建設(shè)局長(zhǎng)在社會(huì)保險(xiǎn)工作會(huì)講話
（四）期社保事業(yè)自身發(fā)展，為我們向更高領(lǐng)域發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。就我市情況來(lái)看，到去年底，一是參保穩(wěn)步增長(zhǎng)。全市養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到18.13萬(wàn)人，凈增7054人，新增擴(kuò)面14521人；工傷參保11.75萬(wàn)人，實(shí)際擴(kuò)面47000人，凈增27400人；生育參保9.14萬(wàn)人，擴(kuò)面18000人，凈增5000人。二是征收再創(chuàng)新高。征收養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)4.44億元，增長(zhǎng)23.7%，征收工傷保險(xiǎn)費(fèi)1308萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.33%，征收生育保險(xiǎn)費(fèi)432萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.87%。三是社會(huì)化管理力度加大。社會(huì)化管理率99.32%，其中社區(qū)管理率達(dá)到82.69%，落實(shí)市本級(jí)社會(huì)化管理費(fèi)100萬(wàn)元，為35個(gè)社區(qū)配備了計(jì)算機(jī)，印發(fā)了《退休人員社會(huì)化管理指南》；四是基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。近兩年市本級(jí)投入180萬(wàn)元，改造了“金保工程”硬件和軟件，實(shí)現(xiàn)區(qū)縣數(shù)據(jù)與市局中心數(shù)據(jù)庫(kù)聯(lián)網(wǎng)，市本級(jí)和兩區(qū)兩縣實(shí)現(xiàn)個(gè)體繳費(fèi)銀行代收，完善了參保人員、離退休人員兩個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)通觸摸查詢系統(tǒng)，即將開(kāi)通語(yǔ)音查詢系統(tǒng)；五是干部職工綜合素質(zhì)明顯提高。符合時(shí)代脈絡(luò)的觀念意識(shí)在增強(qiáng)，服務(wù)手段、方式，服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量有明顯改觀。想干事、能干事、能干成事的干部職工越來(lái)越多。只要我們站在這個(gè)基礎(chǔ)上，再接再厲，以只爭(zhēng)朝夕的精神，就一定能開(kāi)創(chuàng)社保發(fā)展的新局面。
在看到上述機(jī)遇和條件的同時(shí)，也要看到影響目標(biāo)任務(wù)完成，事業(yè)發(fā)展的困難和挑戰(zhàn)。我認(rèn)為這些困難和挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面。
認(rèn)識(shí)差距大。對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，沿海企業(yè)比中西部企業(yè)認(rèn)識(shí)更高；外資、國(guó)有、集體企業(yè)比私營(yíng)企業(yè)認(rèn)識(shí)更到位；領(lǐng)導(dǎo)比群眾職工認(rèn)識(shí)更深刻；老年職工群體比年輕職工群體認(rèn)識(shí)更好，更有體會(huì)。社保知識(shí)的普及，社會(huì)各界普遍關(guān)系社保的氛圍還未完全形成。
參保覆蓋范圍擴(kuò)大難。國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)或原國(guó)有、集體企業(yè)改制為民營(yíng)企業(yè)參保基本覆蓋，而覆蓋的民營(yíng)企業(yè)少，參保職工不多；城市公民參保相對(duì)多，農(nóng)民工大部分被排斥在外；“白領(lǐng)”階層參保好，處于“弱勢(shì)”狀態(tài)職工參保差。全市參保人數(shù)少，離退休人員多，供養(yǎng)比例低于全省，更低于全國(guó)。
漏報(bào)、瞞報(bào)企業(yè)職工繳費(fèi)基數(shù)屢禁不止。據(jù)XX年全省參保人均繳費(fèi)額統(tǒng)計(jì)，全省人均繳費(fèi)額是3734元，是2640元，低全省人均繳費(fèi)額1094元，排在全省倒數(shù)第9位。XX年全市稽核征收700多萬(wàn)元，XX年稽核征收800多萬(wàn)元，今年1-3月稽核308萬(wàn)元。人均低于全省的繳費(fèi)額，稽核的成效表明企業(yè)繳費(fèi)基數(shù)不實(shí)。這既影響基金征收的增長(zhǎng)，更為嚴(yán)重的是損害職工利益，造成企業(yè)退休人員待遇低。
XX年全市離退休人員養(yǎng)老金人均492元，其中市本級(jí)526元，區(qū)縣420元，低于全省的603元，全國(guó)的760元。
國(guó)有企業(yè)改制滯后，征收難度加大。就市本級(jí)而言，還有幾十戶停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改革，涉及參保繳費(fèi)職工2.4萬(wàn)人左右游離于按時(shí)足額繳費(fèi)之外，再加上老工業(yè)城市困難群體多，有近1萬(wàn)名續(xù)保個(gè)體人員未繳費(fèi)，造成保發(fā)放的資金支撐弱。
我們分析以上機(jī)遇和條件，困難和挑戰(zhàn)，目的是必須慎思斷行，謀定速動(dòng)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。機(jī)遇可遇而不可求，易失而不易得，喪失它就可能失去發(fā)展，失去發(fā)展的同時(shí)也難以克服困難，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。
二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)
XX年全市考核目標(biāo)10個(gè)大項(xiàng)，30個(gè)小項(xiàng)，影響全局性的核心目標(biāo)是年末養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)186340人，比去年凈增5000人，工傷參保人數(shù)12萬(wàn)人，生育參保人數(shù)92800人；養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征收49140萬(wàn)元，比去年凈增4690萬(wàn)元，力爭(zhēng)51780萬(wàn)元，比去年凈增7330萬(wàn)元，工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收1830萬(wàn)元，比去年凈增522萬(wàn)元，生育保險(xiǎn)費(fèi)征收470萬(wàn)元，比去年凈增38萬(wàn)元。需要強(qiáng)調(diào)的是今年目標(biāo)任務(wù)都是全按省目標(biāo)任務(wù)一個(gè)不多，一個(gè)不少的分解下達(dá)，沒(méi)留余地，但我們?cè)趯?shí)際工作中能超的要盡可能去超，特別是涉及全局性的核心指標(biāo)要以10%以上的指標(biāo)來(lái)超額完成，而且要以扎實(shí)的工作、實(shí)事求是的態(tài)度，按月按季上報(bào)完成目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展情況。否則會(huì)影響省對(duì)市，市對(duì)區(qū)縣的年終考核，季度通報(bào)的“態(tài)度”。在咬定目標(biāo)，全面或超額完成目標(biāo)任務(wù)的過(guò)程中，要突出四個(gè)重點(diǎn)工作。