在水利廳局長會議上的總結(jié)講話稿
在水利工作中，既要考慮防止水對人的傷害，又要防止人對水的傷害，既要考慮水資源的開發(fā)治理，又要考慮水資源的節(jié)約保護(hù)。我國人均水資源短缺，時間、空間分布不均。時間分布不均，表現(xiàn)在降雨集中在7、8、9三個月；空間分布不均，表現(xiàn)在南方水多，北方水少。短缺是我國水資源的主要矛盾。在面上就必須抓節(jié)水。以色列水不夠，要向土耳其買水，用改造后的油船運(yùn)送，一年買5000萬方水。中國缺水能去買嗎?有人寫信說從俄羅斯的貝加爾湖引水�，F(xiàn)在南水北調(diào)還爭論不休，要提出從貝加爾湖調(diào)水，不知道會提出什么意見來。因此，總結(jié)過去的水利工作，開拓今后的水利工作，腦子里一定要有可持續(xù)發(fā)展的概念。
二、關(guān)于節(jié)水型社會建設(shè)
節(jié)水型社會建設(shè)對我們國家實(shí)在太重要了，對水利工作也是 非常重要。我國水資源時空分布不均。解決時間分布不均的問題，主要手段靠蓄水，靠水庫；解決空間分布不均的問題，主要靠調(diào)水。但是這兩種手段，不可能解決面上的問題，還得抓節(jié)水，抓節(jié)水最有效的辦法就是建設(shè)節(jié)水型社會。因此，建設(shè)節(jié)水型社會，其意義決不亞于三峽、南水北調(diào)。
節(jié)水型社會建設(shè)我們抓了幾個試點(diǎn)，甘肅張掖、四川綿陽、遼寧大連，這次會議讓張掖市長介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)。在今年中央人口資源環(huán)境座談會上，水利部的發(fā)言準(zhǔn)備專門講節(jié)水型社會建設(shè)。當(dāng)前，大家已經(jīng)感覺到了在干旱地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會的迫切性，但是在水資源豐富的地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會，還需要再強(qiáng)調(diào)一下。無論水資源短缺的地區(qū)還是水資源豐富的地區(qū)，都要搞節(jié)水型社會建設(shè)，都要提高水資源的利用效率和效益。水資源作為國家的重要資源，任何人都沒有權(quán)利浪費(fèi)它。同時浪費(fèi)水資源本身增加了經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展成本，包括取水耗水成本，還有水污染處理的成本。那么，缺水地區(qū)和豐水地區(qū)不同的地方在哪里呢?缺水地區(qū)的水權(quán)分配受控于宏觀控制指標(biāo)，但在豐水地區(qū)主要是發(fā)揮水價的調(diào)整作用，就是超過定額的部分應(yīng)該累進(jìn)加價。
寧夏的同志跟我講，現(xiàn)在新一輪電站建設(shè)開始了。目前全國的電站裝機(jī)3.5～3.6億左右，到2020年，需要的電站裝機(jī)還很大，發(fā)改委提出的數(shù)字是9億～9.5億千瓦，中國工程院的規(guī)劃數(shù)字是10億千瓦，就是說中國電力裝機(jī)容量需要增加1.5倍。寧夏近期就要開工六個火電站。電力建設(shè)必須進(jìn)行，中國的煤炭基地山西、陜西、蒙西又都在黃河流域，黃河的水資源緊缺，搞坑口電站的水從那來?可以讓火電廠出部分資金，用這個錢到寧夏、內(nèi)蒙搞灌區(qū)節(jié)水改造，節(jié)省出來的水作為火電廠的取水指標(biāo)。這些工作是可以做的。節(jié)水型社會建設(shè)是非常重要的一件事情，一定要把這件事情干好。
三、關(guān)于改革
各個組討論改革的問題最多，改革涉及到體制、資產(chǎn)、管理等等。這些年水利改革取得了很大進(jìn)展，《水法》修訂并頒布實(shí)施，水利工程管理體制改革、水價改革也取得突破�！端こ坦芾眢w制改革實(shí)施意見》出臺后，有的省抓住機(jī)會，在全省推開了，有的省遲緩一點(diǎn)，但是千萬不要丟了這個機(jī)遇。上面的政策出臺以后，趁著機(jī)會推動自己本省的改革，錯過這個機(jī)會就更難辦了。