局長(zhǎng)在全市社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算布置會(huì)上的講話
2、實(shí)施社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算有利于向婦女的賦權(quán)和提升全體公民對(duì)于政府預(yù)算的關(guān)注和監(jiān)督，有效促進(jìn)民生政治的發(fā)展。實(shí)際上社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算是復(fù)式預(yù)算、參與式預(yù)算的組成部分。除上述講到實(shí)施性別預(yù)算的政治意義外，實(shí)施性別預(yù)算，對(duì)推動(dòng)性別平等具有更重要的意義。首先，性別預(yù)算有利于提高性別意識(shí)。通過(guò)性別的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，可以揭開看似社會(huì)性別中立的預(yù)算，將性別不平等量化。在不同領(lǐng)域和層次的預(yù)算中將社會(huì)性別納入主流，從而能更深刻地了解性別差距，增強(qiáng)人們的性別觀念，提高人們的性別意識(shí)，最終推動(dòng)社會(huì)性別主流化。其次，性別預(yù)算有利于提高資源的利用率。通過(guò)社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算分析，對(duì)兩性需求的滿足程度有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，然后有針對(duì)性地將資源分配到那些需求最迫切的人手中，使得女性和男性的需求都獲得同等的滿足，使有限的資源獲得最充分的利用。再次，社會(huì)性別預(yù)算有利于增強(qiáng)政府的責(zé)任意識(shí)，從而推動(dòng)性別平等的貫徹和落實(shí)。最后，性別預(yù)算有利于公眾參與和民主治理。性別預(yù)算的參與主體較多，涉及到各相關(guān)群體和組織，實(shí)施社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算有利于調(diào)動(dòng)公眾的積極性，加強(qiáng)性別平等的宣傳和倡導(dǎo)力度。參與預(yù)算的各主體還能監(jiān)督預(yù)算的實(shí)施，評(píng)估預(yù)算效果，以減少腐敗。
二、社會(huì)性別反應(yīng)預(yù)算的發(fā)展歷程
社會(huì)性別預(yù)算最初是在1984年，由澳大利亞開展“婦女預(yù)算行動(dòng)”似有雛形，另外較早的國(guó)家有南非、加拿大、菲律賓，截止到XX年，世界范圍內(nèi)已有73個(gè)國(guó)家不同程度地開展了社會(huì)性別預(yù)算。其中有26個(gè)國(guó)家是英聯(lián)幫國(guó)家，19個(gè)國(guó)家是oecd成員(經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織)國(guó)，主要集中非洲和歐洲，目前，向亞洲戰(zhàn)略展開的速度也較快。盡管各國(guó)實(shí)施性別預(yù)算，但在宏觀經(jīng)濟(jì)背景、動(dòng)力機(jī)制、路徑選擇、實(shí)施效果等方面存在一定的差異。世界各國(guó)開展性別預(yù)算的主要特點(diǎn)包括：
�。�1）以實(shí)踐推動(dòng)理論。從其起源的澳大利亞經(jīng)驗(yàn)可以看到，性別預(yù)算是直接在聯(lián)邦和州級(jí)政府各部門展開的，在實(shí)踐的過(guò)程中不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，之后才逐步開始性別預(yù)算實(shí)踐問(wèn)題和理論基礎(chǔ)的研究。
�。�2）宣傳工作較多而對(duì)預(yù)算政策過(guò)程的實(shí)際改變少。性別預(yù)算發(fā)展的歷史較短，目前除一些政府予以特別重視外，大部分還停留在宣傳基礎(chǔ)知識(shí)的階段。
�。�3）從粗放型管理到統(tǒng)一管理。不同的研究者、國(guó)際組織、政府部門都根據(jù)自身情況，選擇其研究或?qū)嵭行詣e預(yù)算的特定方面，以至于對(duì)于這一項(xiàng)目的稱謂也各有不同。
�。�4）利益相關(guān)方的協(xié)調(diào)與整合。性別預(yù)算作為政府公共政策的一部分，其決策和執(zhí)行全過(guò)程都是一個(gè)政治博弈的過(guò)程，涉及利益相關(guān)方之間利益沖突與協(xié)調(diào)。
�。�5）從關(guān)注預(yù)算支出為主到全面考慮預(yù)算收支。早期的性別預(yù)算行動(dòng)主要精髓集中在：加大政府轉(zhuǎn)移支付、財(cái)政補(bǔ)貼以及如何將政府支出在不同項(xiàng)目之間分配上。如印度研究者呼吁減少財(cái)政支出中的第二大份額的國(guó)防支出，而增加有限的婦女兒童相關(guān)支出。
�。�6）開展層級(jí)不同。根據(jù)目前狀況看，雖然世界上有73個(gè)國(guó)家實(shí)行性別預(yù)算，實(shí)際上有些只是個(gè)別試點(diǎn)，有些只是在聯(lián)邦政府中予以考慮，有些只是在個(gè)別開展，也沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范或模式。
�。�7）主要推動(dòng)者不同。性別預(yù)算在各國(guó)的發(fā)起和主要推動(dòng)者不盡相同，主要有國(guó)際性援助機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、國(guó)會(huì)或國(guó)會(huì)性質(zhì)的團(tuán)體、地方政府等。