財(cái)政局長(zhǎng)工作會(huì)議講話（精選5篇）

財(cái)政局長(zhǎng)工作會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次全局預(yù)算管理工作會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)**年全省財(cái)務(wù)管理暨**年部門(mén)預(yù)算布置會(huì)議精神，總結(jié)以前年度預(yù)算工作，落實(shí)**年各項(xiàng)任務(wù)，布置**年單位預(yù)算;研究在新形勢(shì)下如何進(jìn)一步做好高速公路財(cái)務(wù)預(yù)算管理，為高速公路事業(yè)“發(fā)展更快、管理更好”提供財(cái)力保障。今年是**省高速公路管理局(集團(tuán))開(kāi)局之年，我局系統(tǒng)預(yù)算管理涉及23個(gè)下屬單位，(略)，是全省最大的預(yù)算執(zhí)行單位之一。如何保證我局系統(tǒng)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，是我們當(dāng)前急需解決的重要問(wèn)題。

　　下面，我講三方面的意見(jiàn)：

　　一、深刻理解“收支兩條線”預(yù)算管理工作的重要性和必要性

　　自20xx年全面推行部門(mén)預(yù)算以來(lái)，在財(cái)政部門(mén)和省廳各部門(mén)的密切配合、大力支持下，高速公路預(yù)算管理雖然取得一些成績(jī)。但我們更應(yīng)清醒地看到，面對(duì)新形勢(shì)，在預(yù)算管理中我們的問(wèn)題還很多，任務(wù)還很重。從財(cái)政深化預(yù)算改革的思路看，今年仍將重點(diǎn)推進(jìn)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算編制、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理和預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)等改革，特別是對(duì)發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算的編制，逐步實(shí)現(xiàn)了由預(yù)算編制執(zhí)行一體化管理向編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離管理體制的轉(zhuǎn)變。這對(duì)我們高速公路運(yùn)營(yíng)管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，我們必須適應(yīng)新形勢(shì)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，預(yù)算管理不是某個(gè)人、某個(gè)部門(mén)的工作，它是單位主要領(lǐng)導(dǎo)的主要工作，是各部門(mén)共同的任務(wù)。我們應(yīng)當(dāng)站在高速公路運(yùn)營(yíng)管理的高度，既要適應(yīng)財(cái)政改革的要求又要緊密結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)，既要通過(guò)財(cái)政改革提高我們的管理水平，又要有利于促進(jìn)高速公路事業(yè)的發(fā)展。今年是交通資金預(yù)算管理方式改革較大的一年，具體表現(xiàn)在：預(yù)算外收入全面列入“收支兩條線”管理;支出管理的改革力度不斷深化;財(cái)政性資金由分散向集中管理轉(zhuǎn)變;政府采購(gòu)的規(guī)模逐年擴(kuò)大、機(jī)制不斷完善;國(guó)有資產(chǎn)的購(gòu)置、管理、處置進(jìn)一步規(guī)范。

　　由此可見(jiàn)，深化預(yù)算改革、加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理、提高預(yù)算資金使用效益意義重大。

　　(一)強(qiáng)化預(yù)算管理，是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的具體體現(xiàn)

　　地方各級(jí)政府預(yù)算草案經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，即成為當(dāng)年本級(jí)政府預(yù)算。因此，部門(mén)預(yù)算管理已納入法制化軌道，具有很強(qiáng)的剛性。部門(mén)預(yù)算批復(fù)的資金是財(cái)政性資金，我們高速公路的通行費(fèi)收入、租賃收入以及合資合作企業(yè)分紅等投資收益等均屬于財(cái)政收入，必須自覺(jué)接受財(cái)政監(jiān)督，納入財(cái)政預(yù)算管理。財(cái)政資金具有很強(qiáng)的政策性和嚴(yán)肅性，預(yù)算執(zhí)行能否準(zhǔn)確、及時(shí)、完整，是各級(jí)單位貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》的具體表現(xiàn)。這就要求我們必須切實(shí)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算管理，既要注重提高預(yù)算資金的保障水平，更要注重提升預(yù)算資金的管理水平，不斷提高預(yù)算資金執(zhí)行的嚴(yán)肅性和合法性，保障預(yù)算資金的使用效率和效益。

　　(二)加強(qiáng)預(yù)算管理是建立高效的高速公路運(yùn)營(yíng)管理體制的需要

　　預(yù)算管理是財(cái)務(wù)管理的中心，是單位工作的重心。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，因此，加強(qiáng)預(yù)算管理是單位穩(wěn)定、可持續(xù)性發(fā)展的關(guān)鍵。隨著高速公路的整合和管理的不斷深化，如何按照財(cái)政預(yù)算管理體制的要求，加強(qiáng)預(yù)算管理、提高資金的規(guī)范性、安全性和有效性對(duì)高速公路管理提出了更高的要求。我們要在高速公路運(yùn)營(yíng)機(jī)制上進(jìn)行不斷探索與完善，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，確保預(yù)算外資金收入完整，確保預(yù)算的編制、執(zhí)行符合當(dāng)前高速公路運(yùn)營(yíng)體制的需要，通過(guò)與財(cái)政預(yù)算體制的有機(jī)結(jié)合，使高速公路發(fā)展更快，管理更好。

　　(三)加強(qiáng)預(yù)算管理是推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要

　　通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)收統(tǒng)支的目標(biāo)。一方面規(guī)范收入管理，使所有收入納入財(cái)政專(zhuān)戶，有效防止亂收費(fèi)、亂設(shè)“帳外帳”、私設(shè)“小金庫(kù)”等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。另一方面，通過(guò)規(guī)范支出管理，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)審核和撥付資金，增強(qiáng)預(yù)算資金使用的嚴(yán)肅性。通過(guò)收支兩方面的措施，有利于提高財(cái)政資金的使用效率，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

　　二、高度重視預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

　　在充分肯定近幾年預(yù)算工作取得成績(jī)的同時(shí)，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，目前預(yù)算管理中存在的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　(一)預(yù)算資金申請(qǐng)、使用觀念方面存在的問(wèn)題

　　(二)預(yù)算編制方面存在的問(wèn)題

　　(三)預(yù)算執(zhí)行方面存在的問(wèn)題

　　(四)資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　　對(duì)這些問(wèn)題，各單位一定要高度重視、認(rèn)真對(duì)待、細(xì)致梳理，在今后的工作中盡快加以解決。

　　三、今后預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

　　**年是我局的起步年，按照省財(cái)政廳深化預(yù)算制度改革的要求，結(jié)合我局工作實(shí)際，今明兩年我局預(yù)算管理工作的指導(dǎo)思想是：以預(yù)算編制管理為龍頭、以預(yù)算執(zhí)行管理為關(guān)鍵、以預(yù)算資金績(jī)效考核為導(dǎo)向、以完善制度為保障、構(gòu)建以資產(chǎn)管理為基礎(chǔ)的，操作規(guī)范、運(yùn)行高效、管理科學(xué)的高速公路預(yù)算管理體制機(jī)制，不斷提高預(yù)算管理的規(guī)范性、有效性、科學(xué)性，全面提升高速公路預(yù)算管理水平，為推進(jìn)高速公路又好又快服務(wù)做好財(cái)力保障。

　　根據(jù)以上指導(dǎo)思想，我局預(yù)算管理工作的重點(diǎn)是提高預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性;預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性和預(yù)算監(jiān)督的嚴(yán)肅性，全面提高部門(mén)預(yù)算管理水平。

　　為此，要著力抓好以下六個(gè)方面工作：

　　(一)提高對(duì)“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)

　　目前，高速公路運(yùn)營(yíng)管理已納入財(cái)政“收支兩條線”預(yù)算管理，經(jīng)同級(jí)人大批準(zhǔn)的部門(mén)預(yù)算是我們統(tǒng)領(lǐng)一切管理工作的主線，具有很強(qiáng)的約束力。預(yù)算管理不單單涉及財(cái)務(wù)部門(mén)，它是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電和人事勞動(dòng)等部門(mén)，所有工作都要適應(yīng)“收支兩條線”管理，都要服務(wù)、圍繞于這條主線開(kāi)展。各單位領(lǐng)導(dǎo)，尤其是單位“一把手”要切實(shí)提高對(duì)“收支兩條線”預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)，組織好本單位預(yù)算編制工作。一要認(rèn)真學(xué)習(xí)預(yù)算管理的政策，熟悉各項(xiàng)規(guī)定，深入研究探索高速公路運(yùn)營(yíng)機(jī)制和財(cái)政預(yù)算管理體制的有機(jī)結(jié)合，做到預(yù)算管理和運(yùn)營(yíng)管理不脫節(jié)，不能形成“兩張皮”。二要深刻領(lǐng)會(huì)和把握預(yù)算管理的內(nèi)涵。預(yù)算管理是過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一，預(yù)算編制是單位制定工作計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃的過(guò)程，預(yù)算執(zhí)行是工作落實(shí)和解決問(wèn)題的過(guò)程，預(yù)算編制的好壞，反映一個(gè)單位的整體管理水平，反映領(lǐng)導(dǎo)的前瞻性和單位的發(fā)展?jié)摿�，預(yù)算執(zhí)行的好壞，反映單位領(lǐng)導(dǎo)的執(zhí)行力和單位的戰(zhàn)斗力。三要充分認(rèn)識(shí)預(yù)算管理的復(fù)雜性。預(yù)算管理是一項(xiàng)綜合管理，它需要多層次、多部門(mén)的分工與合作。實(shí)行預(yù)算管理，是單位建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展的良好機(jī)制和有效辦法，可以節(jié)約資金投入，減少成本支出。預(yù)算管理又是一個(gè)技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作，要求工作人員要有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德。因此，預(yù)算工作是財(cái)務(wù)之中心，單位工作之重心，必須高度重視。

　　(二)科學(xué)、合理、完善地做好預(yù)算編制工作

　　一是要進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算編制范圍，部門(mén)預(yù)算編制范圍在**年預(yù)算編制中要涵蓋我局所有事業(yè)單位、合作合資公司分紅所得以及我局投資成立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，將所有事業(yè)單位所有的收入與支出全部納入部門(mén)預(yù)算，統(tǒng)一安排、統(tǒng)籌管理。

　　二是統(tǒng)籌全局預(yù)算，科學(xué)安排資金。我省高速公路整合最主要的目的就是統(tǒng)籌使用資金，搭建更大的融資平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)貸統(tǒng)還”，如何達(dá)到這一要求，如何實(shí)現(xiàn)高速公路發(fā)展更快、管理更好的目標(biāo)，統(tǒng)籌預(yù)算管理是第一步，也是最基礎(chǔ)、最重要的工作。第三要站在網(wǎng)絡(luò)化管理的角度，合理安排養(yǎng)護(hù)工程，要從通道流量的影響、道路的狀況等因素統(tǒng)籌考慮，在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)確保道路暢通，不能全部在一個(gè)流向、一個(gè)節(jié)點(diǎn)上安排項(xiàng)目，要合理規(guī)劃。

　　三是要合理、實(shí)事求是編制單位預(yù)算。預(yù)算的編制是各單位安排未來(lái)一年工作的整體規(guī)劃性文件，并不是幾個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)字和幾個(gè)項(xiàng)目的簡(jiǎn)單相加。在這里要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，**年部門(mén)預(yù)算編制在總體上要做到收支平衡、確保重點(diǎn)、兼顧一般，這是一個(gè)大前提。在這個(gè)前提下，各單位要根據(jù)部門(mén)實(shí)際，從嚴(yán)從緊從快編制部門(mén)預(yù)算，除保證法定和政策規(guī)定的重點(diǎn)支出的增長(zhǎng)外，嚴(yán)格控制其他一般性支出。同時(shí)，各單位務(wù)必在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成部門(mén)預(yù)算的編制工作，及時(shí)報(bào)送。

　　四是進(jìn)一步適應(yīng)和完善發(fā)展性支出三年滾動(dòng)預(yù)算工作。高速公路運(yùn)營(yíng)管理，有著極其明顯的特點(diǎn)，有的工作并不適應(yīng)三年滾動(dòng)預(yù)算的要求，但作為全省財(cái)政管理的統(tǒng)一要求，我們還必須在結(jié)合自身實(shí)際的條件下適應(yīng)這一情況。因此，要求我們工作要有超前性、預(yù)見(jiàn)性，對(duì)相應(yīng)穩(wěn)定的項(xiàng)目預(yù)算要合理編制，對(duì)變化較大，不可控因素很強(qiáng)的項(xiàng)目要科學(xué)預(yù)測(cè)，提前動(dòng)手，把工作往前做、往細(xì)做。此外，還要充分考慮國(guó)際金融形勢(shì)和國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的階段性走勢(shì)等方面的因素，盡量提高預(yù)算編制的精準(zhǔn)度。

　　五是要進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算的約束力，嚴(yán)格控制預(yù)算追加。預(yù)算一旦確定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行。除特殊情況，臨時(shí)決定且必須當(dāng)年進(jìn)行的工作和突發(fā)性事件外，預(yù)算一般不予調(diào)整。各單位要著力在提高預(yù)算編制的真實(shí)性、準(zhǔn)確性上下功夫，通過(guò)預(yù)算計(jì)劃的編制工作體現(xiàn)出一個(gè)單位管理的水平。

　　六是做好項(xiàng)目庫(kù)的維護(hù)工作，完善項(xiàng)目庫(kù)管理，增強(qiáng)年度預(yù)算之間的連續(xù)性。財(cái)務(wù)、計(jì)劃、養(yǎng)護(hù)、機(jī)電等業(yè)務(wù)主管部門(mén)要加強(qiáng)配合，結(jié)合當(dāng)年高速公路實(shí)際情況，做好項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目庫(kù)項(xiàng)目與部門(mén)預(yù)算批復(fù)項(xiàng)目之間的逐步統(tǒng)一。

　　(三)積極、認(rèn)真、嚴(yán)格地做好預(yù)算執(zhí)行工作

　　部門(mén)預(yù)算經(jīng)省人大批準(zhǔn)后，我們作為預(yù)算執(zhí)行單位只有執(zhí)行的義務(wù)，不可修改，如修改必須要報(bào)批。為進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行力度，一是積極協(xié)調(diào)和適應(yīng)國(guó)庫(kù)集中支付改革。二是加強(qiáng)所有合資、合作企業(yè)分紅所得以及我局投資成立的國(guó)有控股企業(yè)的收入與支出的預(yù)算管理體系，保證支出項(xiàng)目的規(guī)范、透明、科學(xué)合理。三是加強(qiáng)政府采購(gòu)管理。各單位要認(rèn)真執(zhí)行《政府采購(gòu)法》及有關(guān)制度，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)制。要編細(xì)、編實(shí)政府采購(gòu)預(yù)算，加強(qiáng)政府采購(gòu)的計(jì)劃性。嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的政府采購(gòu)預(yù)算實(shí)施采購(gòu)，增強(qiáng)政府采購(gòu)預(yù)算剛性和約束力。四是加強(qiáng)結(jié)余資金管理。在預(yù)算編制中，應(yīng)將單位凈結(jié)余資金與預(yù)算外資金統(tǒng)籌考慮。在預(yù)算執(zhí)行中，單位在當(dāng)年預(yù)算之外需要追加項(xiàng)目支出預(yù)算的，應(yīng)優(yōu)先考慮將凈結(jié)余資金納入年度預(yù)算調(diào)整計(jì)劃，不能一方面部門(mén)手里有大量結(jié)余資金，一方面要求預(yù)算調(diào)整追加。五是在全局系統(tǒng)推行財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)，加大財(cái)務(wù)管理信息平臺(tái)的管理力度，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，做到計(jì)劃、預(yù)算、資金使用等業(yè)務(wù)信息管理的平臺(tái)化，提高預(yù)算管理的前瞻性和計(jì)劃性，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金的監(jiān)督管理。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)預(yù)算管理基礎(chǔ)性工作

　　一是要繼續(xù)做好預(yù)算管理制度的完善落實(shí)工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，對(duì)本單位原有的預(yù)算管理、財(cái)務(wù)內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善。在預(yù)算管理中充分體現(xiàn)制度的規(guī)范性和約束力，嚴(yán)格做到依法理財(cái)、按制度理財(cái)。要根據(jù)制度的具體執(zhí)行情況，進(jìn)一步完善相關(guān)制度及具體操作流程，建立起覆蓋預(yù)算管理全過(guò)程的制度規(guī)范體系。二是規(guī)范和強(qiáng)化資產(chǎn)管理。各單位要進(jìn)一步健全內(nèi)部資產(chǎn)管理制度,明確職責(zé)，強(qiáng)化管理，提高資產(chǎn)的使用效益。加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)購(gòu)置、使用和處置等各環(huán)節(jié)的管理和有效監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)政預(yù)算管理的緊密結(jié)合。三是各單位要嚴(yán)格遵守各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，從嚴(yán)控制編制外用工，使用編制外用工須經(jīng)我局人事部門(mén)批準(zhǔn);嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工資收入政策，禁止違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍或巧立名目發(fā)放津貼補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金;堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的財(cái)務(wù)“一支筆”審批制度，做到財(cái)務(wù)決策民主、制度齊備、操作規(guī)范、核算準(zhǔn)確。四是要加強(qiáng)預(yù)算管理工作的預(yù)見(jiàn)性和計(jì)劃性，樹(shù)立“先有預(yù)算、后有支出”的辦事觀念和辦事原則。對(duì)預(yù)算管理不能簡(jiǎn)單理解為財(cái)務(wù)管理部門(mén)的事，業(yè)務(wù)部門(mén)也要密切配合，有序安排好各項(xiàng)工作，分清輕重緩急，使部門(mén)、單位的主要工作在部門(mén)預(yù)算中得到切實(shí)、充分的反映。五是要加強(qiáng)基本數(shù)據(jù)信息、支出標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目庫(kù)等各個(gè)方面的管理基礎(chǔ)工作，鞏固以前年度資產(chǎn)清查成果，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理的組織領(lǐng)導(dǎo)和績(jī)效考核工作

　　預(yù)算管理工作事關(guān)發(fā)展全局，是各單位工作的重要組成部分。各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，注重協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。一是要牢固樹(shù)立正確的理財(cái)觀念。要始終堅(jiān)持民主理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、依法理財(cái)，實(shí)現(xiàn)生財(cái)有道、聚財(cái)有度、用財(cái)有效、管財(cái)有法的良性循環(huán)。要樹(shù)立科學(xué)的管理理念，嚴(yán)格控制行政成本，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，提高掌握和運(yùn)用財(cái)政政策法規(guī)的能力、提高高速公路事業(yè)發(fā)展的能力和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。要對(duì)財(cái)政預(yù)算資金的屬性和使用目標(biāo)有正確的認(rèn)識(shí)，積極支持和配合財(cái)政預(yù)算管理各項(xiàng)工作的推進(jìn)。二是要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要把加強(qiáng)預(yù)算管理擺在重要和突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要作為第一責(zé)任人，要親自過(guò)問(wèn)、親自協(xié)調(diào);分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，定期聽(tīng)取匯報(bào)，協(xié)調(diào)推進(jìn)相關(guān)工作;要落實(shí)專(zhuān)人，明確責(zé)任，結(jié)合自身實(shí)際制定落實(shí)相應(yīng)的工作計(jì)劃，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作對(duì)接，確保各項(xiàng)措施的順利推進(jìn)。三是財(cái)務(wù)管理部門(mén)切實(shí)把預(yù)算工作做為財(cái)務(wù)管理中心工作來(lái)做，把主要人員、精力投入到預(yù)算的編制、執(zhí)行中，不能人人、事事緊盯著貸款、存款與一些與個(gè)人利益有關(guān)的項(xiàng)目中或工作上。四是在全系統(tǒng)推行預(yù)算管理績(jī)效評(píng)價(jià)工作。規(guī)范績(jī)效評(píng)價(jià)的程序和步驟，完善績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。建立客觀公正的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)合理的指標(biāo)體系和可操作的考評(píng)方法，以適應(yīng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)工作。

　　(六)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，保障資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平，促進(jìn)財(cái)務(wù)工作健康發(fā)展

　　各單位在注重營(yíng)造良好外部環(huán)境的同時(shí)，要更加重視內(nèi)部監(jiān)管職能的發(fā)揮，切實(shí)保障交通資金安全，不斷提高財(cái)務(wù)監(jiān)管水平。隨著高速公路的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)營(yíng)管理越來(lái)越受到社會(huì)各界的關(guān)注，近幾年政府財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)也以不同形式對(duì)高速公路運(yùn)營(yíng)進(jìn)行評(píng)價(jià)和分析。各單位一定要高度重視，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)、社會(huì)審計(jì)力量的監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，形成監(jiān)管合力，健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查相結(jié)合的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持資金安全和效益并重，不斷完善交通資金財(cái)務(wù)監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)抓好以下工作：一是規(guī)范單位非稅收入管理和銀行帳戶管理工作，杜絕設(shè)立“小金庫(kù)”;二是對(duì)預(yù)算執(zhí)行全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，組織開(kāi)展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目工程資金使用情況的監(jiān)督檢查工作，杜絕未按預(yù)算、超預(yù)算支出等違規(guī)行為發(fā)生;三是各單位要嚴(yán)格執(zhí)行《政府采購(gòu)法》，規(guī)范政府采購(gòu)行為，依法開(kāi)展政府采購(gòu)活動(dòng)。四是深入調(diào)查研究，圍繞國(guó)庫(kù)集中支付制度實(shí)施情況等進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)研，了解和掌握改革實(shí)施中遇到的問(wèn)題，研究提出應(yīng)對(duì)措施和政策建議。五是省高速公路路網(wǎng)預(yù)計(jì)達(dá)到5700公里，隨著省高速公路路網(wǎng)的形成，高速公路工作中心由公路建設(shè)向公路養(yǎng)護(hù)轉(zhuǎn)移。在養(yǎng)護(hù)工程質(zhì)量、資金和人員安全方面都不能出問(wèn)題。六是認(rèn)真落實(shí)干部作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，認(rèn)真執(zhí)行上級(jí)一系列有關(guān)廉政建設(shè)等規(guī)定，特別是落實(shí)好中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問(wèn)題的通知》的有關(guān)要求和規(guī)定，從預(yù)算安排和資金使用上嚴(yán)格把關(guān)。

　　同志們，**年我局系統(tǒng)財(cái)務(wù)工作任務(wù)重、壓力大，讓我們變壓力為動(dòng)力，迎難而上，努力服務(wù)高速公路事業(yè)又好又快發(fā)展，為高速公路可持續(xù)性發(fā)展提供強(qiáng)有力的財(cái)力保障。

財(cái)政局長(zhǎng)工作會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　這次全市財(cái)政工作會(huì)議的主要任務(wù)是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)市委三屆五次全會(huì)精神，總結(jié)20xx年財(cái)政工作，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，部署20xx年的財(cái)政工作任務(wù)，動(dòng)員全市各級(jí)財(cái)政部門(mén)進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，扎實(shí)工作，努力促進(jìn)全市社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今天上午，市政府召開(kāi)了全市財(cái)稅工作會(huì)議，常務(wù)副市長(zhǎng)出席會(huì)議并作了重要講話。謝副市長(zhǎng)代表市政府充分肯定了去年財(cái)稅部門(mén)取得的成績(jī)，分析了當(dāng)前財(cái)稅形勢(shì)，全面部署了今年的財(cái)稅工作，提出了明確的目標(biāo)任務(wù)和具體的措施要求，為當(dāng)前和今后一段時(shí)間全市財(cái)政改革與發(fā)展指明了方向，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)。下面，我代表市財(cái)政局黨組，就如何做好20xx年財(cái)政工作講三點(diǎn)意見(jiàn)，供同志們參考。

　　一、全省財(cái)政工作會(huì)議的主要精神

　　春節(jié)前夕，全省財(cái)政工作會(huì)議在昆明召開(kāi)，省級(jí)各部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，省財(cái)政廳處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，各州(市)財(cái)政局長(zhǎng)、辦公室主任、預(yù)算科長(zhǎng)，各縣(市)區(qū)財(cái)政局長(zhǎng)參加了會(huì)議。省財(cái)政廳陳廳長(zhǎng)在會(huì)上作了題為《堅(jiān)定信心 科學(xué)發(fā)展努力開(kāi)創(chuàng)我省財(cái)政工作新局面》的重要講話。會(huì)議總結(jié)分析了20xx年的財(cái)政改革與發(fā)展，研究部署了20xx年的財(cái)政工作，提出了當(dāng)前和今后一段時(shí)間云南財(cái)政科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。

　　會(huì)議指出，過(guò)去的一年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊和特大雨雪冰凍、地震、洪澇、泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響，全省各級(jí)財(cái)政部門(mén)齊心協(xié)力、頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作，克服重重困難，取得了優(yōu)異的成績(jī)，圓滿完成了財(cái)政收支任務(wù)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。全省財(cái)政總收入完成1360.2億元，比上年增加248.9億元，增長(zhǎng)22.3%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成613.6億元，比20xx年增加126.9億元，增長(zhǎng)26.1%。全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出完成1470.7億元，比20xx年增支335.5億元，增長(zhǎng)29.6%，財(cái)政支出年度增加額首次突破300億元，支出增幅再創(chuàng)分稅制改革以來(lái)最好水平。20xx年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是全省稅收收入增長(zhǎng)較快;二是非稅收入穩(wěn)定增加;三是州(市)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng);四是爭(zhēng)取到中央財(cái)政的進(jìn)一步支持;五是預(yù)算支出進(jìn)度明顯加快。

　　會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前影響和制約財(cái)政改革與發(fā)展的突出問(wèn)題是：搞建設(shè)與保民生的矛盾日益突出;財(cái)力緊張與資金沉淀于部門(mén)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;預(yù)算決策機(jī)制有待進(jìn)一步科學(xué)化、民主化;政府債務(wù)負(fù)擔(dān)較重，存在一定的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn);行政開(kāi)支增長(zhǎng)過(guò)快，影響了財(cái)政對(duì)民生領(lǐng)域的投入;轉(zhuǎn)移支付制度需要進(jìn)一步健全完善;一些基層政府提供基本公共服務(wù)的能力較弱;財(cái)政管理還不夠科學(xué)精細(xì)，績(jī)效有待提高。針對(duì)這些問(wèn)題，今后一段時(shí)期，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到財(cái)政工作的方方面面，著力在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高素質(zhì)上下功夫，在解決問(wèn)題、破解難題上下功夫，在完善制度、創(chuàng)新機(jī)制上下功夫，在改進(jìn)工作、促進(jìn)發(fā)展上下功夫，力求用新的理念謀求新發(fā)展，用新思路破解新難題，用新機(jī)制營(yíng)造新環(huán)境，用新舉措開(kāi)創(chuàng)新局面。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，20xx年是云南發(fā)展極為重要、極為關(guān)鍵的一年，也將是財(cái)政改革與發(fā)展非常困難的一年。在認(rèn)真分析今年經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，充分考慮各項(xiàng)減收增支因素的基礎(chǔ)上，全省地方財(cái)政一般預(yù)算收入安排662.7億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加49.1億元，增長(zhǎng)8%，增幅略低于全省gdp增長(zhǎng)速度;全省地方財(cái)政一般預(yù)算支出安排1617.8億元，比20xx年快報(bào)數(shù)增加147.1億元，增長(zhǎng)10%。各州(市)縣在編制今年預(yù)算時(shí)，要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)和自身實(shí)際，充分考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及各種稅費(fèi)政策調(diào)整因素，進(jìn)行認(rèn)真分析和科學(xué)測(cè)算，收入安排要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、全額打足;支出安排要統(tǒng)籌兼顧，體現(xiàn)有保有壓、突出重點(diǎn)、留有余地，避免留下硬缺口。

　　會(huì)議要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感和責(zé)任感，扎扎實(shí)實(shí)做好20xx年的財(cái)政工作，服務(wù)好全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：一是以增收節(jié)支為核心，保持財(cái)政收支穩(wěn)定增長(zhǎng);二是以擴(kuò)大內(nèi)需為抓手，支持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展;三是以鞏固農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，加大財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的投入;四是以改善民生為重點(diǎn)，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步;五是以深化改革為動(dòng)力，努力創(chuàng)新財(cái)政運(yùn)行機(jī)制;六是以強(qiáng)化監(jiān)管為手段，不斷提高財(cái)政管理水平;七是以機(jī)關(guān)自身建設(shè)為突破，全面提升財(cái)政工作效能。

　　全省財(cái)政工作會(huì)議是對(duì)全省財(cái)政部門(mén)的總動(dòng)員，是對(duì)全省財(cái)政工作的總部署，對(duì)于我們進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、統(tǒng)一思想，確保圓滿完成全年工作任務(wù)具有重要的指導(dǎo)意義，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，不折不扣地把省委、省政府對(duì)財(cái)政工作的要求落到實(shí)處。

　　二、全市財(cái)政工作在艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得新進(jìn)展

　　20xx年是極不尋常、極不平凡的一年，大事多、難事多、急事多、喜事也多。在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)急劇變化，一些難以預(yù)料的突發(fā)情況不斷發(fā)生，財(cái)政運(yùn)行極其困難的的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以求真務(wù)實(shí)和奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)，采取有力措施，化解不利因素，財(cái)政工作在極其艱難的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)中取得了令人振奮的成績(jī)，為新一屆人民政府開(kāi)好局、起好步奠定了重要基礎(chǔ)。對(duì)此，謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)上作了充分肯定，并高度概括為六大亮點(diǎn)，這是對(duì)全市財(cái)政干部極大的鞭策和鼓舞�；仡櫩偨Y(jié)過(guò)去一年的財(cái)政工作，我們主要在以下幾個(gè)方面取得新進(jìn)展：

　　一是財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。全市轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入突破200億元，達(dá)到236億元，比上年增收42.7億元，增長(zhǎng)22%。上劃中央“兩稅”收入完成164.5億元，比上年增加27.6億元，增長(zhǎng)20.2%。上繳省級(jí)收入完成16.4億元，比上年增加3.5億元，增長(zhǎng)27.1%。地方財(cái)政收入突破50億元，達(dá)到55.6億元，比上年增收11.6億元，增長(zhǎng)26.3%。其中：市級(jí)地方財(cái)政收入完成31.3億元，比上年增加6.5億元，增長(zhǎng)26.2%;縣級(jí)地方財(cái)政收入完成24.3億元，比上年增加5.1億元，增長(zhǎng)26.6%，七個(gè)縣區(qū)地方財(cái)政收入過(guò)2億元。

　　二是財(cái)政支出實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。全市地方財(cái)政支出突破70億元，達(dá)到75.8億元，比上年增支12億元，增長(zhǎng)18.8%。其中：市級(jí)地方財(cái)政支出完成23.5億元，比上年增支2.7億元，增長(zhǎng)13%;縣級(jí)地方財(cái)政支出完成52.3億元，比上年增支9.3億元，增長(zhǎng)21.5%。支出規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，重點(diǎn)支出得到較好保障，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。

　　三是財(cái)政管理改革成效明顯。部門(mén)預(yù)算改革不斷深化，預(yù)算的規(guī)范性和約束力得到加強(qiáng);以“零余額”賬戶管理為核心的國(guó)庫(kù)集中支付制度改革結(jié)出“碩果”，盤(pán)出部門(mén)結(jié)余經(jīng)費(fèi)1.8億元;非稅收入收繳制度改革邁出實(shí)質(zhì)性步伐;政府采購(gòu)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大;農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，初步建立了籌補(bǔ)結(jié)合、多方投入的村級(jí)公益事業(yè)一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。通過(guò)扎實(shí)有效的改革，促進(jìn)了財(cái)政管理制度的不斷創(chuàng)新，促進(jìn)了公共服務(wù)保障能力的穩(wěn)步提高。

　　四是財(cái)政監(jiān)管水平有效提升。在“小金庫(kù)”清理的基礎(chǔ)上，著力創(chuàng)新財(cái)政監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化事前參與、過(guò)程跟蹤、事后問(wèn)效，促進(jìn)監(jiān)督與管理的有機(jī)融合;充分發(fā)揮監(jiān)督檢查的“免疫功能”，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”、教育、社會(huì)保障等事關(guān)民生利益的專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確保了財(cái)政資金運(yùn)行的安全、規(guī)范和有效;以開(kāi)展會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)為突破口，采取了一系列強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)管的措施，形成了一整套天衣無(wú)縫的監(jiān)管體系，為有效提高資金使用效益、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序和納稅者利益作出了積極的貢獻(xiàn)。

　　五是干部隊(duì)伍建設(shè)得到新加強(qiáng)。結(jié)合財(cái)政工作面臨的新形勢(shì)、新要求，以貫徹落實(shí)省政府“四項(xiàng)制度”為契機(jī)，以轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、提高行政效能為根本，以辦事速度最快、辦事環(huán)節(jié)最少、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)為要求，制定了《**市財(cái)政局服務(wù)承諾制首問(wèn)責(zé)任制限時(shí)辦結(jié)制實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序，對(duì)外公開(kāi)行政，接受社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步理順各個(gè)崗位工作職能，嚴(yán)格執(zhí)行工作牌及崗位牌上崗責(zé)任制，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、干部職工“ab”崗制度，明確了工作責(zé)任，提高了工作效能，贏得了社會(huì)各界好評(píng);為徹底打破干與不干一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣的局面，制定了《**市財(cái)政局工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》，以實(shí)績(jī)論獎(jiǎng)罰，激活了財(cái)政干部的思想和行動(dòng)，營(yíng)造了心齊、氣順、勁足、風(fēng)正的良好氛圍。

　　以上成績(jī)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市納稅人創(chuàng)造財(cái)富的結(jié)果，是各級(jí)各部門(mén)理解支持和廣大財(cái)政干部奮力拚搏、開(kāi)拓進(jìn)取、忘我工作的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表市財(cái)政局黨組，向全市廣大干部職工致以崇高敬意和衷心感謝!

　　成績(jī)面前，要始終保持清醒的頭腦。必須看到，財(cái)政運(yùn)行中還面臨著不少困難和矛盾，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。一是隨著發(fā)展速度的不斷加快，需要與可能、發(fā)展需求與資金供給的矛盾日益凸現(xiàn)，財(cái)政增收節(jié)支任務(wù)越來(lái)越繁重。二是政府債務(wù)已進(jìn)入還貸高峰期，還本付息壓力增大，財(cái)政支撐乏力，信貸資金鏈日趨緊張，建設(shè)資金籌措難度大。三是近年來(lái)市級(jí)不斷加大對(duì)縣區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，積極幫助基層政府緩解財(cái)政困難，在縣域經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，市級(jí)財(cái)政自身的保障難度不斷加大。四是在貫徹執(zhí)行擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和落實(shí)積極財(cái)政政策的過(guò)程中，一些上面出政策、下面出資金，或者硬性配套的項(xiàng)目不斷擠壓地方財(cái)力，將使預(yù)算平衡的難度進(jìn)一步放大。對(duì)于這些問(wèn)題，希望大家在今后的工作中予以高度重視，并采取有效措施逐步解決。

　　三、把握形勢(shì)，明確任務(wù)，扎實(shí)做好20xx年財(cái)政工作

　　今年是新中國(guó)成立60周年，我市發(fā)展正處于一個(gè)非常特殊、非常關(guān)鍵的時(shí)期，面臨的任務(wù)繁重艱巨。關(guān)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，市委三屆五次全會(huì)作了精辟的闡述和概括，極大地統(tǒng)一了全市認(rèn)識(shí)，凝聚了全市力量，協(xié)調(diào)了全市行動(dòng);謝副市長(zhǎng)在上午的財(cái)稅工作會(huì)議講話中也作了全面、深入的分析，進(jìn)一步鼓舞了大家的干勁。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的分析判斷上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求上來(lái)，統(tǒng)一到全市財(cái)稅工作會(huì)議的決策部署上來(lái)。把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、緊迫意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，千方百計(jì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又好發(fā)展的大好局面。

　　面對(duì)新形勢(shì)、新要求，圍繞市委、市政府的總體部署，20xx年全市財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的xx大、xx屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足擴(kuò)大內(nèi)需保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，緊緊圍繞市委三屆四次、五次全會(huì)確定的目標(biāo)和全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“”規(guī)劃，貫徹落實(shí)積極的財(cái)政政策，創(chuàng)新理財(cái)手段和方法，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，整合各種財(cái)力，合理配置公共資源，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管，努力提高預(yù)算管理和執(zhí)行水平，最大限度發(fā)揮財(cái)政資金使用效益，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì)全面進(jìn)步提供有力保障。預(yù)算安排的原則是：堅(jiān)持需要與可能相結(jié)合，堅(jiān)持增收與節(jié)支并重，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、量入為出、確保重點(diǎn)，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性支出，著力保剛性支出、保擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目配套、保政府舉債信譽(yù)支出，努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算平衡。

　　根據(jù)上述指導(dǎo)思想、原則以及我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求與財(cái)力供給的現(xiàn)狀，20xx年地方財(cái)政預(yù)算安排的初步建議如下：財(cái)政總收入增長(zhǎng)10%，達(dá)到260億元;地方財(cái)政收入增長(zhǎng)8%，達(dá)到60.2億元;地方財(cái)政支出增長(zhǎng)5%，達(dá)到79.9億元。

　　今年的財(cái)政收支目標(biāo)，是在充分把握當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，深入預(yù)測(cè)分析的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，是保持全市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的要求。只要大家努力拼搏，扎實(shí)工作，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是完全可能的。為確保圓滿完成全年目標(biāo)任務(wù)，首要的是有堅(jiān)定的信心，有攻堅(jiān)克難的決心。這里，我就做好今年的財(cái)政工作提幾點(diǎn)要求，請(qǐng)大家認(rèn)真研究和把握落實(shí)：

　　(一)強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，確保擴(kuò)大內(nèi)需資金配套到位

　　今年是我市財(cái)政多年來(lái)最為困難的時(shí)期，隨著國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)擴(kuò)散和蔓延，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不確定因素增多，發(fā)展需求與供給的矛盾異常突出，各種減收增支因素相互交織，財(cái)政支撐乏力，形勢(shì)十分嚴(yán)峻。特別是要貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列財(cái)稅優(yōu)惠政策，將造成一定數(shù)量的政策性減收;支出方面，擴(kuò)大政府投資規(guī)模，保障和改善民生，加強(qiáng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革，都需要新增大量財(cái)政資金投入。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，需要扶持重大項(xiàng)目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要加大對(duì)中小企業(yè)的支持力度，需要增加社會(huì)保障支出和補(bǔ)貼困難群體支出，財(cái)政支出非常緊張。因此，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要樹(shù)立“發(fā)展是硬道理，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的前提和根本”的思想，用發(fā)展的眼光和辯證的思維分析問(wèn)題，把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，認(rèn)真落實(shí)積極的財(cái)政政策，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要抓住中央擴(kuò)大內(nèi)需的機(jī)遇，密切配合相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步把握好國(guó)家政策導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，扎扎實(shí)實(shí)做好項(xiàng)目策劃和工作銜接，努力爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目落戶，爭(zhēng)取國(guó)家和省更多的資金支持。市政府從今年起將通過(guò)建立激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)各部門(mén)爭(zhēng)取上級(jí)支持的積極性。要加強(qiáng)項(xiàng)目的論證和立項(xiàng)工作，以后新開(kāi)工的項(xiàng)目，必須是能納入中央、省規(guī)劃盤(pán)子內(nèi)的項(xiàng)目，或者是與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接的項(xiàng)目，切忌不能頂著擴(kuò)大內(nèi)需的帽子套取財(cái)政資金。要加大資金整合力度，整合性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的各塊資金，使之相對(duì)集中、相互匹配、形成合力，切實(shí)保障好擴(kuò)大內(nèi)需資金的需要，著力支持好市委、市政府確定的重大項(xiàng)目建設(shè);轉(zhuǎn)變過(guò)去就收支論財(cái)政的傳統(tǒng)理財(cái)觀念,充分運(yùn)用財(cái)政杠桿手段,積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入到項(xiàng)目建設(shè)上來(lái),形成投資主體多元化，投資形式多樣化的格局，有效緩解全市發(fā)展資金緊張的壓力。

　　(二)強(qiáng)化管理意識(shí)，確保財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)

　　面對(duì)嚴(yán)峻的財(cái)政形勢(shì)，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要把保持財(cái)政收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作為今年財(cái)政工作的首要任務(wù)，采取更加有效的措施，確保完成全年收入目標(biāo)。這里我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：一要正確處理好保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與保財(cái)政增收的關(guān)系。受金融危機(jī)沖擊，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行增速下滑，企業(yè)效益下降，對(duì)財(cái)政收入增長(zhǎng)產(chǎn)生了較大影響。作為財(cái)政部門(mén)，必須積極應(yīng)對(duì)危機(jī)，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)各項(xiàng)政策，綜合運(yùn)用減免稅費(fèi)、增加支出、財(cái)政貼息等多種手段，營(yíng)造寬松環(huán)境，全力幫助企業(yè)渡難關(guān)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。同時(shí)，又要保持合理的、必要的財(cái)稅收入增長(zhǎng)，只有這樣，才能確保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和各項(xiàng)民生工程等重點(diǎn)支出需要。因此，各級(jí)財(cái)政必須牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，既要積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，促進(jìn)企業(yè)增效盈利;又要積極開(kāi)源挖潛，堅(jiān)持依法理財(cái)，強(qiáng)化收入征管，增強(qiáng)財(cái)政綜合實(shí)力，禁止違規(guī)減免稅。二要正確處理好稅收收入與非稅收入的關(guān)系。去年全市地方財(cái)政收入完成55.6億元，其中非稅收入完成12.9億元，占地方財(cái)政收入的23.2%。非稅收入所占比重偏高，僅一次性收入就占非稅收入的59.3%。建議加強(qiáng)對(duì)影響稅收增長(zhǎng)因素的分析測(cè)算，進(jìn)一步優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)，逐步提高稅收收入的比重，逐步減少一次性收入的比重，確保財(cái)政收入既有量的增長(zhǎng)，也有質(zhì)的增長(zhǎng)。三要正確處理擴(kuò)大內(nèi)需與過(guò)緊日子的關(guān)系，擴(kuò)大內(nèi)需的目的是為了保增長(zhǎng)，不是敞開(kāi)口子花錢(qián)。要堅(jiān)持有保有壓、有促有控的方針，凡是納入上級(jí)擴(kuò)大內(nèi)需盤(pán)子需要下級(jí)配套的，在年度預(yù)安排中要足額留夠，確保資金落實(shí);壓縮一般性支出，實(shí)行，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)“四個(gè)零增長(zhǎng)”。

　　(三)強(qiáng)化穩(wěn)定意識(shí)，確保事關(guān)民生資金安排到位

　　改善民生是保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是我們理財(cái)?shù)母�本。各�?jí)財(cái)政部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)以人為本的意識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，集中財(cái)力解決民生問(wèn)題，使有限的資金發(fā)揮最大的效應(yīng)。一是努力做到“五個(gè)確保”，即：確保工資按月足額發(fā)放，確保機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，確保涉及民生領(lǐng)域資金及時(shí)落實(shí)到位，確保維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定支出需要，確保還本付息支出需要。二是認(rèn)真落實(shí)中小學(xué)教師績(jī)效工資制度。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，按照管理以縣為主，經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、中央適當(dāng)支持的原則，從今年1月1日全面推行中小學(xué)教師績(jī)效工資制度改革。此項(xiàng)改革體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)義務(wù)教育發(fā)展的高度重視，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)抓緊做好資金測(cè)算、籌措工作，務(wù)必將中小學(xué)教師績(jī)效工資足額納入預(yù)算予以保障。三是加快公共財(cái)政體系建設(shè)，提高民生保障水平。在實(shí)際工作中，要做到“五個(gè)更加注重”：1、更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)。重點(diǎn)做好特殊困難群體和零就業(yè)家庭的幫扶工作，發(fā)揮政府公共投資和重大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)的作用，創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2、更加注重完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療改革試點(diǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保障范圍，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。3、更加注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，通過(guò)完善各級(jí)財(cái)政分配關(guān)系、增加公共支出、加大轉(zhuǎn)移支付等措施，合理調(diào)整各級(jí)收入分配格局，逐步解決城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的問(wèn)題，加快形成城鄉(xiāng)一體化格局。4、更加注重發(fā)展社會(huì)事業(yè)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加大對(duì)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)，在增加政府投入的同時(shí)，引導(dǎo)社會(huì)各方面加大對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，并注重向農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜。5、更加注重保護(hù)環(huán)境。吸取陽(yáng)宗海水體砷污染的教訓(xùn)，舉全市之力加大對(duì)“三湖一海”治理保護(hù)和節(jié)能減排的支持力度，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)流域污染治理，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，打造山清水秀、空氣清新、生態(tài)文明的人居環(huán)境。

　　(四)強(qiáng)化“三農(nóng)”意識(shí)，切實(shí)解決農(nóng)民增收難問(wèn)題

　　在全市改革發(fā)展的進(jìn)程中，最需要加強(qiáng)的是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，最需要扶持的是農(nóng)村發(fā)展，最需要加快的是農(nóng)業(yè)增收。市委三屆五次全會(huì)對(duì)進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作提出了明確要求，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要緊緊圍繞市委的總體部署，以農(nóng)民增收為目的，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大支農(nóng)投入，確保資金落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。今年重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作：一是建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制。按照中央1號(hào)文件精神，落實(shí)中央大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的要求，確保各級(jí)財(cái)政每年對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村總收入增長(zhǎng)幅度高于財(cái)政經(jīng)常性增長(zhǎng)幅度，確保第一產(chǎn)固定資產(chǎn)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比例逐年增加，確保財(cái)政對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的投入大幅度增長(zhǎng)。二是整合各類(lèi)涉農(nóng)資金。按照“項(xiàng)目整合、資金捆綁、渠道不亂、用途不變、集中使用、各計(jì)其功”的要求，把各級(jí)各部門(mén)的資金整合起來(lái)，改變多頭管理、重復(fù)安排、使用分散、效益不高的局面，并將財(cái)政資金與其他渠道資金有機(jī)結(jié)合起來(lái)，激活民間資金，形成多形式、多渠道的支農(nóng)投入機(jī)制，形成“一個(gè)龍頭出水”的資金使用格局，集中用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。三是支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。按照市委、市政府的要求，以每年改造10萬(wàn)畝中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)投入，推動(dòng)農(nóng)村小型水利建設(shè)，全面提升農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效水平。

　　(五)強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，不斷把財(cái)政改革向縱深推進(jìn)

　　以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理為目標(biāo)，深入推進(jìn)財(cái)政改革，增強(qiáng)保障能力，提高公共服務(wù)水平。一是全面貫徹中央稅制改革政策，密切關(guān)注增值稅轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，完善相關(guān)政策措施，確保改革平穩(wěn)實(shí)施;積極推進(jìn)資源稅、城鎮(zhèn)土地使用稅改革;貫徹落實(shí)好修訂后的消費(fèi)稅條例和營(yíng)業(yè)稅條例，積極落實(shí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。二是深化國(guó)庫(kù)集中支付制度改革，鞏固擴(kuò)大“零余額”賬戶改革成果，促進(jìn)結(jié)余資金管理與預(yù)算編制有機(jī)結(jié)合。三是全面清理化解農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)，爭(zhēng)取三年內(nèi)與全國(guó)同步完成化解任務(wù)，積極推進(jìn)其他鄉(xiāng)村債務(wù)化解試點(diǎn)。四是全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民自愿為其直接受益的公益事業(yè)籌資籌勞，形成政府主導(dǎo)、群眾參與、多元化投入的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

　　(六)強(qiáng)化品質(zhì)意識(shí)，樹(shù)立德才兼?zhèn)涞呢?cái)政干部形象

　　干部隊(duì)伍建設(shè)是一個(gè)永恒的話題，沒(méi)有最好，只有更好。近年來(lái)，我們?cè)陉?duì)伍建設(shè)上取得諸多成績(jī)，但切不可驕傲自滿，必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，克服不足，爭(zhēng)取更好的成效。新形勢(shì)對(duì)財(cái)政工作提出了新要求，對(duì)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)賦予了新內(nèi)容，概括起來(lái)就是要做到“三個(gè)結(jié)合”：一是與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的xx大作出的一項(xiàng)重大部署。按照中央的統(tǒng)一部署，今年市、縣兩級(jí)要全面開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，市、縣財(cái)政部門(mén)特別是黨員干部要高度重視，明確目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)，全面完成學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)任務(wù)，力爭(zhēng)出成效、出特色、出亮點(diǎn)。尤其要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和引導(dǎo)廣大財(cái)政干部講黨性、重品行、作表率緊密結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、領(lǐng)導(dǎo)干部的模范帶頭作用、黨員的先鋒模范作用，努力提高財(cái)政干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和推動(dòng)財(cái)政工作的能力和水平。二是與加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研緊密結(jié)合，進(jìn)一步提高干部職工的開(kāi)拓創(chuàng)新能力。一方面，要以建立學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。通過(guò)開(kāi)展多形式、多類(lèi)型學(xué)習(xí)活動(dòng)，優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大理財(cái)視野，提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、做好實(shí)際工作的能力。另一方面，要加強(qiáng)調(diào)研工作，進(jìn)一步提高謀劃全局、做好前瞻性研究的能力。要立足財(cái)政又跳出財(cái)政去研究發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，形成更富前瞻性和操作性的政策建議。面對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要深入分析金融危機(jī)對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響，研究促進(jìn)財(cái)稅增長(zhǎng)的好措施、好途徑，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委、政府的參謀助手。同時(shí)，要加強(qiáng)財(cái)政宣傳，針對(duì)今年重大財(cái)政政策和財(cái)稅改革措施多的特點(diǎn)，積極利用各類(lèi)媒體，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，及時(shí)解疑釋惑，積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)財(cái)政工作更多的理解和支持。三是與狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合，進(jìn)一步樹(shù)立清正廉潔的形象。財(cái)政部門(mén)是代表政府履行資金分配與再分配的重要職能部門(mén)，擔(dān)負(fù)著從源頭治腐的重要職責(zé)，也對(duì)干部自身建設(shè)提出了更高要求。一方面，我們要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體要求，積極落實(shí)好推進(jìn)財(cái)稅體制改革、加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管、深化政府采購(gòu)制度改革等反腐倡廉的部門(mén)分工任務(wù)，確保財(cái)政資金安全有效;另一方面，要對(duì)財(cái)政干部經(jīng)常加強(qiáng)反腐倡廉教育，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗和勤儉節(jié)約精神，努力塑造財(cái)政干部良好形象。

　　同志們，在新的形勢(shì)下，財(cái)政工作任務(wù)更加繁重，使命更加光榮。讓我們?cè)谑形�、市政府的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以攻堅(jiān)克難的勇氣，以開(kāi)拓進(jìn)取的魄力，堅(jiān)定信心，振奮精神，迎難而上，狠抓落實(shí)，圓滿完成全年財(cái)政目標(biāo)任務(wù)，為推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!

財(cái)政局長(zhǎng)工作會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)，是為了貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議和全國(guó)、省農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，交流總結(jié)20xx年的工作經(jīng)驗(yàn)和成效，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作面臨的新要求、新情況和新問(wèn)題，部署安排今年的重點(diǎn)工作。下面，我代表局黨委講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、關(guān)于20xx年工作

　　一年來(lái)，全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難，相繼克服了H7N9流感疫情和低溫多雨、光照不足等不良?xì)夂虻膰?yán)重影響，緊盯中心工作，狠抓措施落實(shí)，圓滿完成了農(nóng)業(yè)水環(huán)境治理、農(nóng)村股份制改革和國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建等艱巨任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn) “穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)、穩(wěn)中增效”的良好態(tài)勢(shì)，為全市經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐，發(fā)揮了重要作用。

　　20xx年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值431.6億元、一產(chǎn)增加值279.1億元，分別增長(zhǎng)1.6%、2.0%。其中，農(nóng)業(yè)增加值155.3億元，增長(zhǎng)3.8%;畜牧業(yè)增加值23.3億元，下降8.8%。農(nóng)村居民可支配收入24283元，增長(zhǎng)11.0%。全市糧食播種面積218.3萬(wàn)畝、總產(chǎn)量80.1萬(wàn)噸, 分別比上年增長(zhǎng)2.4%和9.0%。蔬菜播種面積136.6萬(wàn)畝、總產(chǎn)量295.3萬(wàn)噸，基本保持穩(wěn)定。肉類(lèi)總產(chǎn)量約16.2萬(wàn)噸，同比減少8.5%。其中，生豬出欄140.9萬(wàn)頭、家禽出欄1595.2萬(wàn)只，分別同比減少7.9%和18.9%。

　　回顧這一年來(lái)，我們重點(diǎn)抓好了六個(gè)方面工作：

　　一是抓進(jìn)度與保質(zhì)量并舉，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)不斷推進(jìn)。全年新建標(biāo)準(zhǔn)化糧食生產(chǎn)功能區(qū)10.1萬(wàn)畝，落實(shí)農(nóng)業(yè)部萬(wàn)畝片糧食高產(chǎn)創(chuàng)建15個(gè)，糧食“雙千”示范方44個(gè)，盡管受不利氣候條件影響，仍有35個(gè)示范方達(dá)到“雙千”目標(biāo)。全年新建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目40個(gè)、總面積4.7萬(wàn)畝，累計(jì)開(kāi)工建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)項(xiàng)目199個(gè)，完成驗(yàn)收123個(gè)。新建農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園6個(gè)，新增省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)9個(gè)。

　　二是抓治污與促轉(zhuǎn)型并舉，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)不斷深化。乘著“五水共治”的東風(fēng)，全市病死動(dòng)物收集體系基本建成，5個(gè)縣級(jí)病死動(dòng)物無(wú)害化集中處理中心建設(shè)全面啟動(dòng)，其中象山縣已進(jìn)入試運(yùn)行，寧�？h已基本完工。全年累計(jì)關(guān)停、搬遷禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)(戶)2731家，治理小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)636家，改造修復(fù)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1289家。新增沼液利用30萬(wàn)噸，推廣測(cè)土配方施肥325萬(wàn)畝次，應(yīng)用配方肥8500噸，實(shí)施病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治40萬(wàn)畝，分別減少農(nóng)藥、化肥用量227噸和3100噸。象山縣繼鄞州區(qū)、寧�？h后，被認(rèn)定為省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，工作走在了全省前列。

　　三是抓改革與維穩(wěn)定并舉，農(nóng)村發(fā)展活力不斷激發(fā)。新增股份制經(jīng)濟(jì)合作社1373個(gè)，總數(shù)達(dá)到1987個(gè)，圓滿完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。市政府專(zhuān)門(mén)出臺(tái)了關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)扶持資金3000萬(wàn)元，去年新增流轉(zhuǎn)土地面積2.9萬(wàn)畝、規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積4.6萬(wàn)畝，土地流轉(zhuǎn)率和規(guī)模經(jīng)營(yíng)率分別達(dá)到64.9%和66.3%，分別比上年增加2個(gè)百分點(diǎn)和2.3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)管理更加規(guī)范，新創(chuàng)建國(guó)家級(jí)“三資”管理規(guī)范縣1個(gè)、省級(jí)2個(gè)、市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)中心25個(gè)，村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)形式更加多樣，公開(kāi)率達(dá)到100%。破解農(nóng)業(yè)融資難題邁出新步伐，我局與人民銀行寧波中心支行聯(lián)合下發(fā)《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)抵押貸款指導(dǎo)意見(jiàn)》，與郵政儲(chǔ)蓄銀行寧波分行聯(lián)合下發(fā)《合力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，與泰隆銀行寧波分行合作開(kāi)展小額農(nóng)業(yè)貸款試點(diǎn)。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管和農(nóng)村信訪處理工作有序開(kāi)展，全年沒(méi)有發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的群體性上訪和惡性事件。

　　四是抓引導(dǎo)和強(qiáng)服務(wù)并舉，新型經(jīng)營(yíng)體系不斷完善。全年新增市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)17家，累計(jì)達(dá)到286家，有18家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)施了技術(shù)改造項(xiàng)目。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到2483家，其中市級(jí)示范性合作社達(dá)到122家 ，實(shí)施合作社“提質(zhì)工程”項(xiàng)目18個(gè)。新評(píng)選市級(jí)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)評(píng)選40家，家庭農(nóng)場(chǎng)總數(shù)達(dá)到3297家。全年參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)20余個(gè)，參展企業(yè)550余家(次)，合同訂單總額超過(guò)7億元。農(nóng)副產(chǎn)品出口額達(dá)22.6億美元，繼續(xù)保持全省領(lǐng)先。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種擴(kuò)大到24個(gè)，參保農(nóng)戶17.75萬(wàn)戶，基本覆蓋主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，全年保額達(dá)到52.55億元。

　　五是抓創(chuàng)新和重推廣并舉，科技支撐能力不斷加強(qiáng)�，F(xiàn)代種業(yè)快速發(fā)展，全年新增“甬優(yōu)”系列雜交水稻制種基地面積5000畝，累計(jì)達(dá)到3萬(wàn)畝，市種子公司銷(xiāo)售額首次突破億元大關(guān)，經(jīng)營(yíng)瓜菜種子為主的微萌公司，已育成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種9個(gè)，去年銷(xiāo)售額達(dá)到3400余萬(wàn)元。新品種、新技術(shù)和新模式廣泛應(yīng)用，全年共引進(jìn)農(nóng)作物新品種243個(gè),實(shí)現(xiàn)糧食“雙千”面積6.7萬(wàn)畝、經(jīng)濟(jì)作物“萬(wàn)元地”面積30.1萬(wàn)畝。舉辦各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)農(nóng)民3萬(wàn)余人次，培育科技示范戶3700余戶。有371名大學(xué)生享受農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)就業(yè)補(bǔ)助，118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建成基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心設(shè)。

　　六是抓監(jiān)管與促提升并舉，質(zhì)量安全水平不斷提高。以責(zé)任落實(shí)、示范創(chuàng)建和監(jiān)測(cè)執(zhí)法為重點(diǎn)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日嚴(yán)打”、六個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治和“綠劍”集中執(zhí)法等行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，奉化、慈溪成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，畜禽屠宰監(jiān)管職責(zé)順利交接。全年共抽檢農(nóng)業(yè)投入品1019批次、農(nóng)產(chǎn)品3519批次，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件118起，新增無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品178個(gè)，總數(shù)達(dá)到968個(gè)、產(chǎn)地面積180萬(wàn)畝。全年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量總體合格率達(dá)到98.6%，重大動(dòng)物疫病免疫率、動(dòng)物產(chǎn)地和屠宰檢疫率均達(dá)到100%，沒(méi)有發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和重大動(dòng)植物疫情。

　　總之，20xx年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的形勢(shì)來(lái)之不易，不僅鞏固發(fā)展了“三農(nóng)”工作的良好態(tài)勢(shì)，而且彰顯了廣大農(nóng)業(yè)部門(mén)干部職工不懼困難、能打硬仗的良好風(fēng)貌。在此，我代表局黨委向大家表示由衷的敬意和感謝!

　　但是，我們也要清醒地看到，我們的工作中還存在一些突出問(wèn)題。從思想動(dòng)態(tài)看，干部隊(duì)伍中“多干多錯(cuò)、不干不錯(cuò)”、“多干不如少干”的消極情緒有所蔓延。從工作推進(jìn)看，一些地方工作主動(dòng)性不強(qiáng)，推進(jìn)力度不大，例如病死動(dòng)物無(wú)害化處理廠建設(shè)進(jìn)展遲緩，農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村改革等工作推進(jìn)力度不夠。從工作實(shí)踐看，農(nóng)民“要錢(qián)”與政府“要糧”的矛盾日益顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)信息化與“四化同步”的要求相比，差距還較大。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要敢于正視，要想方設(shè)法加以整改和破解。

　　二、面臨的新形勢(shì)

　　隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)、改革進(jìn)入深水區(qū)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展也面臨著新的形勢(shì)和任務(wù),主要表現(xiàn)在七個(gè)方面。

　　一是農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要形式。適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)關(guān)鍵是要適度，而不是規(guī)模越大越好。說(shuō)具體點(diǎn)，就是一戶家庭的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，要與他的經(jīng)營(yíng)能力相適應(yīng)，要有利于采用現(xiàn)代生產(chǎn)要素和生產(chǎn)方式，有利于降低成本和資源利用，有利于提高效率和效益，要有高的土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率和投資收益率，這樣的經(jīng)營(yíng)規(guī)模才是“適度”的。雖然，目前我市土地流轉(zhuǎn)率已達(dá)到64.9%，規(guī)模經(jīng)營(yíng)率已達(dá)到66.3%，但在這相對(duì)較高的比例下，我市散戶經(jīng)營(yíng)還是占主要形式，接近一半的土地還處在分散經(jīng)營(yíng)的狀態(tài)，戶均經(jīng)營(yíng)面積僅3.1畝。即便在流轉(zhuǎn)的土地中，經(jīng)營(yíng)規(guī)模也不大，100畝以上的規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積只有57萬(wàn)畝，只占到流轉(zhuǎn)總面積的40%，且存在流轉(zhuǎn)時(shí)間短、規(guī)模小、穩(wěn)定性差等問(wèn)題，這與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求還有差距，需要更大力度地推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，研究和探索多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

　　二是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)將成為今后現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來(lái)，我市農(nóng)技推廣體系改革和建設(shè)取得了一定成效，但這支隊(duì)伍的服務(wù)能力與廣大農(nóng)民、農(nóng)業(yè)主體對(duì)農(nóng)業(yè)服務(wù)的需求相比，差距還很大，“最后一公里”的問(wèn)題還沒(méi)有在根本上得以解決。從近幾年的實(shí)踐來(lái)看，這個(gè)問(wèn)題單依靠體制內(nèi)加強(qiáng)已無(wú)法解決，必須依靠社會(huì)的力量，加快培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織。從這幾年發(fā)展的農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織、統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)組織、農(nóng)技推廣服務(wù)組織的運(yùn)作情況來(lái)看，他們?cè)诜��?wù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面發(fā)揮了巨大作用，今后要進(jìn)一步加大培育力度，甚至一部分公益性服務(wù)內(nèi)容也可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式，由經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織承擔(dān)。

　　三是農(nóng)業(yè)功能已發(fā)生很大轉(zhuǎn)變。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)功能已經(jīng)從過(guò)去解決溫飽問(wèn)題拓展到注重安全、營(yíng)養(yǎng)、觀賞和生活體驗(yàn)，這種趨勢(shì)已越來(lái)越明顯，而且像我們寧波這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市更加突出。這就要求我們要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，更加注重農(nóng)產(chǎn)品的口味和營(yíng)養(yǎng)價(jià)值，更加注重農(nóng)業(yè)的休閑觀賞和農(nóng)耕體驗(yàn)功能，更加注重農(nóng)產(chǎn)品加工�？傊�，要更加注重農(nóng)產(chǎn)品的多樣性，要以消費(fèi)為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需求，不斷挖掘農(nóng)業(yè)增效潛力，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，努力延伸農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)值鏈，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的生活需要。

　　四是農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼已接近上限。這是我們遇到的第一塊“天花板”，在世貿(mào)組織談判中，我國(guó)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼占農(nóng)業(yè)增加值的比例是有限額的，上限是8.5%，近20xx年來(lái)，不斷增加的農(nóng)業(yè)“黃箱”直補(bǔ)，已接近了這個(gè)限額，個(gè)別品種甚至超過(guò)了約束上限，所以對(duì)農(nóng)業(yè)的直補(bǔ)，要再增加已不太可能。這就需要我們積極做好黨委政府的參謀，調(diào)整財(cái)政投入農(nóng)業(yè)的方向，從過(guò)去注重顯性的直補(bǔ)轉(zhuǎn)向加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和服務(wù)組織的培育等“綠箱”、“藍(lán)箱”類(lèi)的補(bǔ)貼，努力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、裝備水平搞扎實(shí)，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系建起來(lái)。

　　五是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格倒掛一定時(shí)期內(nèi)將成為常態(tài)。這是我們碰到的另一塊“天花板”，在國(guó)際大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格連續(xù)下跌的態(tài)勢(shì)背景下,農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外價(jià)格全面倒掛,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)一步提高的空間已經(jīng)很小。同時(shí)，農(nóng)業(yè)成本這塊“地板”不斷抬升，造成農(nóng)產(chǎn)品利潤(rùn)空間十分有限。在農(nóng)業(yè)成本中，上升比較快的是土地流轉(zhuǎn)成本和勞動(dòng)力成本，這就要求我們加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)的扶持，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)良種化水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　六是生態(tài)環(huán)境約束日益趨緊。在中央農(nóng)村工作會(huì)議上把它比作一道“緊箍咒”。實(shí)在的講，盡管農(nóng)業(yè)是個(gè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前農(nóng)業(yè)對(duì)環(huán)境的影響已成為不得不重視的問(wèn)題。所以，農(nóng)業(yè)要可持續(xù)發(fā)展，必須發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，要研究種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)之間的平衡，把種植業(yè)的廢棄物和養(yǎng)殖業(yè)的排泄物綜合利用起來(lái);必須善待農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，要把改良土壤、合理科學(xué)安排農(nóng)作制度、減輕對(duì)土地利用的強(qiáng)度作為我們研究和工作的著力點(diǎn)。

　　七是農(nóng)業(yè)對(duì)金融的需求更加凸顯。一方面，農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體在快速發(fā)展，與傳統(tǒng)散戶相比，新型經(jīng)營(yíng)主體投入大，對(duì)資金的需求也大。另一方面，農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展農(nóng)業(yè)金融業(yè)務(wù)的成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，特別是農(nóng)民缺乏抵押的資產(chǎn)，即使擁有的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，由于缺乏完整的權(quán)能而不能作為抵押物。這就要求我們加快建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，努力盤(pán)活農(nóng)村沉睡的資產(chǎn)和資源，加強(qiáng)和金融機(jī)構(gòu)的合作，加快農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)和服務(wù)方式的創(chuàng)新。

　　三、關(guān)于20xx年重點(diǎn)工作任務(wù)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面完成“”規(guī)劃的收官之年，也是“十三五”規(guī)劃的謀劃之年。今年我市農(nóng)業(yè)工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的xx屆三中、四中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，深入實(shí)施市委、市政府“六個(gè)加快”和“雙驅(qū)動(dòng)、四治理”戰(zhàn)略部署，以建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為總抓手，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以發(fā)展高效生態(tài)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，穩(wěn)定糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，深化農(nóng)村改革，強(qiáng)化科技支撐，加強(qiáng)法治保障，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，確�；�本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　主要目標(biāo)是：種植業(yè)增加值增長(zhǎng)3%左右，糧食播種面積穩(wěn)定在209萬(wàn)畝、總產(chǎn)量79萬(wàn)噸，蔬菜播種面積穩(wěn)定在150萬(wàn)畝左右，生豬出欄穩(wěn)定在140萬(wàn)頭左右，肉類(lèi)總產(chǎn)量保持在15萬(wàn)噸以上，農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)10%。

　　為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)要抓好以下九方面工作。

　　(一)扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)部在去年開(kāi)展了第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建申報(bào)工作，在前二批創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了創(chuàng)建范圍，支持直轄市、副省級(jí)市和地級(jí)市整體創(chuàng)建。對(duì)此，市領(lǐng)導(dǎo)非常重視，盧子躍市長(zhǎng)專(zhuān)題聽(tīng)取了匯報(bào)并作了重要指示，要求我市積極創(chuàng)建，要對(duì)照建設(shè)要求，努力做到“短板補(bǔ)長(zhǎng)、長(zhǎng)板更長(zhǎng)”;林靜國(guó)副市長(zhǎng)親自到農(nóng)業(yè)部作答辯陳述。今年1月22日，農(nóng)業(yè)部正式認(rèn)定寧波市為第三批國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。“國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”稱(chēng)號(hào)的獲得標(biāo)志著我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期，但這僅僅是工作的起點(diǎn)，而不是終點(diǎn)。農(nóng)業(yè)部每年要對(duì)示范區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行考核，實(shí)行“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、動(dòng)態(tài)管理、能進(jìn)能退”，我們必須按照要求，扎實(shí)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。

　　根據(jù)農(nóng)業(yè)部的測(cè)評(píng)辦法，我市20xx年的自評(píng)得分是73.7分，距離基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值(75分)還差1.3分。從測(cè)評(píng)情況來(lái)看，我市在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、社會(huì)化服務(wù)、金融支農(nóng)水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和糧食生產(chǎn)水平等方面還存在不足。其中，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方面，我市“三品”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品占比只有29.5%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是40%;農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面，我市社會(huì)化服務(wù)水平只有1.33%，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值是4%;農(nóng)業(yè)金融投入方面，我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度只有0.48%，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的信貸資金投入只有0.48元，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值分別是1%和0.8元;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面，我市省級(jí)以上抽檢合格率保持在98%左右，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是100%;糧食生產(chǎn)水平方面，我市這幾年基本上處于穩(wěn)中略降的狀態(tài)，而基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值是年均增幅2%。需要重點(diǎn)指出的是，糧食生產(chǎn)水平這項(xiàng)權(quán)重比較高，在100分中占了7分，但我市糧食生產(chǎn)空間在逐年縮小，特別是水田面積在逐年減少，如果不注重冬閑田的利用，不大力發(fā)展旱雜糧，不提高水稻單產(chǎn)水平，要想實(shí)現(xiàn)糧食增產(chǎn)是不可能，這方面大家要高度關(guān)注。

　　今年是我市建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)的開(kāi)局之年，市里已經(jīng)把創(chuàng)建工作列入了重大改革任務(wù)，將成立領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任部門(mén)，出臺(tái)相關(guān)政策措施和行動(dòng)方案，各地、各單位也要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策保障，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，結(jié)合本地實(shí)際，按照市里部署，迅速行動(dòng)起來(lái)，對(duì)照評(píng)價(jià)指標(biāo)，找準(zhǔn)問(wèn)題，分析原因，落實(shí)措施，補(bǔ)長(zhǎng)“短板”。

　　(二)大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)

　　浙江省是全國(guó)唯一的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省，我市要按照試點(diǎn)省的總體要求，結(jié)合“五水共治” 的考核目標(biāo)，加大推進(jìn)力度，在3-5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”的發(fā)展目標(biāo)。重點(diǎn)要抓好六項(xiàng)工作，處理好三個(gè)關(guān)系。一是推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化養(yǎng)殖。要積極開(kāi)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖的研究，包括養(yǎng)殖場(chǎng)的適度規(guī)模，養(yǎng)殖過(guò)程中節(jié)水節(jié)料、糞污收集處理等清潔生產(chǎn)技術(shù)。二是推進(jìn)畜禽排泄物資源化利用。要以畜禽排泄物零排放為目標(biāo)，科學(xué)配置種養(yǎng)業(yè)，推行農(nóng)牧結(jié)合，發(fā)展有機(jī)肥加工，綜合利用沼液、沼渣。三是加快病死動(dòng)物無(wú)害化處理體系建設(shè)。一方面是要加快收集體系的建設(shè)，另一方面是要加快縣級(jí)無(wú)害化集中處理廠的建設(shè)，還沒(méi)有完成的幾個(gè)縣(市)要加大推進(jìn)力度，確保在5月底前全面完成。四是推進(jìn)秸稈資源化利用。要加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用的研究，積極探索農(nóng)作物秸稈肥料化、飼料化、原料化和燃料化等循環(huán)方式。五是推進(jìn)化肥、農(nóng)藥減量增效。要加大測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控等精準(zhǔn)技術(shù)的應(yīng)用，擴(kuò)大有機(jī)肥、配方肥使用，實(shí)現(xiàn)“控肥減藥”。六是加快建立廢棄農(nóng)藥包裝物與農(nóng)膜的收集處理體系。

　　同時(shí)，要處理好三個(gè)關(guān)系：一是要處理好政府、企業(yè)和市場(chǎng)的關(guān)系，加快建立在政府扶持下，以企業(yè)為主體的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制;二是要處理好生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條中各經(jīng)營(yíng)主體間的利益關(guān)系，合理設(shè)置政策，解決好各經(jīng)營(yíng)主體之間的利益分配問(wèn)題;三是要處理好局部試點(diǎn)與整體推進(jìn)的關(guān)系。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的技術(shù)措施大部分是成熟的，對(duì)一些不成熟的問(wèn)題，要大膽探索，搞好試點(diǎn);各地要從整縣域推進(jìn)的角度來(lái)制定規(guī)劃，確保在三年內(nèi)完成，這方面，鄞州、寧海、象山三個(gè)省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣今年要先行一步。

　　(三)深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)

　　農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)是我市“”期間建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主平臺(tái)和主抓手，今年要繼續(xù)深入推進(jìn)，確保全面完成“”建設(shè)任務(wù)。糧食生產(chǎn)功能區(qū)方面，今年計(jì)劃新建標(biāo)準(zhǔn)化糧功區(qū)10萬(wàn)畝，全面完成市級(jí)45萬(wàn)畝功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目督查，確保建設(shè)質(zhì)量和工作進(jìn)度，及時(shí)做好完工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作。同時(shí)，要認(rèn)真總結(jié)“”期間糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，謀劃啟動(dòng)縣級(jí)糧功區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點(diǎn)，為“十三五”深入推進(jìn)糧功區(qū)建設(shè)作好準(zhǔn)備。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)方面，今年計(jì)劃新開(kāi)工建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)10個(gè)左右、特色農(nóng)業(yè)精品園項(xiàng)目30個(gè)左右。重點(diǎn)是要加強(qiáng)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，及時(shí)做好項(xiàng)目驗(yàn)收工作。今年申報(bào)的園區(qū)項(xiàng)目將實(shí)施新的管理辦法，項(xiàng)目的申報(bào)、立項(xiàng)、批復(fù)、驗(yàn)收等都統(tǒng)一由縣里負(fù)責(zé)，市里改抓項(xiàng)目數(shù)量分配和建設(shè)管理的檢查考核。另外，要扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)部蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的創(chuàng)建工作。

　　(四)穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

　　糧食問(wèn)題任何時(shí)候都不能放松，要強(qiáng)化政策支持和科技支撐，千方百計(jì)穩(wěn)定糧食、蔬菜、生豬等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。要按照“穩(wěn)面積、攻單產(chǎn)、增總產(chǎn)、優(yōu)品質(zhì)”的總體要求，努力在糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)責(zé)任制，研究落實(shí)糧食擴(kuò)面措施，去年冬種大家努力了一把，出臺(tái)了小麥補(bǔ)助政策，所以春糧面積有所擴(kuò)大，開(kāi)了一個(gè)好頭。當(dāng)前的重點(diǎn)要主攻早稻擴(kuò)面，早稻面積上去了，今年糧食生產(chǎn)就主動(dòng)了，關(guān)鍵是要鼓勵(lì)大戶多種雙季稻。要大規(guī)模推進(jìn)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，深入開(kāi)展超級(jí)稻百畝方千公斤攻關(guān)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)業(yè)部糧食高產(chǎn)萬(wàn)畝片建設(shè)和糧食“雙千”工程，糧食“雙千”實(shí)施面積擴(kuò)大到15萬(wàn)畝左右，開(kāi)展連作晚稻超高產(chǎn)示范，建立畝產(chǎn)超800公斤的示范方，實(shí)現(xiàn)糧食平衡高產(chǎn)。要大力推進(jìn)“甬優(yōu)種業(yè)雙千工程”，著力提升育種、制種和推廣能力，確保良種供應(yīng)。二是發(fā)展蔬菜瓜果生產(chǎn)。要深入實(shí)施蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極發(fā)展保障型菜籃子基地和蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，大力建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施和育秧中心，提升蔬菜設(shè)施化生產(chǎn)水平，增強(qiáng)蔬菜應(yīng)急保障能力。積極開(kāi)展“糧-菜(經(jīng))”結(jié)合等高效農(nóng)作制度研究和推廣，經(jīng)濟(jì)作物“萬(wàn)元地”面積保持在30萬(wàn)畝以上。三是加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。要積極調(diào)整畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)畜禽育種平臺(tái)和種畜禽提升項(xiàng)目，大力發(fā)展發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉雞、浙東白鵝、余姚番鴨等特色精品畜牧業(yè)和牛、羊等食草動(dòng)物養(yǎng)殖，加快養(yǎng)殖場(chǎng)“兩化”(標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化)改造步伐 ，創(chuàng)建畜禽“兩化”示范場(chǎng)100個(gè)以上。

　　(五)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)

　　抓好農(nóng)業(yè)信息化，是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民的必然選擇。重點(diǎn)要從生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理和行政管理等三個(gè)方面入手。一是抓好生產(chǎn)管理信息化。要大力發(fā)展“智慧農(nóng)業(yè)”，建立健全畜牧業(yè)、種植業(yè)生產(chǎn)管理與服務(wù)平臺(tái)，加快建設(shè)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù);要加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)、3S技術(shù)(GPS即全球定位系統(tǒng)、RS即遙感技術(shù)、GIS即地理信息系統(tǒng))等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率。二是抓好經(jīng)營(yíng)管理信息化。要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加快建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)平臺(tái)，積極與淘寶網(wǎng)等電商平臺(tái)開(kāi)展合作，支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展在線交易。要建立健全農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)、土地確權(quán)登記管理服務(wù)、耕地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理服務(wù)、土地糾紛仲裁服務(wù)、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管等平臺(tái)或信息系統(tǒng)，著力提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。三是抓好行政管理信息化。要建立健全農(nóng)資監(jiān)管、動(dòng)植物防疫檢疫、病蟲(chóng)害疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、農(nóng)產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量安全追溯等信息系統(tǒng)，提高農(nóng)業(yè)安全監(jiān)管能力;要完善農(nóng)業(yè)行政審批服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線辦理，暢通咨詢投訴等問(wèn)政渠道，提高為農(nóng)服務(wù)能力。

　　(六)加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系

　　重點(diǎn)要加強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體培育，建立健全社會(huì)化服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。在主體培育方面，要大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，鼓勵(lì)有條件的種養(yǎng)大戶、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的高校畢業(yè)生登記注冊(cè)成立家庭農(nóng)場(chǎng)，繼續(xù)開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)家庭農(nóng)場(chǎng)數(shù)量和質(zhì)量同步提升;要完善農(nóng)民合作社內(nèi)部治理機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)民合作社提質(zhì)工程，推進(jìn)合作社信用體系建設(shè)，鼓勵(lì)生產(chǎn)合作、資本合作、土地合作和信用合作，提高合作社服務(wù)能力和發(fā)展水平，把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)成為為農(nóng)服務(wù)的骨干力量;要完善農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)扶持政策，支持企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造，引導(dǎo)發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)和契約基地，加強(qiáng)與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道;要積極培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵(lì)大學(xué)生到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，加快建立適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)民職業(yè)教育制度，構(gòu)建普及型培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)民學(xué)歷教育培訓(xùn)“三位一體”的新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)體系。在服務(wù)體系建設(shè)方面，要在穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)公益性社會(huì)化服務(wù)體系的基礎(chǔ)上，積極培育主體多元、形式多樣、競(jìng)爭(zhēng)充分的經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)組織，大力推行合作式、訂單式、托管式等服務(wù)模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)范圍;要完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改革農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)模式，探索建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)差異化財(cái)政補(bǔ)貼政策，加快農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新，努力將農(nóng)業(yè)設(shè)施、農(nóng)機(jī)具等納入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范疇，構(gòu)建多層次農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系。在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方面，要制定鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的政策措施，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地與龍頭企業(yè)的有效對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率;要注重挖掘農(nóng)業(yè)文化功能，做好農(nóng)業(yè)“接二連三”的文章;要強(qiáng)化品牌推動(dòng)，在每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)打造1-2家領(lǐng)軍企業(yè)，作為產(chǎn)業(yè)鏈核心主體，不斷提高產(chǎn)業(yè)集聚度。今年要力爭(zhēng)創(chuàng)建1個(gè)年銷(xiāo)售收入10億元以上的省級(jí)示范性農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　(七)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

　　要確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，關(guān)鍵是要加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，提升檢測(cè)能力，落實(shí)監(jiān)管措施，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。市農(nóng)業(yè)局將爭(zhēng)取單設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)工作，各縣(市)、區(qū)農(nóng)業(yè)部門(mén)要健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)班子、充實(shí)力量，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化“三位一體”農(nóng)業(yè)服務(wù)功能，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)“職能、人員、經(jīng)費(fèi)、手段、服務(wù)”五到位，各村社要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員制度;要健全市、縣兩級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法隊(duì)伍，配強(qiáng)執(zhí)法人員，改善裝備條件，加強(qiáng)法律法規(guī)的系統(tǒng)培訓(xùn)，提高監(jiān)管、執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。二是提升檢測(cè)能力。要切實(shí)加強(qiáng)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，改善檢測(cè)裝備條件，加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)慈溪組建檢測(cè)聯(lián)盟的做法，進(jìn)一步提高檢測(cè)能力和水平;要充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)中心的作用，各農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全快速檢測(cè)室要免費(fèi)向公眾開(kāi)放。三是強(qiáng)化監(jiān)管措施落實(shí)。要深入推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全六項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法添加、制假售假等行為，切實(shí)解決違法違規(guī)使用高毒農(nóng)藥、“瘦肉精”、禁用獸藥等突出問(wèn)題，積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管縣，完善農(nóng)資信用評(píng)價(jià)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“黑名單”制度，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出制度實(shí)施范圍，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)管制度和模式。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣，要統(tǒng)籌認(rèn)證、監(jiān)測(cè)、農(nóng)技和執(zhí)法等力量，大力推行以“三品一標(biāo)”為核心的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加大質(zhì)量控制技術(shù)的推廣力度，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面，切實(shí)將標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)落實(shí)到田間地頭。五是加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控。要積極開(kāi)展重大動(dòng)物疫病防控專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)和動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督提素質(zhì)、強(qiáng)能力行動(dòng)，加強(qiáng)重大動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)和防控，研究H7N9流感疫情防控的新措施，提高突發(fā)疫情應(yīng)急處置能力。六是加強(qiáng)畜禽屠宰監(jiān)管。要制定全市畜禽屠宰布局規(guī)劃，推進(jìn)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)設(shè)施設(shè)備改造提升，落實(shí)主體責(zé)任，規(guī)范屠宰行為。要落實(shí)畜禽屠宰管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，組建畜禽屠宰聯(lián)合執(zhí)法稽查隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰違法行為。

　　(八)全面深化農(nóng)村改革

　　要以賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革，加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新農(nóng)村融資平臺(tái)。一是扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村股份制改革。要認(rèn)真貫徹市政府《關(guān)于全面推進(jìn)村經(jīng)濟(jì)合作社股份合作制改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和督查推進(jìn)，集中力量攻克重點(diǎn)村、難點(diǎn)村，確保股改任務(wù)基本完成。要加強(qiáng)已完成改制股份合作社的深化完善，健全股份合作社內(nèi)部管理制度，規(guī)范股權(quán)流轉(zhuǎn)和收益分配;對(duì)符合條件的近郊村社，鼓勵(lì)實(shí)行公司化改造或終止退出。二是全面完成農(nóng)村承包土地的確權(quán)登記頒證工作。一方面要著力解決未完成確權(quán)登記的14個(gè)村的問(wèn)題;另一方面要積極開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán) “三權(quán)分離” 的工作，探索開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的登記頒證，把土地經(jīng)營(yíng)權(quán)真正分離出來(lái)，充分發(fā)揮其可流轉(zhuǎn)的功能，今年各地可選擇一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后在明后兩年全面推開(kāi)。三是加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。盡管我市土地流轉(zhuǎn)率已經(jīng)較高，但據(jù)我們分析，還是有提升的空間，要堅(jiān)持“依法、自愿、有償”的原則，按照“擴(kuò)大總量、整合存量、提高質(zhì)量”的要求，加大整村、整組委托流轉(zhuǎn)和土地股份制等流轉(zhuǎn)形式的推行力度，減少傳統(tǒng)的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶，爭(zhēng)取今年流轉(zhuǎn)率再提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。四是創(chuàng)新農(nóng)村融資平臺(tái)。要依托現(xiàn)有公共資源交易中心、農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)中心或土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，加快建設(shè)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心。要加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)的溝通和協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村住房的抵質(zhì)押貸款試點(diǎn)，盤(pán)活農(nóng)村沉睡資產(chǎn)。

　　(九)科學(xué)編制 “十三五”發(fā)展規(guī)劃

　　這是今年的一項(xiàng)重要任務(wù)。要貫徹落實(shí)中央提出的“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路”，和省委省政府提出的“加快打造綠色農(nóng)業(yè)強(qiáng)省”的總要求，結(jié)合我市實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)分析 “”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的成效和問(wèn)題，在現(xiàn)有“一圈兩帶四區(qū)塊”的總體框架基礎(chǔ)上，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)化、機(jī)械化和信息化為總抓手，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。我局已經(jīng)進(jìn)行了前期調(diào)研，下一步要在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化，完成“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃;各地要結(jié)合自身實(shí)際，突出地區(qū)特色，扎實(shí)做好規(guī)劃的編制工作。

　　四、關(guān)于干部隊(duì)伍建設(shè)

　　20xx年，我市的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、使命與重任同在。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的干部職工要準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù)，努力做到觀念上適應(yīng)、認(rèn)識(shí)上到位、方法上對(duì)路、工作上得力。

　　第一，要以更加完整的法治思維抓農(nóng)業(yè)工作。xx屆四中全會(huì)對(duì)依法治國(guó)作出了全面部署，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的一些問(wèn)題多源于有法不依、違法不究，我們要切實(shí)增強(qiáng)法治觀念，系統(tǒng)學(xué)習(xí)憲法和與自身工作密切相關(guān)的法律法規(guī)，弄明白法律規(guī)定我們?cè)趺从脵?quán)，牢牢把握“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，謀劃工作要運(yùn)用法治思維，處理問(wèn)題要運(yùn)用法治方式，說(shuō)話做事要先考慮一下是不是合法。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭遵守法律、執(zhí)行法律，帶頭營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　第二，要以更加專(zhuān)業(yè)的能力素養(yǎng)抓農(nóng)業(yè)工作。當(dāng)前新業(yè)態(tài)、新技術(shù)、新任務(wù)不斷涌現(xiàn)，如果能力素養(yǎng)跟不上，就會(huì)說(shuō)外行話、干外行事。農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工要立足本職崗位，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)，不斷完善知識(shí)結(jié)構(gòu)、增加知識(shí)儲(chǔ)備，全面提升理論水平、政策水平和工作水平。要完善農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)技人員聯(lián)系基層的規(guī)章制度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等的指導(dǎo)和服務(wù)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)干部解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

　　第三，要以更加有為的精神狀態(tài)抓農(nóng)業(yè)工作。今年我們的工作任務(wù)依然十分艱巨，大的目標(biāo)就是要基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，同時(shí)還有許多剛性很強(qiáng)的任務(wù)要完成，例如要完成農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革和畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的任務(wù)，要完成“五水共治”中農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染治理的任務(wù)，要完成“”規(guī)劃建設(shè)任務(wù)，要完成“十三五”規(guī)劃編制任務(wù)，這些任務(wù)決不是躺著不干就能完成的。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要始終保持奮發(fā)干事、奮勇?tīng)?zhēng)先的勁頭，著力解決好少數(shù)干部“不愿擔(dān)當(dāng)、不敢擔(dān)當(dāng)”的問(wèn)題，堅(jiān)決有力地抓好各項(xiàng)決策部署的落實(shí)。

　　第四，要以更加廉潔的從政意識(shí)抓農(nóng)業(yè)工作。切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)，始終堅(jiān)守廉潔底線，時(shí)刻保持自警、自省、自重，提高拒腐防變能力。要嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政主體責(zé)任，完善廉政監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)黨的建設(shè)和黨內(nèi)政治生活制度化、規(guī)范化，做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。要認(rèn)真整改落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中存在的問(wèn)題，不斷聚焦“四風(fēng)”問(wèn)題，聚焦中央八項(xiàng)規(guī)定、省委“28條辦法”、“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”的嚴(yán)格執(zhí)行，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，持續(xù)抓好作風(fēng)建設(shè)，作風(fēng)建設(shè)只有進(jìn)行時(shí)，沒(méi)有休止符。

　　同志們，適應(yīng)農(nóng)業(yè)新形勢(shì)，要有新的狀態(tài)、新的作為。全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)上下要堅(jiān)定信心抓發(fā)展，堅(jiān)韌不拔破難題，扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)工作，力爭(zhēng)在新的一年里有新突破，提前基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

財(cái)政局長(zhǎng)工作會(huì)議講話 篇4

　　同志們：

　　召開(kāi)此次全省州市食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)座談會(huì)，主要任務(wù)是：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于食品安全的系列重要講話和4 月13 日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)食品安全辦主任座談會(huì)精神，分析當(dāng)前我省食品藥品安全面臨的總體形勢(shì)和困難問(wèn)題，部署20xx年全省食品安全主要任務(wù)，對(duì)當(dāng)前重點(diǎn)工作進(jìn)行強(qiáng)調(diào)。

　　下面，我講五點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、全國(guó)食品安全辦主任座談會(huì)主要精神

　　20xx年3 月21 至22 日，全國(guó)食品安全辦主任座談會(huì)在北京召開(kāi)。會(huì)議深入學(xué)習(xí)了關(guān)于食品安全的系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)了的《政府工作報(bào)告》和國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)第三次全體會(huì)議工作部署，明確了今年的食品安全工作任務(wù)。國(guó)務(wù)院食品安全辦主任、國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局局長(zhǎng)畢井泉在會(huì)上作了重要講話，國(guó)家總局全體班子成員出席了會(huì)議，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品安全辦主任、食品藥品監(jiān)管局局長(zhǎng)以及相關(guān)負(fù)責(zé)人，總局機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位主要負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

　　會(huì)議指出，在的一系列重要講話中，提出了關(guān)于食品安全工作是最大的政治、是對(duì)執(zhí)政能力重大考驗(yàn)、是公共安全問(wèn)題、現(xiàn)階段形勢(shì)依然嚴(yán)峻、加快完善“統(tǒng)一權(quán)威”食品藥品監(jiān)管體制、用“四個(gè)最嚴(yán)”保障食品安全、“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程監(jiān)管、保障食品安全“黨政同責(zé)”等重要論斷，確立了關(guān)于食品安全工作的思想基礎(chǔ)、理論指導(dǎo)、制度框架、實(shí)踐方法，集中反映了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體關(guān)于食品安全工作的戰(zhàn)略思想。學(xué)習(xí)好領(lǐng)會(huì)好貫徹好落實(shí)好這些最新理論和實(shí)踐成果，是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的重大政治任務(wù)，是提高政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)(“四個(gè)意識(shí)”)的迫切需要。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以增強(qiáng)“ 四個(gè)意識(shí)” 的高度認(rèn)識(shí)食品安全監(jiān)管工作，著力構(gòu)建統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品監(jiān)管體制，這是食品藥品監(jiān)管的組織制度和法律規(guī)范，是履行職責(zé)的最根本的制度保障。各地要全力配合做好《食品安全法》執(zhí)法檢查工作，全面梳理監(jiān)管執(zhí)法中的疑難問(wèn)題，深入排查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，把工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題說(shuō)出來(lái)、解決掉。加強(qiáng)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)防范，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、公安、海關(guān)等部門(mén)加強(qiáng)食品農(nóng)產(chǎn)品源頭整治;加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉、乳制品等重點(diǎn)產(chǎn)品監(jiān)管;加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品等新興業(yè)態(tài)和風(fēng)險(xiǎn)隱患較多的農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校食堂、校園周邊、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的管理整治;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，注重標(biāo)準(zhǔn)制定工作與監(jiān)管執(zhí)法工作的銜接，防范標(biāo)準(zhǔn)缺失帶來(lái)的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　會(huì)議要求，各地要深入貫徹落實(shí)“ 四有兩責(zé)” (有責(zé)、有崗、有人、有手段和日常檢查責(zé)任、監(jiān)督抽檢責(zé)任)，這是貫徹落實(shí)關(guān)于食品安全“ 黨政同責(zé)” 要求的具體化，各級(jí)黨委政府要為食藥監(jiān)管部門(mén)履行“ 兩責(zé)” 提供必要的條件，在崗位、編制、裝備上給予充分保障;抓好本地區(qū)食品安全“ 十三五” 規(guī)劃的編制工作，通過(guò)食品安全城市創(chuàng)建行動(dòng)，讓先行先試地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù);進(jìn)一步加大抽檢信息公布的力度，特別要加大處置情況公布力度，公開(kāi)產(chǎn)品不合格原因和企業(yè)整改情況，公開(kāi)案件處罰結(jié)果。

　　會(huì)議對(duì)近期曝光的非法經(jīng)營(yíng)疫苗案件查處工作進(jìn)行了部署，要求各地徹查案件，全力控制涉案疫苗;嚴(yán)懲違法，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為堅(jiān)決依法嚴(yán)厲懲處;及時(shí)公開(kāi)涉案疫苗流向、案件查處情況等;抓緊完善監(jiān)管制度，堵塞監(jiān)管漏洞。

　　二、“十三五”時(shí)期食品藥品安全總體形勢(shì)和困難問(wèn)題

　　(一)總體形勢(shì)

　　“十三五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和推進(jìn)“四個(gè)全面戰(zhàn)略”的關(guān)鍵期，是云南加快建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心，努力闖出一條跨越式發(fā)展新路子的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，是云南與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決勝期。這給我省食品藥品安全工作提供了新機(jī)遇、拓展了新空間，同時(shí)也提出了新要求、增加了新難度。去年，省局黨組作出了“五個(gè)前所未有”食品藥品安全總體形勢(shì)的判斷，標(biāo)志著“十三五”時(shí)期食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)改革發(fā)展進(jìn)入了新的常態(tài)，具體可歸納為五個(gè)方面：

　　一是認(rèn)識(shí)不斷深化。 認(rèn)識(shí)的深度，決定定位的高度、重視的程度。隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的深入推進(jìn)，在“五大發(fā)展理念”的全面指導(dǎo)下， 黨中央、國(guó)務(wù)院和云南省委、省政府 將堅(jiān)持把 食品藥品安全作為重大的民生工程、民心工程納入公共安全體系進(jìn)行部署， 作為 對(duì)黨的執(zhí)政能力和國(guó)家治理能力重大考驗(yàn)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，尤其是李紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào)“食品藥品安全，人命關(guān)天，天大地大，惟此為大”，“食品藥品安全，做不好是要命的”，認(rèn)識(shí)高度更是耳目一新、令人振奮。 加之， 國(guó)家關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的頂層設(shè)計(jì)日益清晰、工作思路和要求日益明確、相關(guān)配套制度和安排日益完善。這為食品藥品安全監(jiān)管工作指出了更加明確的方向，提供了更加堅(jiān)實(shí)的法制保障，增加了更加強(qiáng)勁的發(fā)展動(dòng)力。切實(shí)提高“四個(gè)意識(shí)”，把思想和行動(dòng)上統(tǒng)一到中央和省委、省政府食品藥品安全決策部署上來(lái)，各級(jí)黨委、政府認(rèn)識(shí)深度將不斷深化，重視程度將不斷提高，責(zé)任落實(shí)將不斷強(qiáng)化，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　二是人民期望更高。 隨著全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程的快速推進(jìn)，人民生活水平和文明素質(zhì)不斷提高，食品藥品安全知識(shí)不斷普及，人們的自我保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，特別是維護(hù)自身健康權(quán)益的意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，社會(huì)公眾自覺(jué)參與和監(jiān)督食品藥品安全的意識(shí)大幅提升，社會(huì)第三方及新聞媒體等社會(huì)力量對(duì)食品藥品安全的監(jiān)督作用、聚焦關(guān)注顯著提升，為食品藥品安全工作奠定了非常廣泛的社會(huì)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，人民群眾對(duì)保障和提高生活質(zhì)量有了更高的期待，對(duì)食品藥品安全的要求日益豐富多樣，并不斷提出更高、更新的要求，食品藥品安全問(wèn)題日益成為影響力最大而又刻不容緩的社會(huì)公共安全問(wèn)題。堅(jiān)持“以人民為中心”發(fā)展理念，聚焦民生、保障民生、發(fā)展民生，著力解決好人民群眾關(guān)心關(guān)切的食品藥品安全難點(diǎn)、熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　三是科技作用凸顯。 縱觀我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體趨勢(shì)，科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“第一動(dòng)力”，將推動(dòng)一大批監(jiān)管新技術(shù)、新裝備的綜合運(yùn)用，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)”和大數(shù)據(jù)的廣泛運(yùn)用，形成“制度加科技”的監(jiān)管模式和社會(huì)共治食品藥品安全的局面，從而為食品藥品安全監(jiān)管的科學(xué)化、智能化、高效化提供了廣闊空間，也為不斷提高日常監(jiān)管的頻次和覆蓋水平提供了新的可能。同時(shí)，由于新技術(shù)、新材料的廣泛應(yīng)用，訂制化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化銷(xiāo)售等新業(yè)態(tài)、新模式和新產(chǎn)品的快速發(fā)展，又將使食品藥品安全監(jiān)管面臨許多新領(lǐng)域、新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)，從而對(duì)食品藥品安全工作的方式方法、技術(shù)手段、人員素質(zhì)等提出新的需求。堅(jiān)持科技引領(lǐng)，強(qiáng)化技術(shù)支撐體系、信息化體系建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)管制度、方式、手段的創(chuàng)新，加快推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　四是機(jī)遇挑戰(zhàn)并存 。我省 建設(shè)成為民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心 新定位的確立和發(fā)展，將使我省民族地區(qū)的發(fā)展和民生改善步伐不斷加快，民族文化更加繁榮，民族關(guān)系更加融洽，沿邊開(kāi)放更加深入，食品藥品安全穩(wěn)中向好的形勢(shì)更加牢固，加之 今年省政府與國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局簽訂食品藥品安全戰(zhàn)略合作協(xié)議， 大幅增加新的投入、注入新的動(dòng)力，必將為食品藥品安全奠定更好的文化基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)和發(fā)展基礎(chǔ)，為食品藥品安全監(jiān)管事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供了難得的機(jī)遇。同時(shí)，由于眾多少數(shù)民族飲食用藥文化的傳播推廣，生態(tài)安全、質(zhì)量安全理念的深入人心，中醫(yī)藥事業(yè)和大健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體制改革的不斷推進(jìn)，法律法規(guī)的不斷修訂完善等，又將使食品藥品安全監(jiān)管的領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)寬、范圍進(jìn)一步擴(kuò)大、難度進(jìn)一步增加，從而對(duì)食品藥品安全提出了許多新的挑戰(zhàn)。把握機(jī)遇、順勢(shì)而上，深度融合于我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展之中，推進(jìn)嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體系建設(shè)大發(fā)展、大跨越，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　五是困難壓力遞增。 “”期間，國(guó)家對(duì)食品藥品安全監(jiān)管體制進(jìn)行了大力度的改革，初步形成了較為科學(xué)合理的食品藥品安全監(jiān)管體制，十分有利于食品安全的穩(wěn)定發(fā)展。但由于食品藥品需求快速增長(zhǎng)，監(jiān)管難度不斷加大，安全風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)攀升，食品藥品安全監(jiān)管將倍感“壓力山大”。特別是縣級(jí)食藥監(jiān)、工商和質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)綜合執(zhí)法改革沒(méi)有完全到位, 基層 基礎(chǔ)薄弱、技術(shù)支撐短板、科技應(yīng)用不廣泛、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò) 不健全、體制機(jī)制 不完善，有效預(yù)防行業(yè)性、群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性食品藥品安全事故，全面提升現(xiàn)代化治理能力， 仍然任重而道遠(yuǎn)。困難不斷增多、壓力不斷加大的趨勢(shì)在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)改變，平衡心態(tài)、轉(zhuǎn)化壓力、主動(dòng)作為、攻堅(jiān)克難，成為食品藥品安全監(jiān)管工作新常態(tài)。

　　(二)當(dāng)前食品藥品安全存在的主要困難和問(wèn)題

　　“”時(shí)期，全省總體保持和鞏固了食品藥品安全穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，未發(fā)生重特大食品藥品安全事故，食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展。但是，我們各級(jí)更應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí)到， 食品藥品 安全監(jiān)管 工作與中央、省委、省政府和人民群眾的期待還有差距，與全面建成小康社會(huì)的要求還不適應(yīng)，風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)和矛盾凸顯的階段性特征十分明顯，風(fēng)險(xiǎn)隱患依舊不少，且有新的變化發(fā)展 。

　　從產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀看：

　　一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。 食品藥品產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化程度低，特別是食品產(chǎn)業(yè)“ 多、小、散、亂、差” 的狀況短期難以改變，食品攤販數(shù)量龐大， 食品生產(chǎn)加工小作坊、黑窩點(diǎn)等高科技造假制劣水平越來(lái)越高、越來(lái)越快， 濫用防腐劑、色素、增稠劑等食品添加劑，添加非食用物質(zhì) 、保健食品非法添加藥品等問(wèn)題依然存在。

　　二是 行業(yè)誠(chéng)信自律機(jī)制不健全。 部分食品藥品企業(yè)的主體責(zé)任意識(shí)淡薄、誠(chéng)信度還不高、管理制度不完善，擅自改變生產(chǎn)工藝、更改已經(jīng)批準(zhǔn)的配方、非法添加、摻雜摻假、邊境走私販私等違法犯罪行為依然存在，且更趨隱蔽，部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者見(jiàn)利忘義，“無(wú)知、無(wú)良、無(wú)法”食品藥品安全違法問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

　　三是新舊風(fēng)險(xiǎn)隱患交織。 食品安全上，誤食有毒野生菌、食用草烏等毒性中藥材導(dǎo)致中毒，甚至死亡的事件時(shí)有發(fā)生， 農(nóng)村自辦集體宴席，涉及面廣、線長(zhǎng)、頻次高、人員多、風(fēng)險(xiǎn)隱患大，家庭、親友等家庭式的聚餐，防控難度大;藥品安全上，研發(fā)機(jī)構(gòu)管理不嚴(yán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用管理制度不落實(shí)， 走票過(guò)票、藥品流弊等問(wèn)題還沒(méi)有根本解決，傳統(tǒng)性食品藥品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在。第三方銷(xiāo)售及服務(wù)平臺(tái)、電商、海外代購(gòu)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮，“ 從農(nóng)田到餐桌” 、“從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院”的產(chǎn)業(yè)鏈條管理更加復(fù)雜，新的風(fēng)險(xiǎn)隱患極易產(chǎn)生。 互聯(lián)網(wǎng)新商業(yè)模式不斷沖擊現(xiàn)有監(jiān)管方式，致使食品藥品安全新舊風(fēng)險(xiǎn)仍在不斷增加。

　　從治理能力上看：

　　一是 統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管體系尚不健全。 食品藥品監(jiān)管體制和機(jī)構(gòu)改革仍然“走在路上”，各級(jí)行政監(jiān)管隊(duì)伍、監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)支撐隊(duì)伍仍然不夠完整和穩(wěn)定，不能完全適應(yīng)食品藥品安全監(jiān)管專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特征。

　　二是最嚴(yán)格的全過(guò)程監(jiān)管制度尚不完善。 食品藥品全程信息追溯的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，農(nóng)業(yè)源頭污染治理難度大，市場(chǎng)準(zhǔn)入、日常監(jiān)管和檢驗(yàn)檢測(cè)等監(jiān)管制度還需進(jìn)一步健全完善。

　　三是適應(yīng)實(shí)際需要的監(jiān)管保障能力尚待提高。 各級(jí)食品藥品監(jiān)管機(jī)構(gòu)特別是基層監(jiān)管機(jī)構(gòu)普遍經(jīng)費(fèi)不足，人員數(shù)量少、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，檢驗(yàn)檢測(cè)、檢查核查、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)支撐能力較弱，基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配備、信息化監(jiān)管水平落后，解決食品藥品安全問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)依然薄弱。

　　四是社會(huì)化的監(jiān)管格局尚不全面。 政府、市場(chǎng)、社會(huì)三者之間的關(guān)系仍然沒(méi)有完全理順，食品藥品監(jiān)管仍然主要是以政府監(jiān)管“一條腿走路”，行業(yè)自律作用尚未有效發(fā)揮，企業(yè)主體責(zé)任尚未完全落實(shí)，社會(huì)監(jiān)督力量尚未充分激活，食品藥品安全社會(huì)共治需進(jìn)一步拓展延伸。

　　三、20xx年食品安全工作主要任務(wù)

　　(一)以深化改革為引領(lǐng)，發(fā)揮食安辦職能作用

　　一是全面推進(jìn)監(jiān)管體制改革。 深入貫徹落實(shí)國(guó)家及省委、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革有關(guān)要求，督促落實(shí)首要責(zé)任是確保食品安全。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)監(jiān)管所，完善村(社區(qū))監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。探索落實(shí)“黨政同責(zé)”的有效途徑、措施辦法，著力推進(jìn)基層“四有兩責(zé)”落地，逐步形成靠網(wǎng)格化管理明確責(zé)任、靠規(guī)范化檢查履行責(zé)任、靠監(jiān)督抽檢排查風(fēng)險(xiǎn)、靠消費(fèi)警示規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管工作體系。

　　二是充分發(fā)揮食安辦職能作用。 按照《云南省縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作實(shí)施方案》，積極推動(dòng)試點(diǎn)工作。將食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全納入公共安全體系、納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績(jī)考核和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系，并通過(guò)試點(diǎn)工作、完善制度規(guī)范、劃分事權(quán)等有效方法，強(qiáng)化各級(jí)政府屬地管理責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)政府食品安全委員會(huì)及其辦公室建設(shè)，按要求配備專(zhuān)職工作人員，強(qiáng)化統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、制度建設(shè)等方面職責(zé)定位，充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，完善組織協(xié)調(diào)、信息報(bào)送、聯(lián)合執(zhí)法、督查考評(píng)等各項(xiàng)工作機(jī)制。尤其是要充分發(fā)揮好考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用，用科學(xué)化的考評(píng)辦法，倒推食品安全工作規(guī)范化、制度化;用考核的硬指標(biāo)，倒推食品安全工作的嚴(yán)落實(shí)，用公開(kāi)公平公正考核結(jié)果，倒推食品安全重視程度、組織領(lǐng)導(dǎo)力度的提升。 當(dāng)前，全國(guó)人大正在開(kāi)展《食品安全法》執(zhí)法監(jiān)督檢查，省局機(jī)關(guān)和各州市局要做好各項(xiàng)迎檢準(zhǔn)備工作，如實(shí)匯報(bào)工作，如實(shí)反映問(wèn)題，如實(shí)提出意見(jiàn)建議。

　　三是健全食品安全工作機(jī)制 。進(jìn)一步明確各級(jí)政府和監(jiān)管部門(mén)的食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管責(zé)任，科學(xué)界定省、州市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管事權(quán)，建立相應(yīng)責(zé)任制度和工作制度。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))食品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理模式。鼓勵(lì)各地將鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)管員、村(社區(qū))信息員的報(bào)酬納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算，形成長(zhǎng)效機(jī)制。抓好20xx 、20xx 年確定的274 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所能力提升工程建設(shè)。

　　(二)以編制規(guī)劃為契機(jī)，著力提升監(jiān)管能力

　　一是組織開(kāi)展好“ 十三五” 規(guī)劃編制工作。 “十三五”時(shí)期，是全省食品安全工作改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期、發(fā)展加速期、攻堅(jiān)爬坡期，中央、省委“ 十三五” 規(guī)劃中提出的 “ 實(shí)施食品安全戰(zhàn)略” 規(guī)劃部署，為我們謀劃好、開(kāi)展好工作指明了目標(biāo)方向。省級(jí)食品藥品安全“十三五”規(guī)劃已列入全省重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制好“十三五”規(guī)劃是推進(jìn)監(jiān)管事業(yè)跨越發(fā)展最有利的抓手。20xx年全省食品藥品監(jiān)管工作會(huì)已明確了“十三五”時(shí)期總體打算，目前省級(jí)規(guī)劃基本架構(gòu)已基本確立，“十大體系”建設(shè)框架正在精細(xì)化研議完善之中，各州市要參考省級(jí)規(guī)劃，盡快推進(jìn)規(guī)劃的編制工作，規(guī)劃編制中、規(guī)劃提交政府前都要及時(shí)征求省局的意見(jiàn)。同時(shí)，州市局要指導(dǎo)好縣區(qū)規(guī)劃編制工作，確保省市縣三級(jí)規(guī)劃有效銜接。

　　二是推進(jìn)食品安全制度體系建設(shè) 。 年內(nèi)，要制定 出臺(tái)《云南省食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》等政府規(guī)章，制定《云南省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理規(guī)定》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)及日常監(jiān)管制度》、《云南省食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全授權(quán)管理制度》、《云南省食品經(jīng)營(yíng)許可審查細(xì)則》等規(guī)范性文件。加強(qiáng)食品監(jiān)管制度建設(shè)，研究建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出、質(zhì)量安全追溯、誠(chéng)信體系等方面的制度，加快形成嚴(yán)格有效的覆蓋食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管制度體系。研究建立我省食品加工、流通質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè)，特別是食品安全終端銷(xiāo)售的可追溯。

　　三是推進(jìn)技術(shù)支撐體系建設(shè)。 加大對(duì)農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)昆明中心、 農(nóng) 業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量安全檢測(cè)昆明中心，省食品藥品監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、省疾控中心、云南出入境檢驗(yàn)檢疫局技術(shù)中心、省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督測(cè)試中心等一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)檢驗(yàn)檢測(cè) 中心、專(zhuān)業(yè)性檢驗(yàn)檢測(cè)中心和基準(zhǔn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的支持力度，發(fā)揮其龍頭帶動(dòng)作用，提升全省食品檢驗(yàn)檢測(cè)能力和水平。推進(jìn)州市、縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合工作，加大對(duì)基層食品安全監(jiān)管執(zhí)法的投入。

　　四是加強(qiáng)食品安全監(jiān)督抽檢風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作及標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。 要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家總局強(qiáng)化監(jiān)督抽檢工作各項(xiàng)部署，按照省局下發(fā)的20xx年食品安全監(jiān)督抽檢實(shí)施方案和“ 五統(tǒng)一” (統(tǒng)一計(jì)劃編制、經(jīng)費(fèi)管理、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、信息發(fā)布、監(jiān)督考核)要求，組織開(kāi)展全省傳統(tǒng)食品、特色食品、邊貿(mào)食品和應(yīng)急供應(yīng)食品等監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)工作。充分發(fā)揮新成立的云南省食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估研究中心的作用，收集、匯總、分析省級(jí)食品安全監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)督抽檢、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、專(zhuān)項(xiàng)抽檢、執(zhí)法抽檢等數(shù)據(jù)，形成食品安全分析報(bào)告，定期研判、評(píng)估食品安全狀況，不斷提升食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用能力。要切實(shí)加強(qiáng) 不合格產(chǎn)品的后處置工作，嚴(yán)厲打擊食品制假售假及違法違規(guī)行為。

　　做好食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)新標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)理解和運(yùn)用。加強(qiáng)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)，拓寬食品安全標(biāo)準(zhǔn)跟蹤評(píng)價(jià)承擔(dān)單位，積極引入第三方機(jī)構(gòu)，探索社會(huì)化力量參與機(jī)制，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)合理。加快食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，啟動(dòng)一批傳統(tǒng)、特色食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)制修訂，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，促進(jìn)我省食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　(三)以專(zhuān)項(xiàng)整治為手段，嚴(yán)懲違法犯罪行為

　　一是深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。 在繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品、畜禽屠宰、白酒等重點(diǎn)食品和食品生產(chǎn)聚集區(qū)、食品問(wèn)題多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)督檢查、市場(chǎng)巡查力度，排查治理食品安全隱患和突出問(wèn)題的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)投入品、食鹽、食品添加劑、校園及其周邊食品、保健食品非法添加等食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。要聯(lián)合民族宗教事務(wù)管理部門(mén)，加強(qiáng)民族地區(qū)食品安全工作，開(kāi)展清真食品日常監(jiān)管工作，在民族重大節(jié)日、重大活動(dòng)期間對(duì)民族地區(qū)食品安全工作和清真食品市場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。要聯(lián)合農(nóng)業(yè)部門(mén)開(kāi)展禁限用農(nóng)藥、“三魚(yú)兩藥”、獸用抗菌藥和“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　二是嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。 各級(jí)監(jiān)管部門(mén)要認(rèn)真履行法定職責(zé)，切實(shí)依法加大對(duì)食品安全違法行為的行政處罰力度，對(duì)涉嫌犯罪案件必須及時(shí)移送公安部門(mén)。 推進(jìn)州(市)、縣(市、區(qū))公安機(jī)關(guān)成立專(zhuān)門(mén)食品藥品犯罪偵查機(jī)構(gòu)工作，明確人員和工作經(jīng)費(fèi)，增強(qiáng)打擊食品藥品安全犯罪的力量。建立健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加大打擊食品藥品安全犯罪力度，形成打擊違法犯罪行為的強(qiáng)大合力。前不久“3.15 ”曝光了網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象，對(duì)網(wǎng)絡(luò)訂餐、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)食品等新興業(yè)態(tài)，要加強(qiáng)第三方網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的規(guī)范管理，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為。要 聯(lián)合公安、海關(guān)部門(mén)加大走私凍肉、利用餐廚和屠宰廢棄物加工“地溝油”等案件的查處力度。

　　三是強(qiáng)化應(yīng)急處置。 進(jìn)一步完善食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練活動(dòng)，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。支持相關(guān)部門(mén)組建食品安全應(yīng)急隊(duì)伍，配備應(yīng)急設(shè)備，建立信息溝通和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)、妥善處置各類(lèi)食品安全事件。

　　(四)以創(chuàng)建活動(dòng)為示范，完善長(zhǎng)效機(jī)制

　　一是按照國(guó)務(wù)院食品安全辦關(guān)于開(kāi)展食品安全城市創(chuàng)建試點(diǎn)工作的通知和國(guó)家食品安全城市基本標(biāo)準(zhǔn)及目標(biāo)要求，對(duì)今年列入全國(guó)食品安全城市創(chuàng)建的城市，要組織有關(guān)人員赴省外學(xué)習(xí)考察，積極推動(dòng)全國(guó)食品安全城市創(chuàng)建工作。對(duì)20xx、20xx年22 個(gè)全省食品安全創(chuàng)建縣(市、區(qū))進(jìn)行檢查驗(yàn)收，積極評(píng)估創(chuàng)建效果，充分發(fā)揮示范導(dǎo)向作用。

　　二是加快推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))創(chuàng)建，鼓勵(lì)有條件的縣(市、區(qū))開(kāi)展食品安全縣(市、區(qū))和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣(市、區(qū))‘雙創(chuàng)’工作。

　　三是探索在旅游景區(qū)、農(nóng)莊· 莊園和食品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)中開(kāi)展食品安全示范創(chuàng)建活動(dòng)。

　　(五)以宣教引導(dǎo)為平臺(tái)，推進(jìn)社會(huì)共治

　　一是加強(qiáng)宣傳教育。 各地、各部門(mén)要利用多種渠道、多種形式， 以深入宣傳貫徹新《食品安全法》為核心，廣泛普及食品安全法律法規(guī)和食品安全知識(shí)，不斷增強(qiáng)公眾的食品安全意識(shí)、科學(xué)素養(yǎng)和食品安全信心，讓廣大食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者知法、守法、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

　　二是強(qiáng)化各級(jí)各類(lèi)人員培訓(xùn)。 要面向各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府分管食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，舉辦新《食品安全法》專(zhuān)題培訓(xùn)，切實(shí)提高決策能力和管理水平。要面向基層行政執(zhí)法一線干部職工，組織開(kāi)展好省局業(yè)務(wù)骨干巡回授課培訓(xùn)工作。要拓展培訓(xùn)渠道，依托省食品安全管理學(xué)院、省食品安全研究院、省食品安全管理滇西學(xué)院、省食品安全研究院保山分院，對(duì)縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)督管理局執(zhí)法人員進(jìn)行食品安全監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層監(jiān)管執(zhí)法能力。

　　三是發(fā)揮協(xié)會(huì)(學(xué)會(huì))作用。 充分發(fā)揮云南省食品安全協(xié)會(huì)等行業(yè)協(xié)會(huì)在自律、維權(quán)、服務(wù)、科研等方面的作用，對(duì)行業(yè)內(nèi)企業(yè)實(shí)現(xiàn)自我管理、自我約束。要充分發(fā)揮云南省食品質(zhì)量與安全學(xué)會(huì)作用，加強(qiáng)食品安全問(wèn)題研究。監(jiān)管部門(mén)要建立與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制，加快原有協(xié)會(huì)新型化改造，鼓勵(lì)支持行業(yè)協(xié)會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制訂、行業(yè)監(jiān)管等方面發(fā)揮作用。

　　四是動(dòng)員社會(huì)各界參與。 充分發(fā)揮云南省食品安全新聞報(bào)道團(tuán)隊(duì)的作用，鼓勵(lì)新聞媒體依法開(kāi)展輿論監(jiān)督，強(qiáng)化新聞?shì)浾撘龑?dǎo)，成立云南省食品安全信息應(yīng)用中心，發(fā)揮媒體信息資源優(yōu)勢(shì)。完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，搭建舉報(bào)投訴平臺(tái)，規(guī)范有獎(jiǎng)舉報(bào)程序，用好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員食品安全監(jiān)督和指導(dǎo)作用，注重發(fā)揮食品安全志愿服務(wù)隊(duì)作用。

　　五是加大信息公開(kāi)的力度。 省局和各州市局政務(wù)公開(kāi)工作要圍繞總局、省政府要求和人民群眾關(guān)注需求，堅(jiān)定信息公開(kāi)的明確態(tài)度、加大信息公開(kāi)的力度、把握信息公開(kāi)的角度，以有利于保護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，維護(hù)黨委、政府的公信力、權(quán)威性為基本原則，堅(jiān)持以客觀事實(shí)、科學(xué)解讀為基礎(chǔ)，主動(dòng)公開(kāi)、及時(shí)公開(kāi)、依法依規(guī)公開(kāi)，同時(shí)，要做好信息公開(kāi)事先評(píng)估、事后跟蹤和總結(jié)反思，不斷提升信息公開(kāi)成效。下一步各級(jí)要加大政務(wù)網(wǎng)改進(jìn)改版的推進(jìn)力度，欄目設(shè)置科學(xué)合理，簡(jiǎn)明扼要，公開(kāi)信息讓人民群眾更容易理解、更方便接受、更愿意信任。重點(diǎn)加大抽檢信息公布力度，要公開(kāi)不合格原因、企業(yè)整改情況、問(wèn)題產(chǎn)品處置情況和案件處罰結(jié)果。要充分運(yùn)用手機(jī)報(bào)、微信公眾號(hào)、新聞發(fā)布會(huì)等有效公開(kāi)方式，主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論，營(yíng)造良好氛圍。

　　四、聚精會(huì)神抓好藥品監(jiān)管

　　最近，藥品方面熱點(diǎn)問(wèn)題較多，借此機(jī)會(huì)強(qiáng)調(diào)藥品監(jiān)管工作三個(gè)問(wèn)題。

　　近幾年來(lái)，經(jīng)過(guò) 幾輪食品藥品監(jiān)管體制改革，食品安全監(jiān)管人員增加了，藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管人員和骨干卻存在流失、轉(zhuǎn)崗等問(wèn)題，藥品監(jiān)管人員不足、專(zhuān)業(yè)水平有所下降，食品安全監(jiān)管牽扯了基層監(jiān)管部門(mén)的大部分人員和主要精力，加之，近年來(lái)我省藥品質(zhì)量安全平穩(wěn)，全國(guó)性的藥品安全事件云南都沒(méi)出大事，容易產(chǎn)生畸輕畸重的問(wèn)題，甚至麻痹大意。必須引起我們各級(jí)監(jiān)管部門(mén)真正的重視，要集中精力、聚精會(huì)神摸清底數(shù)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、堵塞漏洞、抓好防控，切實(shí)讓藥品監(jiān)管重視起來(lái)、強(qiáng)化起來(lái)、嚴(yán)密起來(lái)。

　　(一)山東疫苗案查處工作

　　前不久，山東疫苗案國(guó)際關(guān)注、國(guó)內(nèi)輿論持續(xù)“高燒”，國(guó)務(wù)院對(duì)非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件作出重要批示，總局畢井泉局長(zhǎng)親自部署查處工作，要求徹查、嚴(yán)辦、補(bǔ)漏。4 月13 日，國(guó)務(wù)院主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)取山東濟(jì)南非法經(jīng)營(yíng)疫苗系列案件調(diào)查處理情況匯報(bào)，決定先行對(duì)一批責(zé)任人實(shí)施問(wèn)責(zé);通過(guò)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例〉的決定》。體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院和國(guó)家總局切實(shí)加強(qiáng)藥品、疫苗監(jiān)管的堅(jiān)強(qiáng)意志和堅(jiān)定決心。省局黨組高度重視山東疫苗案查處工作，第一時(shí)間作出反應(yīng)，嚴(yán)密部署問(wèn)題疫苗的核查和全省拉網(wǎng)式排查工作，同時(shí)，加強(qiáng)了請(qǐng)示匯報(bào)和部門(mén)協(xié)同，查處工作有序開(kāi)展，目前，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題疫苗流入我省的線索。但是我們不能因此而高枕無(wú)憂，要把案件查處工作作為全面加強(qiáng)云南藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理工作的重要警示和重要節(jié)點(diǎn)，舉一反三，全面排查，追根溯源，健全制度，強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，堵塞漏洞，確保藥品質(zhì)量安全。

　　(二)藥品電子監(jiān)管碼的問(wèn)題

　　20xx年2 月20 日，國(guó)家總局針對(duì)電子監(jiān)管碼連續(xù)發(fā)布兩個(gè)公告，修訂GSP 公開(kāi)征求意見(jiàn)和《關(guān)于暫停執(zhí)行20xx 年1 號(hào)公告藥品電子監(jiān)管有關(guān)規(guī)定的公告》，暫停了藥品電子監(jiān)管碼有關(guān)工作。對(duì)于電子監(jiān)管碼的不同認(rèn)識(shí)和爭(zhēng)議，應(yīng)該值得我們各級(jí)反思，在食品藥品監(jiān)管實(shí)踐中，要強(qiáng)調(diào)企業(yè)是食品藥品研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的主體，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起保障質(zhì)量安全的主體責(zé)任，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起建設(shè)產(chǎn)品追溯體系的主體責(zé)任。任何政策措施的制定都要考慮其經(jīng)濟(jì)性、有效性、公平性、合法性，要充分聽(tīng)取社會(huì)各界的意見(jiàn)，取得監(jiān)管對(duì)象的理解、配合和支持。

　　(三)一致性評(píng)價(jià)工作

　　國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》，對(duì)已批準(zhǔn)上市的仿制藥質(zhì)量一致性評(píng)價(jià)工作作出部署，明確國(guó)家基本藥物目錄(20xx年版)中20xx年10 月1 日前批準(zhǔn)上市的化學(xué)藥品仿制藥口服固體制劑，應(yīng)在20xx 年底前完成一致性評(píng)價(jià)，其中需開(kāi)展臨床有效性試驗(yàn)和存在特殊情形的品種，應(yīng)在20xx 年底前完成一致性評(píng)價(jià);逾期未完成的，不予再注冊(cè)。制藥工業(yè)粗放型發(fā)展的階段已經(jīng)過(guò)去，正本清源、回歸其高科技產(chǎn)業(yè)本來(lái)面目的階段已經(jīng)到來(lái)。下一步，省局將按照國(guó)務(wù)院《關(guān)于開(kāi)展仿制藥質(zhì)量和療效一致性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)》任務(wù)部署、時(shí)限要求和國(guó)家總局配套措施，及時(shí)研究部署一致性評(píng)價(jià)工作，各州市局要提前介入，及時(shí)通報(bào)相關(guān)企業(yè)一致性評(píng)價(jià)工作有關(guān)時(shí)限、要求，督促企業(yè)抓好相關(guān)工作落實(shí)。

　　五、當(dāng)前幾項(xiàng)重點(diǎn)工作

　　(一)強(qiáng)化戰(zhàn)略協(xié)議目標(biāo)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)

　　2 月29 日，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局與云南省人民政府簽署《共建食品藥品安全保障體系戰(zhàn)略合作協(xié)議》, 提出“推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體系現(xiàn)代化建設(shè)，力爭(zhēng)用3—5 年時(shí)間，努力使云南省食品藥品監(jiān)管能力明顯提高，食品藥品安全狀況明顯改善，食品藥品保障水平和人民群眾滿意度明顯提升”(“三個(gè)明顯”)的目標(biāo)。為全面推進(jìn)協(xié)議各項(xiàng)工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)云南食品藥品“三個(gè)明顯”目標(biāo)，省局黨組經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，結(jié)合職能職責(zé)，提出了省局“一年邁大步，兩年見(jiàn)成效，三年大跨越”的目標(biāo)。20xx年為實(shí)現(xiàn)“一年邁大步”目標(biāo)，省局黨組將重點(diǎn)在10 個(gè)方面下功夫：一是在“兩學(xué)一做”專(zhuān)題教育上下功夫;二是在落實(shí)黨風(fēng)廉政主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任上下功夫;三是在落實(shí)總局與省政府簽訂的《協(xié)議》內(nèi)容上下功夫;四是在“十三五”專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制上下功夫;五是在圍繞中心、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上下功夫;六是在落實(shí)地方黨政同責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核上下功夫;七是在落實(shí)權(quán)力清單、責(zé)任清單，指導(dǎo)州市依法行政上下功夫;八是在推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，提升服務(wù)能力上下功夫;九是在強(qiáng)化內(nèi)部管理，摸清家底上下功夫;十是在干部能上能下，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制上下功夫。培養(yǎng)打造一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)優(yōu)良、黨和人民放心的食藥監(jiān)隊(duì)伍。

　　(二) 強(qiáng)化助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施的有效落實(shí)

　　20xx年4 月12 日，省委、省政府召開(kāi)了云南省產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會(huì)議，并出臺(tái)《中共云南省委 云南省人民政府關(guān)于著力推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，紀(jì)恒書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要扭住關(guān)鍵，集中力量培育壯大八大產(chǎn)業(yè)，即生物醫(yī)藥和大健康、旅游文化、信息、現(xiàn)代物流、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料、先進(jìn)裝備制造、食品與消費(fèi)品制造八大產(chǎn)業(yè)。和我們有直接關(guān)系的是生物醫(yī)藥和大健康、食品與消費(fèi)品制造產(chǎn)業(yè)，其他六大產(chǎn)業(yè)皆有交集。貫徹落實(shí)產(chǎn)業(yè)大會(huì)精神，食藥監(jiān)系統(tǒng)要做好“10 件事”，即優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局、建設(shè)優(yōu)質(zhì)中藥材基地、加快培育中藥飲片龍頭企業(yè)、做大做強(qiáng)中成藥、加快發(fā)展天然健康產(chǎn)品與植物提取物、增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力、完善市場(chǎng)體系、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、提升技術(shù)服務(wù)能力、加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)《云南省“ 互聯(lián)網(wǎng)食品藥品安全” 行動(dòng)計(jì)劃》、《提升服務(wù)能力助推生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展意見(jiàn)》等重要文件落實(shí)，以實(shí)干作風(fēng)，著力助推食品醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè) 形成開(kāi)放型、創(chuàng)新型、特色型和高端化、信息化、綠色化、規(guī)�；�、品牌化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，力促全省食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展有大作為、有大增長(zhǎng)、有大成效。

　　(三)強(qiáng)化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的認(rèn)真落實(shí)

　　開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是貫徹系列講話精神的重要部署，是落實(shí)黨章關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“ 關(guān)鍵少數(shù)” 向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要行動(dòng)。各級(jí)黨組織要堅(jiān)持講政治、講規(guī)矩、講看齊，高度重視，切實(shí)強(qiáng)化“ 兩學(xué)一做” 學(xué)習(xí)教育組織領(lǐng)導(dǎo)，突出正面教育，區(qū)分層次，有針對(duì)性地解決問(wèn)題，用心用力，抓細(xì)抓實(shí)，真正把黨的思想政治建設(shè)抓在日常、嚴(yán)在經(jīng)常。要把黨的思想建設(shè)放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求，以用系列重要講話精神武裝全系統(tǒng)黨員為根本任務(wù)，教育引導(dǎo)全體黨員自覺(jué)按照黨員標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范言行，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺(jué)悟;進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，堅(jiān)定正確政治方向;進(jìn)一步樹(shù)立清風(fēng)正氣，嚴(yán)守政治紀(jì)律政治規(guī)矩，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合系統(tǒng)實(shí)際，要按照“‘五顆心、五結(jié)合’做實(shí)‘兩學(xué)一做’專(zhuān)題教育”，“五顆心”，即信仰堅(jiān)定有忠心、嚴(yán)守規(guī)矩有恒心、親民愛(ài)民有真心、履職盡責(zé)有決心、食藥安全有信心，“五結(jié)合”，即緊密結(jié)合中央和省委、省政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)食品藥品監(jiān)管的重要批示、緊密結(jié)合食品藥品監(jiān)管體制改革、緊密結(jié)合人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)焦點(diǎn)、緊密結(jié)合群眾評(píng)議機(jī)關(guān)作風(fēng)活動(dòng)、緊密結(jié)合扶貧攻堅(jiān)“雙聯(lián)系一共建雙推進(jìn)”工作。按照重黨建、嚴(yán)監(jiān)管、促規(guī)范、保安全、謀發(fā)展“15 字”基本工作思路和監(jiān)督管理科學(xué)化、權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)化、責(zé)任落實(shí)網(wǎng)格化、隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)業(yè)化、安全治理社會(huì)化“五化”監(jiān)管工作措施，圍繞省局黨組今年的10 大重點(diǎn)工作，努力打造一支講政治、守紀(jì)律、聽(tīng)指揮，業(yè)務(wù)強(qiáng)、工作實(shí)、作風(fēng)好的高素質(zhì)食品藥品監(jiān)管隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)明顯”目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織和紀(jì)律保證。

　　同志們，當(dāng)前全省食品藥品安全監(jiān)管工作迎來(lái)了前所未有重大戰(zhàn)略機(jī)遇、改革發(fā)展重要節(jié)點(diǎn)，新起點(diǎn)上努力實(shí)現(xiàn)大跨越，沒(méi)有蓄力就無(wú)從發(fā)力，不組織決戰(zhàn)就不會(huì)有決勝，對(duì)待黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府每一項(xiàng)食品藥品安全決策部署、重點(diǎn)任務(wù)，各級(jí)食品安全辦和食品藥品監(jiān)管部門(mén)都要始終保持決戰(zhàn)的堅(jiān)定信心、主動(dòng)態(tài)勢(shì)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)、法治精神、拼命勁頭，充分發(fā)揮主力軍作用，打好依法行政、執(zhí)法監(jiān)管的陣地戰(zhàn)，打好保持和鞏固食品藥品安全穩(wěn)定向好總體形勢(shì)的保衛(wèi)戰(zhàn)，打好監(jiān)管事業(yè)大邁步、大發(fā)展、大跨越的攻堅(jiān)戰(zhàn)，打好危害人民群眾身體健康和生命安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題的殲滅戰(zhàn)，為云南與全國(guó)同步建設(shè)小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)。

財(cái)政局長(zhǎng)工作會(huì)議講話 篇5

　　各位老師，同學(xué)們：

　　新學(xué)年開(kāi)始了，第二十三個(gè)教師節(jié)也即將到來(lái)，今天省師生隆重集會(huì)舉行開(kāi)學(xué)典禮，請(qǐng)?jiān)试S我代表xx市教育局向省全體師生員工致以新學(xué)年美好的祝愿和“教師節(jié)”親切的問(wèn)候!

　　省是我們教育的一面旗幟，是教育的一個(gè)窗口，一直被xx人贊譽(yù)為學(xué)生讀書(shū)的“最高學(xué)府”，是莘莘學(xué)子向往成才的美麗校園。幾年來(lái)，師生員工高舉教育現(xiàn)代化的旗幟，發(fā)揚(yáng)六十多年辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，面向全體學(xué)生，深入開(kāi)展教育教學(xué)改革;以德育為龍頭，以教學(xué)為中心，以教科研為先導(dǎo)，全面實(shí)施“科研興校”戰(zhàn)略。特別是近幾年，以與時(shí)俱進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、奮發(fā)有為、追求卓越的工作方針，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化，加快教育現(xiàn)代化工程實(shí)施步伐，教育質(zhì)量不斷提高，高考連續(xù)幾年創(chuàng)歷史新高，今年高考又取得歷史性突破。吳韜同學(xué)為鎮(zhèn)江市狀元，本一、本二錄取的絕對(duì)人數(shù)及比例、錄取清華北大人數(shù)及比例均居鎮(zhèn)江大市第一位。在此，我要向付出辛勤汗水為教育增光的園丁們表示崇高的敬意和衷心的感謝! 在發(fā)展，教育在前進(jìn)，我衷心希望在新學(xué)年有新的發(fā)展，師生再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)。

　　下面，我談三點(diǎn)希望：

　　一、面對(duì)新學(xué)年，希望確立發(fā)展新主題

　　“”期間，我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域?qū)�發(fā)生深刻的變革，教育尤其是基礎(chǔ)教育將面臨新形勢(shì)、新問(wèn)題、新困難。我市教育將步入快速發(fā)展的新時(shí)期。發(fā)展，新學(xué)年面臨新的挑戰(zhàn)，也面臨新的機(jī)遇。省作為我市一所首批確定的省級(jí)國(guó)家示范高中，要不斷推進(jìn)現(xiàn)代化、不斷提升學(xué)校改革發(fā)展的辦學(xué)品位、不斷增強(qiáng)省重點(diǎn)中學(xué)綜合辦學(xué)實(shí)力，就必須全面規(guī)劃，確立辦學(xué)新思路，明確辦學(xué)新主題。剛才李校長(zhǎng)作了新學(xué)期動(dòng)員報(bào)告，提出以創(chuàng)建“xx省五星級(jí)高中”為目標(biāo)。教育局希望志在必得，奮勇?tīng)?zhēng)先。進(jìn)一步細(xì)化“五星級(jí)”實(shí)施總目標(biāo)、子目標(biāo)，力爭(zhēng)在鎮(zhèn)江市率先實(shí)現(xiàn)“五星級(jí)”。

　　二、立足新起點(diǎn)，希望發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射作用

　　隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的發(fā)展，要進(jìn)一步普及高質(zhì)量、多模式、可選擇的優(yōu)質(zhì)高中教育，不斷提升優(yōu)質(zhì)高中階段教育資源的檔次，充分滿足廣大人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)高中教育的需求，要發(fā)揮在教育事業(yè)中的窗口、輻射作用，以優(yōu)良校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)帶動(dòng)xx高中教育向更高層次發(fā)展，要堅(jiān)持用先進(jìn)正確的教育理念指導(dǎo)學(xué)校一切教育教學(xué)活動(dòng)，要突出“以人為本，以學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展為本”的觀念，認(rèn)真致力于發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，培養(yǎng)獨(dú)立思考的能力，培育學(xué)生創(chuàng)新的意識(shí)，激發(fā)終身學(xué)習(xí)的興趣;在青少年學(xué)生中大力培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)和人格特征，形成良好的科學(xué)素養(yǎng)和人文精神，塑造強(qiáng)健的體魄、健康的心理，造就寬闊的視野和合作交往的能力，真正成為新世紀(jì)的“四有”新人，使躋身全國(guó)知名的國(guó)家級(jí)示范高中行列。

　　三、瞄準(zhǔn)新藍(lán)圖，希望加快可持續(xù)內(nèi)涵發(fā)展

　　發(fā)展教育的關(guān)鍵是要有高質(zhì)量的師資，學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展關(guān)鍵是要建設(shè)好一支優(yōu)質(zhì)的師資隊(duì)伍，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，必須抓好一支創(chuàng)新型的師資隊(duì)伍建設(shè)。瞄準(zhǔn)“五星級(jí)高中”對(duì)師資隊(duì)伍的目標(biāo)要求，進(jìn)一步深化學(xué)校內(nèi)部管理制度改革，強(qiáng)化教師的教育、培訓(xùn)、考核和聘用工作，加強(qiáng)實(shí)施“1358工程”、“青藍(lán)工程”、“名師工程”，不斷提高廣大教師的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在不斷深化“三愛(ài)”教育，大力推進(jìn)“三大”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，大辦開(kāi)展“三關(guān)心”行動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全體教師“做人、教書(shū)、育人”的積極性，形成一支開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越的優(yōu)秀教師群體，為培養(yǎng)拔尖優(yōu)秀學(xué)生群體奠定良好基礎(chǔ)。

　　老師們、同學(xué)們!新的學(xué)年、新的世紀(jì)在召喚我們，我們要向黨和人民展示自己的新面貌、新成績(jī)、新貢獻(xiàn)。衷心希望師生員工勇于開(kāi)拓，勤奮工作，為把xx辦成人民滿意的五星級(jí)國(guó)家示范高中而共同奮斗!