理運行機制改革。
——大力改善民生,進一步提高職工群眾生活質(zhì)量。
——保持安全穩(wěn)定的良好局面,促進和諧發(fā)展。
——堅持文化引領(lǐng),黨的建設(shè)和文明建設(shè)取得新成績。
要完成好以上目標任務,需要認真做好以下幾項工作。
(一)深入學習落實黨的精神。以學習報告為重點,全面準確地領(lǐng)會和把握精神實質(zhì)和思想內(nèi)涵,將貫穿其中的一系列新思想、新觀點、新舉措結(jié)合到工作實際中,從抓好黨性教育、作風建設(shè)、建設(shè)高素質(zhì)干部、人才隊伍等方面認真謀劃好今后一個時期的各項工作。
(二)完善科學養(yǎng)護管理體系建設(shè),提升服務保障能力。一是建立符合本局實際情況的養(yǎng)護管理運行機制,轉(zhuǎn)變養(yǎng)護理念、進一步完善科學、專業(yè)的養(yǎng)護管理體系。試點組建專業(yè)的路面養(yǎng)護中心,專門負責各類路面病害的處治,使養(yǎng)護管理更趨于科學、專業(yè)化,從而全面提升養(yǎng)護質(zhì)量和效率。二是全面掌握機械設(shè)備情況,提升調(diào)配合理性。對全局機械設(shè)備情況進行摸底分析,針對各分局路況做出科學組合方案,予以合理分配,真正達到機械設(shè)備使用效率最大化。三是充分發(fā)揮實驗室作用,加大養(yǎng)護新技術(shù)、新材料、新工藝的研發(fā)應用,提升公路養(yǎng)護工程質(zhì)量。四是制定合理的日常養(yǎng)護策略和管理目標,落實“三區(qū)段”養(yǎng)護策略模式,推進以“暢、安、舒、美”為主題的s111線阜康至天池養(yǎng)護示范工程創(chuàng)建活動,樹立養(yǎng)護品牌。五是繼續(xù)推行5s管理模式,進一步推進科學養(yǎng)護和預防性養(yǎng)護,建立完善安全、暢通、和諧、高效的公路服務體系,全面完成廳局下達的各項目標任務,提升公路服務保障能力。
(三)加強收費服務窗口管理,提升服務質(zhì)量和水平。以完成通行費征收任務為中心。在收費管理、親情微笑服務、規(guī)范操作、安全暢通等方面下功夫,著力抓好通行費征收。繼續(xù)穩(wěn)步推進4r績效管理體系,開展“星級”收費站評選活動,重點推進“示范點”建設(shè),全力打造收費服務品牌。以“兩轉(zhuǎn)身、帶微笑”服務為標準,推行細節(jié)服務、特色服務、品牌服務和人文服務,扎實開展便民惠民工作,落實綠色通道優(yōu)惠政策,做好節(jié)假日期間免費放行工作,不斷完善公路服務設(shè)施,豐富服務內(nèi)涵,提升窗口服務形象,社會滿意率98%以上。
(四)加大服務區(qū)管理力度,提高公路公共服務能力。推進服務區(qū)經(jīng)營管理創(chuàng)新,建立統(tǒng)一規(guī)范的管理模式和考核標準。不斷完善服務設(shè)施和功能,拓展服務區(qū)的服務內(nèi)容和方式,創(chuàng)新服務理念,健全服務項目和內(nèi)容,提升便民服務能力和服務質(zhì)量,力爭將五工臺服務區(qū)打造成新疆公路服務區(qū)品牌標桿,以點帶面,全面推進,展現(xiàn)出“設(shè)施全疆一流、文化特色鮮明、星級服務達標、群眾評價一流”的服務區(qū)窗口形象。
(五)堅定理想信念,創(chuàng)新黨建工作運行機制。一是把學習貫徹落實黨的精神作為首要政治任務,以加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)為重點,著力提高領(lǐng)導水平和能力素質(zhì)。二是加強對黨員在理想信念方面的教育引導,把“堅定理想信念,堅守精神追求”真正體現(xiàn)在日常的學習、生活和工作中,把信念教育同發(fā)揮先進性、志愿者活動等結(jié)合起來,落實完善黨員積分制考核,使黨員在基層能實實在在幫助職工辦實事、解難題,以點帶面增強黨組織的執(zhí)行力、吸引力和凝聚力。三是以加強黨的基層組織建設(shè)為關(guān)鍵,加大干部輪崗交流和掛職鍛煉工作力度,發(fā)揮領(lǐng)導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。四是加大幸福生產(chǎn)力課題研究成果的實踐和應用,提升新時期增強職工思想政治教育的有效性和針對性。
(六)落實安全生產(chǎn)責任,加強應急處置能力建設(shè)。 以落實基礎(chǔ)性工作、針對性措施、專項性整治、階段性推進、創(chuàng)新性手段和經(jīng)常性工作為抓手,堅持“誰主管、誰負責、誰落實”的原則,扎實做好安全隱患排查專項整治工作,健全安全責任落實體系,重點抓好規(guī)章制度、責任劃分和基礎(chǔ)建設(shè),加大問責力度,嚴肅追究事故責任。以繼續(xù)開展“安全生產(chǎn)年”活動為載體,強化安全生產(chǎn)標準化建設(shè),加大安全設(shè)施的投入和升級改造力度;抓好公路安全設(shè)施、養(yǎng)護現(xiàn)場的安全專項整治,堅決杜絕重特大事故。以加強應急隊伍、應急基地和應急物資儲備庫建設(shè)為重點,建立與交警、路政等單位協(xié)同聯(lián)動的工作機制。繼續(xù)做好應急培訓和預案演練,切實提高應對極端天氣、重特大自然災害、重大交通事故等突發(fā)性事件的能力和水平。
(七)堅持以人為本,切實做好服務民生工作。牢牢把握“保障和改善民生”這一重點,推進便民惠民、調(diào)研走訪、扶貧幫困等民生工程,著力改善社會公眾出行和職工群眾生產(chǎn)生活條件。采取有力措施,解決好集資建房分配、子女就業(yè)、離退休人員養(yǎng)老等一系列關(guān)系職工生產(chǎn)生活的實事、難事,扎實開展扶貧幫困和走訪慰問工作,真正讓職工群眾感受到交通運輸發(fā)展帶來的實惠和變化,重視信訪工作,從源頭上預防和化解矛盾,以單位的團結(jié)穩(wěn)定促進和諧發(fā)展。
(八)加強黨風廉政建設(shè),推進反腐倡廉工作。全面落實黨風廉政建設(shè)責任制,定期檢查考核。重點規(guī)范領(lǐng)導干部廉潔從政行為,嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和交通運輸廳《十條禁令》,領(lǐng)導干部要認真履行“一崗雙責”,抓好職責范圍黨風廉政建設(shè)各項工作,深入開展預防職務犯罪警示教育,確保黨的路線方針政策和上級黨委指示決定的貫徹落實,切實增強黨員隊伍的先進性、純潔性。
(九)切實轉(zhuǎn)變工作作風,加強機關(guān)效能建設(shè)。深入推進“治庸治懶”活動,動真碰硬地整治“懶、散、庸、拖、推、貪”現(xiàn)象,嚴格落實中央政治局改進工作作風、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定和自治區(qū)十條規(guī)定,從機關(guān)工作人員日常工作入手,加強首問責任制、限時辦結(jié)制的監(jiān)督落實,切實轉(zhuǎn)變工作作風,提高工作效能。逐步在全局范圍內(nèi)推行績效考核,同時,加大考核監(jiān)督力度,深入基層調(diào)查研究,解決實際問題,定期組織開展行風評議和社會問卷調(diào)查活動,認真解決行風、糾風工作中存在的問題,確保社會滿意率達到95%以上。
(十)堅持文化引領(lǐng),推進行業(yè)文明建設(shè)。認真落實《新疆交通運輸行業(yè)“”文化建設(shè)規(guī)劃》,著力建設(shè)“文化引領(lǐng)、文化示范、文化惠民”三大工程,強化“文化建設(shè)示范點”的示范引領(lǐng)作用,以點帶面提升文化建設(shè)整體水平。加強對內(nèi)對外宣傳力度,大力宣傳公路行業(yè)核心價值理念體系、先進典型和經(jīng)驗做法等,提升組織凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力,推進行業(yè)文明創(chuàng)建工作和文化建設(shè)深入開展。繼續(xù)鞏固“文化建設(shè)工程”活動成果,深化文明行業(yè)、文明單位、文明職工等創(chuàng)建活動,力爭建成國家級“文明單位”、自治區(qū)民族團結(jié)進步“模范單位”。
同志們,的工作目標任務已經(jīng)明確,讓我們在自治區(qū)交通運輸廳、公路管理局黨委的堅強領(lǐng)導下,解放思想、搶抓機遇,開拓進取、扎實工作,全面推進公路養(yǎng)護管理的率先跨越發(fā)展,為新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大的貢獻。