局長在全市社會性別反應預算布置會上的講話
2、實施社會性別反應預算有利于向婦女的賦權(quán)和提升全體公民對于政府預算的關(guān)注和監(jiān)督，有效促進民生政治的發(fā)展。實際上社會性別反應預算是復式預算、參與式預算的組成部分。除上述講到實施性別預算的政治意義外，實施性別預算，對推動性別平等具有更重要的意義。首先，性別預算有利于提高性別意識。通過性別的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，可以揭開看似社會性別中立的預算，將性別不平等量化。在不同領域和層次的預算中將社會性別納入主流，從而能更深刻地了解性別差距，增強人們的性別觀念，提高人們的性別意識，最終推動社會性別主流化。其次，性別預算有利于提高資源的利用率。通過社會性別反應預算分析，對兩性需求的滿足程度有一個清晰的認識，然后有針對性地將資源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性的需求都獲得同等的滿足，使有限的資源獲得最充分的利用。再次，社會性別預算有利于增強政府的責任意識，從而推動性別平等的貫徹和落實。最后，性別預算有利于公眾參與和民主治理。性別預算的參與主體較多，涉及到各相關(guān)群體和組織，實施社會性別反應預算有利于調(diào)動公眾的積極性，加強性別平等的宣傳和倡導力度。參與預算的各主體還能監(jiān)督預算的實施，評估預算效果，以減少腐敗。
二、社會性別反應預算的發(fā)展歷程
社會性別預算最初是在1984年，由澳大利亞開展“婦女預算行動”似有雛形，另外較早的國家有南非、加拿大、菲律賓，截止到XX年，世界范圍內(nèi)已有73個國家不同程度地開展了社會性別預算。其中有26個國家是英聯(lián)幫國家，19個國家是oecd成員(經(jīng)濟合作與發(fā)展組織)國，主要集中非洲和歐洲，目前，向亞洲戰(zhàn)略展開的速度也較快。盡管各國實施性別預算，但在宏觀經(jīng)濟背景、動力機制、路徑選擇、實施效果等方面存在一定的差異。世界各國開展性別預算的主要特點包括：
（1）以實踐推動理論。從其起源的澳大利亞經(jīng)驗可以看到，性別預算是直接在聯(lián)邦和州級政府各部門展開的，在實踐的過程中不斷發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)經(jīng)驗，之后才逐步開始性別預算實踐問題和理論基礎的研究。
�。�2）宣傳工作較多而對預算政策過程的實際改變少。性別預算發(fā)展的歷史較短，目前除一些政府予以特別重視外，大部分還停留在宣傳基礎知識的階段。
（3）從粗放型管理到統(tǒng)一管理。不同的研究者、國際組織、政府部門都根據(jù)自身情況，選擇其研究或?qū)嵭行詣e預算的特定方面，以至于對于這一項目的稱謂也各有不同。
�。�4）利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)與整合。性別預算作為政府公共政策的一部分，其決策和執(zhí)行全過程都是一個政治博弈的過程，涉及利益相關(guān)方之間利益沖突與協(xié)調(diào)。
�。�5）從關(guān)注預算支出為主到全面考慮預算收支。早期的性別預算行動主要精髓集中在：加大政府轉(zhuǎn)移支付、財政補貼以及如何將政府支出在不同項目之間分配上。如印度研究者呼吁減少財政支出中的第二大份額的國防支出，而增加有限的婦女兒童相關(guān)支出。
（6）開展層級不同。根據(jù)目前狀況看，雖然世界上有73個國家實行性別預算，實際上有些只是個別試點，有些只是在聯(lián)邦政府中予以考慮，有些只是在個別開展，也沒有統(tǒng)一規(guī)范或模式。
�。�7）主要推動者不同。性別預算在各國的發(fā)起和主要推動者不盡相同，主要有國際性援助機構(gòu)、研究機構(gòu)、國會或國會性質(zhì)的團體、地方政府等。