在水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上的總結(jié)講話稿
水務(wù)體制也是這樣，要從實(shí)踐開(kāi)始，從基層開(kāi)始。各地用水的矛盾突出了，要加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理了，然后就紛紛組建水務(wù)體制。到條件成熟的時(shí)候，上面才會(huì)改。在短短的兩三年時(shí)間里，水務(wù)體制能夠接近50%，都是根據(jù)當(dāng)?shù)氐男枰獊?lái)改的，是實(shí)踐中有這種需要。我再舉一個(gè)例子，對(duì)水務(wù)產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為供水應(yīng)該民營(yíng)化，發(fā)展中國(guó)家反對(duì)民營(yíng)化，因?yàn)闀?huì)提高水價(jià)，增加用水負(fù)擔(dān)。去年廳局長(zhǎng)會(huì)議上海水務(wù)局張嘉毅局長(zhǎng)介紹過(guò)經(jīng)驗(yàn)，上海市通過(guò)投資多元化和資產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)作發(fā)展水務(wù)事業(yè)，走出一條新路來(lái)。如果要等部里下一個(gè)文件，這個(gè)事情就可能辦不成�，F(xiàn)在有了經(jīng)驗(yàn)了，各有關(guān)部門也重視了，市場(chǎng)化的運(yùn)作就在中國(guó)開(kāi)始了。現(xiàn)在你們?cè)诟母镏杏龅降睦щy，同時(shí)也是我們遇到的困難，解決這個(gè)困難，各有各的職責(zé)，我們也向有關(guān)部門反映，但各位在自己的崗位上也要有這種創(chuàng)新精神往前闖，只有實(shí)踐才能出理論，有了理論才會(huì)出法規(guī)，不要簡(jiǎn)單的等法規(guī)。
關(guān)于資產(chǎn)管理的問(wèn)題。國(guó)家組建了國(guó)資委，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行管理。非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)按照事業(yè)單位來(lái)管，也比較好辦。現(xiàn)在又提出來(lái)一個(gè)資源性產(chǎn)業(yè)，就是礦產(chǎn)資源，包括水資源，這一部分在中國(guó)還沒(méi)有太多的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)我們來(lái)講，影響比較大的，也比較重要的，是介于經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)和非經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)之間的這部分資產(chǎn)，這次會(huì)議工作報(bào)告稱為準(zhǔn)公益性水管單位占有使用的資產(chǎn)。這部分資產(chǎn)改革的問(wèn)題還沒(méi)一個(gè)明確的說(shuō)法，大家的觀點(diǎn)還不盡一致。改革到底怎么搞，是我們共同面對(duì)的題目，我們也在非常努力做這件事情，各位也要大膽去探索這件事情，符合生產(chǎn)力發(fā)展的就大膽去闖、去試。
四、關(guān)子重大問(wèn)題研究
現(xiàn)在處于一個(gè)變革的時(shí)期、轉(zhuǎn)軌的時(shí)期，由于水資源本身的特殊性，水問(wèn)題的廣泛社會(huì)性、全局性，水的問(wèn)題大家都關(guān)心，提出各種各樣的看法，說(shuō)明全社會(huì)關(guān)心水利。在變革的社會(huì)中間，要特別注意確定一些大課題來(lái)進(jìn)行研究。實(shí)際上，一個(gè)重大課題的確立反映了你的治水理念，反映了你的工作方向，同時(shí)也是解決這些水問(wèn)題的一個(gè)途徑。因此，研究重大問(wèn)題非常重要。
以長(zhǎng)江、黃河為
例。蔡其華同志在長(zhǎng)江委科學(xué)技術(shù)委員會(huì)成立大會(huì)有一個(gè)講話，提出要研究水利水電建設(shè)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問(wèn)題、長(zhǎng)江中下游干流河道的長(zhǎng)期變遷問(wèn)題、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的防洪問(wèn)題、洞庭湖和潘陽(yáng)湖的綜合治理問(wèn)題、長(zhǎng)江口的綜合治理問(wèn)題等十個(gè)問(wèn)題。這十個(gè)問(wèn)題，歸納起來(lái)，它的核心問(wèn)題是三峽投入運(yùn)行以后對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江上游和中下游產(chǎn)生的影響。三峽是長(zhǎng)江治理非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，三峽建成又對(duì)整個(gè)長(zhǎng)江流域產(chǎn)生很大影響，因此需要研究的題目實(shí)際上都是和三峽的投入運(yùn)行分不開(kāi)的。比如說(shuō)，三峽蓄水，整個(gè)下游至少有四個(gè)題目要研究解決，一是河床、河道走勢(shì)有什么變化，二是分蓄洪區(qū)的問(wèn)題，三是長(zhǎng)江和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖的關(guān)系，四是長(zhǎng)江口的整治，這四大課題不抓緊研究就會(huì)被動(dòng)。再說(shuō)黃河，李國(guó)英同志就維持黃河健康生命這一課題，提出了減少入黃泥沙的措施、流域和相關(guān)地區(qū)水資源利用的有效管理、增加水資源量的外流域調(diào)水方案、黃河水沙調(diào)控體系、下游河道萎縮治理、黃河河口治理等等九個(gè)題目。我理解這九個(gè)題目是怎么出來(lái)的呢?黃河最大的特點(diǎn)是水少沙多。怎么治理水少沙多?水少，就想辦法增加水，一個(gè)是外流域調(diào)水，一個(gè)是節(jié)約用水。沙多，就搞水土保持，建淤地壩，把沙子送到海里去。然后水沙之間的關(guān)系呢，搞個(gè)水沙聯(lián)調(diào)。各位也一定要在宏觀上抓一些重大題目，思考一些問(wèn)題，吸引一些專家、社會(huì)各方面的人士進(jìn)行開(kāi)放式研究，這樣我們的工作才能上一個(gè)更高的臺(tái)階。