常務副市長地稅工作會議講話（精選5篇）
常務副市長地稅工作會議講話 篇1
同志們：
很高興參加這次全市地稅工作會議。剛才一飛同志的報告對過去的工作進行了客觀的總結(jié)和評價，對下一階段的工作進行了精細的安排，很好地貫徹了省里的會議精神和全市經(jīng)濟工作會議精神，整個報告講得很全面、很具體，思路清晰、符合實際、對全市地稅工作有較強的指導性，我完全同意，請大家結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。借這個機會，我講二個方面的意見，供同志們參考。
一、x年地稅工作開了好頭，起了好步，成績功不可沒
過去的x年，在永州發(fā)展史上極不平凡。在市委、市政府和省委的正確領導下，我市經(jīng)濟的各個方面都取得了很大發(fā)展，可以說，進步很大、成績很大。這一年，是我市近些年來形勢較為嚴峻、發(fā)展較為艱難的一年。世界經(jīng)濟持續(xù)低迷，宏觀政策一再緊縮，要素供應異常緊缺，自然災害連續(xù)發(fā)生，換屆工作貫穿全年，各種不利因素聚集交匯，全市經(jīng)濟社會發(fā)展壓力重重。面對時艱，各級各部門在市委的堅強領導下，精誠團結(jié)、迎難而上、矢志創(chuàng)業(yè)，堅持把趕超發(fā)展作為第一追求，把惠民安民作為第一目標，把承接對接作為第一菜單，把項目就是作為第一抓手，千方百計搶機遇增投入、調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、強基礎增后勁，大力推進“四化兩型”建設，較好地完成了年初確定的工作目標，實現(xiàn)了“”的良好開局。全年工作主要有以下九大特點：延續(xù)了全市經(jīng)濟快速增長勢頭，取得了興工強市階段性成果，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大好形勢，加快了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，改善了城鄉(xiāng)發(fā)展條件，開創(chuàng)了承接對接新局面，促進了社會事業(yè)大發(fā)展，增添了人民群眾福祉，保持了社會大局穩(wěn)定。x年全市地方生產(chǎn)總值完成940億元(預計數(shù)，下同)、比上年增長13%，總量是x年的2.3倍;規(guī)模工業(yè)增加值完成260億元、比上年增長22%，總量是x年的4.2倍;社會消費品零售總額完成290億元、比上年增長19%，總量是x年的2.5倍;財政總收入完成70.5億元、比上年增長31.7%，總量是x年的3倍;金融機構(gòu)存款余額851億元、比上年增長18.3%，總量是x年的2.28倍，貸款余額409億元、比上年增長12.6%，總量是x年的2.29倍。主要經(jīng)濟指標總量全部實現(xiàn)五年翻番。(摘自政府工作報告)數(shù)字是枯燥的，但是最有說服力的，這說明永州的經(jīng)濟社會與全國一道在發(fā)展著、在進步著。這個成績的取得，與方方面面的工作有關，也凝聚著了我們地稅系統(tǒng)全體同志們的心血、勤勞、汗水和智慧。從我們地稅系統(tǒng)來說，x年也是個豐收的一年，為“”開了好頭，起了好步。x年永州地稅在全市系統(tǒng)開展“強責增效執(zhí)行年”活動，堅持以組織收入為中心，嚴格收入目標責任制，認真研究分析收入形勢，探索實行稅源專業(yè)化管理，加強重點稅源監(jiān)控，深入開展納稅評估和稅源巡查，大力推行網(wǎng)上報稅、財稅庫行橫向聯(lián)網(wǎng)等多元化電子申報方式，堅持依法治稅，規(guī)范稅收執(zhí)法，嚴格落實各項稅收政策，通過一系列行之有效的征管措施，有力推動地稅收入快速增長。x年共入庫各項收入32.9億元地稅實現(xiàn)收入跨越30億和增長跨越10億兩個大關，入庫達到了32.9億，比上年增加10.3億元，增長26.07%，地稅收入占地方財政收入的比重為45.12%，收入規(guī)模在財稅三家中繼續(xù)保持首位�？梢哉f，在永州經(jīng)濟發(fā)展中，地稅濃墨重彩地書寫了自己的一頁。對此，市委、市政府，特別是主要領導，張書記、魏市長對地稅工作是非常滿意的，對大家的辛勤勞動是給予了充分肯定的，這一點確實非常感謝大家。我們感覺到了，全市地稅系統(tǒng)在積極組織稅收收入，全面推進依法治稅，全面實施“科技興稅、人才興稅、管理興稅”三大戰(zhàn)略，大力弘揚湖南地稅精神，努力建設隊伍素質(zhì)好、管理基礎好、執(zhí)法服務好、完成任務好、系統(tǒng)形象好的永州地稅，各項工作都取得顯著成效。具體地講，有下面幾點可圈可點，值得充分肯定。
一是大局觀念很強。大局觀念強不強，決定了部門在黨委、政府心目中的份量。無論是中央、省管單位，還是政府的下屬單位，在市委市政府心中都是自己的部門。而作為一個部門來說，既有自己的中心工作，又沒有自己的中心工作。有自己的中心工作，是指各部門在每個時段有重點工作，并按照重點工作部署扎實進行;沒有自己的中心工作，是指各部門的一切工作是服從于、服務于黨委政府的中心工作，服務于全局的要求。永州地稅系統(tǒng)有一個堅強的領導班子和有強有力的執(zhí)行能力。以前一飛同志對我說過，說得很好，地稅領導要做的事就是兩個“好”字—帶好隊，收好稅;要達到的目的就是“三滿意”—黨委政府滿意，納稅人滿意，內(nèi)部職工滿意。永州地稅班子在這個方面把握的度很好，切實把廣大稅務干部職工的思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的精神上來，確保稅收工作任務的圓滿完成。市委政府主要領導都對地稅領導班子和工作給予了充分的肯定。
二是系統(tǒng)管理水平不斷提升。去年，市地稅在全市系統(tǒng)開展“強責增效執(zhí)行年”活動。一年來，全市系統(tǒng)上下堅持將強責增效的工作主題貫穿地稅工作始終，增強責任意識，狠抓工作落實，提升工作績效，有力地提高了整個系統(tǒng)的管理水平，提高了行政能力，促進了班子建設，規(guī)范了稅收執(zhí)法，強化了財務管理，提高了征管質(zhì)量，優(yōu)化了納稅服務，改進了干部作風，樹立了良好形象。去年在全市規(guī)范機關內(nèi)部權(quán)力運行現(xiàn)場會上，市局作了經(jīng)驗發(fā)言，并進行了現(xiàn)場演示，得到了市委、市政府和市紀委的高度評價。
三是收入規(guī)模再攀新高。全市地稅收入總量跨越30億元臺階，不考慮財政征收“兩稅”因素，增量超10億元，市級收入突破8億元大關。全市地稅收入占地方財政收入的比重達到46.6%，同比增加6.5個百分點，收入規(guī)模在財稅三家中繼續(xù)保持首位。從收入情況看，去年我們的地稅收入就排在了全市財稅三家的第一位，“財大才能氣粗”—這是靠實力說話的。收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。全年入庫均衡，增長穩(wěn)健，月增幅均在25%以上。各稅種、各縣區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)均衡。各稅種、各縣區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)均衡。13個稅種、7項費金實現(xiàn)了全面增長，各征收單位齊頭并進，總收入均達到1億元規(guī)模。所有這些成績，一是說明永州地稅收入在總量增加時，收入質(zhì)量也明顯提高了。目前，全市稅收在財政收入的比重也提高，今年首次突破 %，達 %，二就是全市新的經(jīng)濟增長點多了，稅源建設比以前大有進步。以前就是“一張紙，一包煙，一臺車”，現(xiàn)在在稅源遍地開花，在稅收的征管上，組織入庫上更有潛力可挖。
四是稅收征管提質(zhì)提速。開展了“五比五看強征管”系列活動;突出抓好納稅評估工作，加大信息管稅力度，建立繳稅控管平臺，實現(xiàn)繳稅方式多元化，推廣使用稅控機，電子刷卡繳稅。探索推進行業(yè)稅收管理，進一步規(guī)范房地產(chǎn)稅收一體化管理，社會協(xié)稅護稅體系更完善;積極開展營業(yè)稅起征點調(diào)整工作等。
五是依法治稅更規(guī)范更嚴格�；楣ぷ髯坑谐尚�，全市稽查系統(tǒng)以機構(gòu)升格為動力，積極推動稽查方式創(chuàng)新，突出查處大要案件，加大稅收專項檢查和行業(yè)納稅秩序整治力度，提高查案質(zhì)量，查補入庫稅款1.02億元，同比增加4576萬元，增長81.31%，查辦100萬元以上大要案23起，維護了稅法尊嚴，增強了依法誠信納稅意識，優(yōu)化了稅收秩序;成績斐然。
六是納稅服務工作有效開展。進一步加強辦稅服務廳建設，完善有關考核辦法，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，提高納稅服務質(zhì)量，納稅人滿意率95%以上。衡量一個部門是否“有為有位”，除了工作成效外，還有個老百姓滿意的問題。稅務部門是與老百姓直接打交道的部門，優(yōu)質(zhì)服務非常重要、非常關鍵。
過去的一年，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工的工作是出色的，成績是突出的，為推進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了重大貢獻，市委、市政府對地稅工作是非常滿意、充分肯定的。借此機會，我代表市委、市政府向全市廣大地稅干部職工表示親切的問候和衷心的感謝!向剛剛受到表彰的先進集體和個人表示熱烈的祝賀!
二、明確任務，奮力拼搏，確保全面完成今年稅收工作任務
市委確定x年全市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地方生產(chǎn)總值年均增長13%以上，規(guī)模工業(yè)增加值年均增長20%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長25%以上，社會消費品零售總額年均增長19%以上，財政總收入年均增長15%以上，城鄉(xiāng)居民收入年均增長13%左右。20xx年的經(jīng)濟任務異常繁重，全市地稅系統(tǒng)要在x年取得優(yōu)異成績的基礎上繼續(xù)努力，為地方經(jīng)濟發(fā)展再立新功。
(一)堅定信心真抓實干，確保全年收入任務圓滿完成。今年，全市稅收任務要比去年增長20 %，這是綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展實際提出的可以完成而且是必須完成的目標。全市地稅系統(tǒng)要堅定信心，鼓足干勁，繼續(xù)發(fā)揮敢打敢拼、勇爭一流的精神，認真貫徹“依法征稅，應收盡收，堅決不收過頭稅，堅決防止和制止越權(quán)減免稅”的組織收入原則，確保圓滿完成市委、市政府下達的年度收入目標任務。一是年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執(zhí)行情況要加強分析和考核，要切實做到均衡入庫，確保全年任務如期完成。二要全面分析研究經(jīng)濟稅源，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極培育稅源。三是稅收在組織收入上就是要“依法征管”，要做到“依法”“及時”“足額”征收，該收的要堅決收上來，不該收的堅決不能收，要強化征管措施，創(chuàng)新征管方式，防止跑冒滴漏，確保圓滿完成年度收入目標任務。
(二)要發(fā)揮稅收職能作用，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展。
地稅與地方經(jīng)濟密切相關，經(jīng)濟決定稅收，稅收反作用經(jīng)濟。只有把政策研究透，才能用足、用活、用好政策，才能真正為企業(yè)、為廣大納稅人提供更好的服務，積極服務地方經(jīng)濟發(fā)展。當前，國家稅收政策不斷調(diào)整、完善，我們地稅干部要認真鉆研各種稅收政策，認真開展稅收政策調(diào)研，及時掌握稅收政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，為市委、市政府決策多提供好的建議和意見。要積極宣傳并落實支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收的杠桿作用，重點支持那些帶動能力強、財稅貢獻率大、就業(yè)率高的好項目、新項目。要圍繞我市主導產(chǎn)業(yè)、重點項目和重點企業(yè)開展針對性服務，促進稅源企業(yè)發(fā)展壯大，夯實稅基。
(三)創(chuàng)新工作舉措，推進地稅收事業(yè)科學發(fā)展。
今年我們在全市全面開展“四深入兩結(jié)對一測評”活動，以切實改進干部作風，密切黨群干群關系，樹立部門良好的社會形象。地稅部門也一樣，要切實加強各級黨組織建設，努力提高黨建工作水平，繼續(xù)開展“為民服務，創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，發(fā)揮好黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。經(jīng)濟社會的發(fā)展，要求我們必須尊重發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新發(fā)展理念，把握發(fā)展機遇，破解發(fā)展難題。在工作中要敢于創(chuàng)新，敢于突破，敢于探索，敢于超越自我。x年在全市地稅系統(tǒng)開展“強責增效年”活動，我認為就是一件創(chuàng)新的工作。我總認為，永州作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，要想實現(xiàn)快速發(fā)展必須靠智慧、靠創(chuàng)新、靠激情。在工作潛力開發(fā)上，要充分發(fā)揮廣大干部職工在解決問題、創(chuàng)新方法上的主觀能動作用，全方位推進提高稅收工作。造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的稅務干部隊伍是實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定較快增長的根本保證。要牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念,以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人合理需求為導向、以信息化為依托、以提高稅法遵從為目的,轉(zhuǎn)變管理職能,創(chuàng)新管理制度,簡化工作程序,規(guī)范內(nèi)部權(quán)力運行,打造陽光機關,提高依法行政水平,努力塑造稅務部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務、重透明的良好形象,全面開創(chuàng)納稅服務工作的新局面。
同志們，新的一年，我市經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新的階段，站在了新的起點。全市地稅系統(tǒng)要在省地稅局的堅強領導下，在市委、市政府的正確領導下，開拓創(chuàng)新，銳意進取，抓住機遇，乘勢而上，發(fā)揚地稅系統(tǒng)攻堅克難優(yōu)良傳統(tǒng)，在新的一年里創(chuàng)造新的業(yè)績，為永州經(jīng)濟的發(fā)展作出地稅人應有的貢獻!
謝謝大家。
常務副市長地稅工作會議講話 篇2
同志們：
新一年的工作已經(jīng)開始，農(nóng)歷年的鐘聲即將敲響，值此辭舊迎新之際，組織召開全市地稅工作會議，充分說明了市委、市政府對地稅工作的高度重視。剛才，盧勇同志認真總結(jié)了“”及去年的稅收工作，充分肯定了同志們在工作中取得的成績，并就全市“”和x年地稅工作講了很好的意見，東興區(qū)、威遠縣就如何組織收入介紹了自己的經(jīng)驗，希望大家多學習、多交流，在一下步的工作中多想辦法、多鼓干勁、多結(jié)碩果。下面，我講三點意見。
一、超常努力，鑄就五年輝煌
過去的五年，是內(nèi)江改革開放30年來，發(fā)展速度最快、城鄉(xiāng)變化最大、民生改善最多、發(fā)展環(huán)境最優(yōu)的五年。五年來，我們在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“實現(xiàn)新跨越，建設新內(nèi)江”的總體要求，大力實施以工業(yè)為主導的發(fā)展戰(zhàn)略，銳意進取，攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就。x年我市GDP將達690億元，增長16.3%;人均GDP超過17000元;地方財政一般預算收入實現(xiàn)21億元，(同口徑)增長24%，全市呈現(xiàn)出國民經(jīng)濟快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進步、社會政治保持穩(wěn)定、人民生活水平不斷提高的良好局面。五年來，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工以組織收入、隊伍建設、服務發(fā)展為重點，團結(jié)拼搏，努力創(chuàng)新，戰(zhàn)勝了農(nóng)業(yè)稅停征、稅制改革、地震災害、金融危機等重重困難，地稅收入規(guī)模屢創(chuàng)新高，取得了令人振奮的成績，向全市人民交出了一份滿意的答卷。
一是稅收總量持續(xù)增長。“”期間，全市共組織地稅收入65.05億元，是“十五”期間的2.18倍，增加了35.21億元。尤其是x年，全市地稅系統(tǒng)以組織收入為中心，落實收入目標責任制，加強稅收征管，全年組織地稅收入18.63億元，完成年度計劃的104.68%，比上年增收3.85億元，增長26.04%。其中，全市完成一般預算收入10.72億元，完成年度計劃的105.53%，比上年增收2.25億元，增長26.58%，創(chuàng)下我市地稅歷史最好水平。
二是稅收結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。與我市經(jīng)濟形勢、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域發(fā)展特點相匹
三是治稅水平全面提高。全市地稅系統(tǒng)不斷強化公眾稅收的法制觀念，全面落實稅務行政執(zhí)法責任制，依法推進行政復議、稅務法律救濟、稅收爭議解決等工作，納稅人合法權(quán)益得到充分的尊重和保護，全系統(tǒng)未發(fā)生一起涉稅訴訟案件。五年來，共查補各項收入超過1.26億元，有效整頓和規(guī)范了稅收秩序，為保證地稅收入持續(xù)穩(wěn)定增長作出了重要貢獻。
四是調(diào)控職能有效發(fā)揮。在實施新企業(yè)所得稅法，兩次上調(diào)個稅工資薪金所得費用扣除標準，實行耕地占用稅和車船稅新條例，改革資源稅，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人城建稅及教育費附加等方面，均能準確把握政策精神，認真落實稅制改革舉措，確保了改革效應的有效釋放。同時，不折不扣地貫徹執(zhí)行各類稅收優(yōu)惠政策，五年來共落實西部大開發(fā)企業(yè)所得稅減免、下崗再就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等稅收優(yōu)惠7.2億元，其中僅x年就達1.76億元，為內(nèi)江經(jīng)濟的又好又快發(fā)展提供了有力保障。
五是隊伍素質(zhì)整體提升。各級地稅機關以學習實踐科學發(fā)展觀活動為契機，大力開展“四好班子”創(chuàng)建活動，全市地稅系統(tǒng)“四好”班子創(chuàng)建率達到了100%。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，在全省地稅系統(tǒng)率先實行廉政風險防控機制建設試點。深入開展民主評議政風行風活動，絕大部分單位在行風評議中名列前茅，有力地改善了稅務機關形象，對于提升政府形象起到了積極作用。 回顧過去五年，地稅部門的工作得到了市委、市政府的高度認可，在市委、市政府目標考核中多次獲得一、二等獎，這樣的成績難能可貴。在此，我謹代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)向在座的同志們，并通過你們向全市地稅系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝，并致以親切的慰問!
二、認清形勢，把握當前機遇
“”是我市實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快建設成渝經(jīng)濟區(qū)新高地、川南城市群中心城市，全面建設小康社會的關鍵時期。站在新的歷史起點上，地方稅收工作面臨著更多的機遇與挑戰(zhàn)。地稅部門既要清醒認識到所承擔的重大歷史使命，又要清醒認識到復雜多變的國內(nèi)外環(huán)境，更要清醒認識到經(jīng)濟稅收發(fā)展中存在的諸多矛盾和問題，作好充分的應對準備。
一方面，要正視壓力，時刻未雨綢繆。在稅制方面，中央“”將在增值稅擴圍、調(diào)減營業(yè)稅等方面加快推進財稅體制改革，地方主體稅種必然削弱，政策性減收預期加強，直接影響地方稅收的持續(xù)穩(wěn)定增長。在地稅部門內(nèi)
另一方面，要搶抓機遇，堅定發(fā)展信心。隨著“”規(guī)劃、新一輪西部大開發(fā)、成渝經(jīng)濟區(qū)建設的啟動實施，國家將進一步加大對包括我市在內(nèi)的西部地區(qū)的支持力度，未來五年，我市將步入加快發(fā)展的黃金時段。內(nèi)江“”規(guī)劃把大城市建設、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、加快基礎設施建設擺在了更加重要的位置，特別是中再生、成渝高鐵等一批重大項目的加快推進，內(nèi)江有望在x年完成400億元的投資目標，往后幾年投資和建設力度將進一步加大，加之內(nèi)江招商引資效益逐步顯現(xiàn)，內(nèi)江的發(fā)展速度將進一步加快，經(jīng)濟總量將進一步增加，發(fā)展效益將進一步提升，這不僅會帶來即期稅收，還將創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的稅源環(huán)境。我們必須堅定信心，主動有為，搶抓機遇，找準結(jié)合點、切入點和突破口，謀求地稅工作更快更好的發(fā)展。
三、創(chuàng)新舉措，確保任務完成
x年，地稅部門要按照副的重要批示精神，遵循“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”的新時期稅收工作主題，牢牢把握市委“解放思想、全面開放、跳起摸高”的工作基調(diào)，強化稅收征管、優(yōu)化納稅服務、加強隊伍建設，充分發(fā)揮職能，為國聚財、為民收稅，為全市發(fā)展大局作出積極貢獻。 一要認準中心工作，在組織收入上有新跨越。要牢牢把握組織收入這一中心工作，強化收入分析，加強重點稅源管理，向產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高城鎮(zhèn)化率、資源合理開發(fā)利用、推動現(xiàn)代服務業(yè)和稅收精細化管理六個方面“要稅收”。要繼續(xù)采取行之有效的抓收入的措施和辦法，年度計劃要早分解、早安排、早落實，日常計劃執(zhí)行情況要加強分析和考核，切實做到均衡入庫，確保全年任務如期完成。要全面分析調(diào)研經(jīng)濟稅源，建立完善稅源管理長效機制，認真落實各項稅收優(yōu)惠政策，積極培育稅源。要切實開展查找稅源活動，找出稅收的增長點和隱蔽點，把潛在隱蔽的稅源和可能流失的稅源查找出來，轉(zhuǎn)化為收入。要研究建立稅收預警分析系統(tǒng)，加強對重點企業(yè)的跟蹤監(jiān)控，提高重點稅源對稅收收入的貢獻率。要大力整頓和規(guī)范稅收秩序，強化稅務稽查工作，嚴肅查處各種偷騙稅行為，加大對涉稅違法案件的處罰力度和曝光力度，著力營造良好的稅收環(huán)境。
二要發(fā)揮調(diào)控職能，在服務發(fā)展上有新成效。稅收取之于民、用之于民，源自于發(fā)展、又服務于發(fā)展。各級地稅部門要充分發(fā)揮稅收杠桿調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟運行質(zhì)量、促進經(jīng)濟發(fā)展的職能作用，把支持地方經(jīng)濟發(fā)展、培植稅源作為稅收工作的立足點和出發(fā)點，正確處理組織稅收收入與促進經(jīng)濟發(fā)展、加強稅收征管與培植涵養(yǎng)稅源的關系，多想挖潛增收之策，多開培植稅源之道，
三要提升隊伍形象，在隊伍建設上有新突破。造就一支政治過硬、業(yè)務熟練、作風優(yōu)良的稅務干部隊伍是實現(xiàn)地稅收入穩(wěn)定較快增長的根本保證。要扎實樹立“一切為了納稅人、一切服務納稅人、一切方便納稅人”的理念，轉(zhuǎn)變管理職能，創(chuàng)新管理制度，簡化工作程序，規(guī)范內(nèi)部管理，降低運行成本，提高依法行政水平，努力塑造稅務部門高效率、快節(jié)奏、優(yōu)服務的良好形象。要進一步規(guī)范執(zhí)法行為，通過開展稅收執(zhí)法檢查、執(zhí)法監(jiān)察、行政執(zhí)法過錯責任追究，從根本上杜絕執(zhí)法隨意性問題的發(fā)生。要大力加強黨風廉政建設，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀和利益觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，認真執(zhí)行財政和稅收紀律，確保不出現(xiàn)任何問題，努力打造清正廉潔的稅收隊伍。
四要加強部門協(xié)作，在齊抓共管上有新發(fā)展。稅收工作離不開各級各部門的協(xié)同配合、齊抓共管。各級黨委、政府要把稅收工作擺在重要位置，切實加強對地稅工作的領導，把依法治稅作為創(chuàng)建法治政府的重要內(nèi)容，把運用稅收調(diào)控手段作為推動科學發(fā)展的重要能力，把優(yōu)化稅收服務作為建設服務型政府的重要方面，一如既往地關心支持地稅工作，幫助地稅部門協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題。各有關部門要旗幟鮮明地支持地稅部門依法行政，為稅收工作創(chuàng)造良好環(huán)境。地稅部門自身也要充分認識到，做好稅收工作離不開地方黨委、政府的支持以及有關部門的配合，要立足本職，著眼全局，把稅收工作放到經(jīng)濟社會全局中去考慮，主動溝通，熱情服務，積極發(fā)揮好稅收職能作用。 同志們，稅收工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中地位特殊、作用重大。全市地稅系統(tǒng)的廣大干部要認真貫徹落實市委、市政府的決策部署，解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，努力開創(chuàng)稅務工作新局面，為“實現(xiàn)新跨越，建設新內(nèi)江”做出新的更大貢獻!
常務副市長地稅工作會議講話 篇3
同志們：
在春節(jié)即將來臨之際，市地稅局抓緊時間召開地稅工作會議。充分說明地稅系統(tǒng)工作積極主動、作風嚴謹扎實、措施周密細致，值得肯定。今天來參加這個會議，一是來慰問大家，對大家一年來的辛勤工作表示感謝;二是來給大家打打氣，希望大家在新的一年里，再接再厲，取得更加優(yōu)異的成績。剛才，某局長作了一個很好的工作報告，我完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、充分肯定x年我市地稅工作取得的成績
過去的一年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“三個40%、力爭50%、確保實現(xiàn)兩年翻番”的發(fā)展目標，突出增加投入、做大總量，克服了低溫雨雪冰凍災害、較大洪災和金融危機等不利影響，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展，去年預計實現(xiàn)生產(chǎn)總值320億元，增長15%。
成績主要表現(xiàn)在九個方面：一是財政、固投、工業(yè)三大主要指標實現(xiàn)快速增長。財政總收入和地方財政收入分別完成28.4億元、18.5億元，分別增長41.8%、55.6%，兩項增幅雙雙排名第一，且四個縣(市、區(qū))財政全部實現(xiàn)“三年翻番”，改變了多年來落后狀況。城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資220億元，增長103%，達到歷史最高水平，被評為全省
三個固定資產(chǎn)投資先進設區(qū)市之一。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)新增83家，規(guī)模以上工業(yè)增加值131.18億元，增長24. 5%。二是項目建設取得重大突破。某某某某等一批企盼多年的重大項目獲得國家批準和某某等重大產(chǎn)業(yè)項目獲得國家核準并開工建設，某某等節(jié)能和循環(huán)經(jīng)濟項目獲得國家資金支持。目前，僅發(fā)改委口子就初步落實國家資金4.9億元，比歷史最高水平翻了一番，其中已下達到位資金3.6億元。產(chǎn)業(yè)招商成效卓著，實際引進內(nèi)資96.8億元，增長100.9%;投資總額10億元以上的光伏產(chǎn)業(yè)、汽車機電產(chǎn)業(yè)、長虹家電產(chǎn)業(yè)、龍盛科技園等重大產(chǎn)業(yè)項目相繼落地、開工。三是農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。四是城市面貌明顯改善。五是旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。全年接待國內(nèi)外游客907萬人次，增長18.3%，實現(xiàn)旅游總收入44 億元，增長45.4%。六是各項改革穩(wěn)步推進。其中房地產(chǎn)稅費一體化征管改革、非稅收入征管改革全面啟動、一炮打響。七是民生工程扎實推進。省政府下達的目標全面完成。八是社會事業(yè)全面進步。九是行政效能不斷提高。政風行風評議活動打了一場翻身戰(zhàn)，全市總成績?nèi)〉诙?9個部門進入全省系統(tǒng)前三名。
這些成績來之不易，是全市上下共同奮斗的結(jié)果，也包含著地稅系統(tǒng)廣大干部職工的艱苦努力。過去的一年，全市地稅系統(tǒng)廣大干部職工在市委、市政府和省地稅局的正確領導下，不斷提高依法治稅水平，全面優(yōu)化納稅服務，大力加強隊伍建設，保持了地方稅收平穩(wěn)較快增長，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了可靠的財力保障，各項工作取得了優(yōu)異成績。突出表現(xiàn)在四個方面：
一是收入征管實現(xiàn)新突破。地稅系統(tǒng)克服困難，加強征管，全年共組織入庫地方稅收8.9 億元，增長27.8%，增幅自x年以來首次超過全省平均水平，增收總額創(chuàng)歷年新高。同時，積極落實各項稅收優(yōu)惠政策，為經(jīng)濟發(fā)展增強后勁，全年減免稅收1.05億元。
二是征管質(zhì)量有了新提高。進一步規(guī)范了稅收減免、門市開票、再就業(yè)優(yōu)惠資格審批等關系民生和投資環(huán)境的業(yè)務程序，從加強征管著手，向政策要稅源，向管理要潛力，實施了零散稅收源頭控管、加強旅游稅收管理等28項征管措施，清理稅源8000余萬元。完善了“政府協(xié)調(diào)、地稅牽頭、保險代扣、交警查驗”征管機制，車船稅大幅增長，征管經(jīng)驗得到省局的充分肯定并在全省推廣。
三是服務水平得到新提升。對辦稅服務廳進行了擴容改造，全面推行了刷卡繳稅和網(wǎng)上辦稅。加強了無區(qū)域申報征收和一崗全能服務，對辦稅服務廳納稅服務評價系統(tǒng)進行了升級。納入了房地產(chǎn)稅費一體化管理系統(tǒng)，房地產(chǎn)稅收征管得到加強。
四是自身建設取得新成果。成功舉辦了地稅文化節(jié)，進一步提升了具有某某地稅特色的價值觀念、團隊意識、思維模式和行為規(guī)范，在機關文化建設方面做出了突出成績。爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍進一步濃厚，實現(xiàn)了國家級榮譽的突破，社會形象得到新提升。以“六員”和領導干部培訓為核心的教育培訓不斷深入，黨風廉政建設不斷加強。民主評議政風行風社會滿意率名列執(zhí)法部門前茅，并被省局評為民評優(yōu)秀單位。
以上成績成分說明，某某地稅系統(tǒng)是一個思想好、作風硬、能力
二、堅定做好地稅工作的信心和決心
去年以來的后金融危機愈演愈烈，對全球經(jīng)濟增長形成巨大沖擊，做好今年的地稅工作，必須對當前經(jīng)濟形勢有一個全面、清醒、正確的認識。
(一)認真分析后金融危機對我市經(jīng)濟的影響。雖然我市經(jīng)濟外向度不高，但國際經(jīng)濟金融形勢的惡化，對我市經(jīng)濟的直接和間接影響已經(jīng)顯現(xiàn)并逐步加重。主要表現(xiàn)在：一是對我市機電行業(yè)、醫(yī)藥化工行業(yè)、陶瓷行業(yè)打擊較大，訂單明顯減少、產(chǎn)品積壓嚴重，資金鏈面臨斷裂的危險;二是企業(yè)發(fā)展信心不足，新簽約項目開工率下降，建成企業(yè)達產(chǎn)達標出現(xiàn)困難;三是對未來發(fā)展趨勢難以判斷，企業(yè)觀望情緒加重，招商引資難度加大;四是沿海許多企業(yè)不景氣，失業(yè)民工返鄉(xiāng)待業(yè)，社會穩(wěn)定工作壓力加大。
(二)正確面對危機中的機遇和挑戰(zhàn)。面對當前國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，我們不僅要看到不利影響，增強憂患意識，更要看到有利條件，堅定發(fā)展信心。一是相對沿海發(fā)達地區(qū)而言，我市地處內(nèi)陸腹地，以內(nèi)需型經(jīng)濟為主，主要依靠投資拉動發(fā)展，加之我市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型、基礎型產(chǎn)業(yè)為主體，更多依賴的是國內(nèi)市場，受到正面沖擊較少，更多的只是傳導影響。二是通過這些年的快速發(fā)展，我市
機遇與挑戰(zhàn)并存，如何將危機轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷻C，將經(jīng)濟波動期轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展機遇期是我們亟待破解的難題。為此，各級地稅部門要自覺地把地稅工作放在全市改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局中來審視，進一步增強責任感和使命感，堅定做好今年地稅工作,全面完成年度目標的信心和決心，以更加有效的措施、更加扎實的工作、更加熱情的服務推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展。
三、奮力推動今年地稅工作的新進步
做好x年的地稅工作任務艱巨，意義重大。全市地稅系統(tǒng)必須緊緊圍繞全市工作大局，按照全市財政總收入比上年增長40%以上，實現(xiàn)比x年翻一番的工作目標，更加努力，開創(chuàng)性地做好今年的各項工作。
(一)迎難而上，強化收入組織工作。地稅部門的第一要務是組織稅收收入，最終的工作成效要靠稅收收入來體現(xiàn)。各級地稅部門要客觀分析形勢，加強稅源預測，掌握稅收動態(tài)，強化征管手段，加大
(二)落實政策，積極扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)的發(fā)展是稅收的源泉。各級地稅部門要落實全省財稅工作會議上提出的“保企業(yè)、保投資”要求，不折不扣地執(zhí)行各項稅收優(yōu)惠政策，促進房地產(chǎn)健康有序發(fā)展，支持科技創(chuàng)新，支持下崗失業(yè)人員再就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，要進一步落實各項稅收政策和納稅服務制度、措施，簡化辦稅程序，降低納稅成本，為納稅人排憂解難，幫助企業(yè)渡過金融危機難關，促進企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，積極培育稅源。
(三)嚴格要求，加強地稅隊伍建設。要以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機，進一步提高地稅干部隊伍綜合素質(zhì)，提高稅收行政效率和稅收服務水平，不斷優(yōu)化稅收政務環(huán)境。要在營造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，規(guī)范稅費政策，規(guī)范征收行為，創(chuàng)造公平、寬松的稅收政策環(huán)境;要在改進工作作風上下功夫，進一步增強創(chuàng)新意識和服務意識，處理好依法治稅和熱情服務的關系;要在完善干部人事制度上下功夫，以競爭、交流、調(diào)整和培訓為重點，建立充滿生機和活力的用人機制。
(四)各方配合，營造良好工作氛圍。某省長在全省財稅工作會議上要求，各級政府要更加重視財稅工作、更加關心財稅工作、更加體諒財稅工作。我在此表個態(tài)，市政府將在新的一年里一如既往地關
同志們，今年的地稅工作任務艱巨，責任重大，使命光榮。希望全市地稅系統(tǒng)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步增強發(fā)展的緊迫感、責任感和使命感，奮發(fā)有為，開拓創(chuàng)新，全面完成各項任務，為促進我市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的更大貢獻!
臨近新春，借此機會向全市地稅系統(tǒng)的干部職工及家屬拜個早年，祝大家新春快樂、身體健康、事業(yè)有成、闔家幸福!
謝謝大家!
常務副市長地稅工作會議講話 篇4
尊敬的各位領導、各位來賓，同志們、朋友們：
大家好!
在舉國上下喜迎新中國華誕之際，**市人大代表培訓中心正式落成啟用了。在此，我代表**市委、市政府向培訓中心的落成表示熱烈的祝賀!并向百忙中出席慶典的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
市人大代表培訓中心的落成啟用，是我市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主政治建設中的一件大事，也是我市人大工作發(fā)展史上一個新的里程碑。建設過程中，省、州各級領導高度重視，多次協(xié)調(diào)相關部門給予資金支持，各級財政、民委、供電等部門更是給予充分理解并從各自不同角度鼎力相助。借此機會，我代表**市委、市政府向始終高度重視培訓中心建設的省、州各級領導和有關部門、廣大建設者，向所有關心、參與工程建設的社會各界人士，致以最誠摯的謝意! 市人大代表培訓中心的落成啟用，為我市人大工作和事業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎。我們相信，在上級人大的熱情關懷和精心指導下，在各級領導和各界朋友一如既往的關心和支持下，市人大及其常務委員會一定會依托良好的辦公環(huán)境和完備的會議設施，認真履行職能，為加快我市民主理政、科學理政、依法行政、依法治市進程，為我市又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻。
最后，共同祝愿偉大祖國繁榮昌盛、國泰民安，祝各位領導、各位來賓，朋友們安康幸福、開心快樂!祝我市人大工作和人大事業(yè)蒸蒸日上!
謝謝大家!
常務副市長地稅工作會議講話 篇5
9 月18 日全省建筑業(yè)改革發(fā)展電視電話會后，我市經(jīng)過兩個多月的深入調(diào)研和精心準備，今天召開全市建筑業(yè)改革發(fā)展工作會，主要任務是總結(jié)近幾年全市建筑業(yè)改革發(fā)展情況，部署下階段建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和加快改革發(fā)展工作。剛才昌林同志回顧總結(jié)了近年來我市建筑業(yè)發(fā)展取得的成績，深入分析了建筑業(yè)發(fā)展過程中存在的問題，并結(jié)合安康實際對如何落實中省關于建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級、加快改革發(fā)展的系列要求，提出了很好的貫徹意見。旬陽縣政府和我市幾家知名建筑企業(yè)也從不同方面進行了交流發(fā)言，這對我們下一步工作都很有啟發(fā)。下面，我再講四點意見。
一、我市建筑業(yè)的地位和作用
對我市建筑業(yè)的地位和作用，通過調(diào)研，我們有了一個比較清晰的認識。首先，建筑業(yè)是我市國民經(jīng)濟重要基礎產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關部門統(tǒng)計，20xx年全市資質(zhì)以上建筑業(yè)總產(chǎn)值為69.87 億元(增加值達到73.03 億元)，占全市國民生產(chǎn)總值的12.1%，排名在新型材料、富硒食品之后，成為位居第三的支柱產(chǎn)業(yè)。更重要的是，近三年來建筑業(yè)總產(chǎn)值一直保持著年均31% 的增速，即使在今年經(jīng)濟下行壓力很大的情況下，前三季度依然保持了快速增長的勢頭，實現(xiàn)產(chǎn)值58.37 億元，比去年同期增長了26.7%，前三季度累計上繳地稅7.36 億元，占全市地稅總量的30.78%。其次，建筑業(yè)是我市的重要民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng) 計，我市農(nóng)民人均純收入當中，勞務收入約占半壁江山，而這半壁江山中，建筑勞務收入約占三分之一強。20xx年全市建筑業(yè)從業(yè)人員達3.5 萬人，建筑業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)達到24 萬人， 占農(nóng)民工總數(shù)的34%，收入超過農(nóng)民工年均收入的30%，可以形象的說，我市外出務工人員每3 人中就有1 人從事建筑行業(yè)，掙回來的每一塊錢中，就有三毛三分錢源于建筑勞務收入。同時， 建筑產(chǎn)業(yè)還是一個關聯(lián)度很強的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè),自身發(fā)展對其他相關產(chǎn)業(yè)具有明顯的關聯(lián)帶動作用，按照建筑業(yè)對其他產(chǎn)業(yè)的帶動比1：1.68 來計算，1 億元建筑業(yè)的產(chǎn)值就會形成1.68 億元的產(chǎn)值帶動。
綜上可見，建筑業(yè)既是我市傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和基礎產(chǎn)業(yè)，也是我市重要的民生產(chǎn)業(yè)和富民產(chǎn)業(yè)，過去對全市穩(wěn)增長、保就業(yè)做出了突出的貢獻，未來也將會對我市經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮重要支撐帶動作用。
二、我市建筑業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
今年經(jīng)濟工作會議和全國“兩會”上，和的講話中，都突出講了我們國家目前面臨“三期疊加”的新形勢，即經(jīng)濟增長的“換擋期”、結(jié)構(gòu)調(diào)整的“陣痛期”和刺激政策的“消化期”。中國經(jīng)濟正面臨著近年來少有的錯綜復雜的局面，新一屆政府正在理性調(diào)整經(jīng)濟發(fā)展的思路，承擔經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的成本和陣痛，助推經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。
在這種形勢下，各行業(yè)發(fā)展都遇到了一些共性問題，而建筑業(yè)的感受更加明顯和直接。截至20xx年，全市已有建筑企業(yè)267 家，比20xx 年增加了77 家，建筑總承包企業(yè)中，一級資質(zhì)企業(yè)7 家，二級資質(zhì)企業(yè)52 家，三級資質(zhì)企業(yè)62 家，專業(yè)承包和勞務分包企業(yè)分別為37 家和72 家，勘察、監(jiān)理、檢測、造價、咨詢、招投標代理機構(gòu)也有一定程度的發(fā)展，基本上形成了以總承包企業(yè)為龍頭，專業(yè)承包為依托，勞務分包為基礎，中介服務相配套的產(chǎn)業(yè)組織體系。但是，行業(yè)本身也存在一些不容忽視的問題：一是企業(yè)規(guī)模普遍偏小，專業(yè)化分工程度不高。目前，我市特級資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)量為零，一級資質(zhì)企業(yè)數(shù)量偏少。以建筑強縣旬陽為例，還沒有一個一級資質(zhì)的建筑企業(yè)。二是力量分散，帶來的問題就是同水平、同規(guī)模、同資質(zhì)的數(shù)量性競爭和不同等級企業(yè)在同一層次市場上的無序競爭，沒有樹立行業(yè)、團隊理念，沒有做到錯位發(fā)展和特色發(fā)展。三是綜合效益差。由于資質(zhì)結(jié)構(gòu)單一，涉足領域單一，加之市內(nèi)建筑市場50%以上的份額被外地企業(yè)占據(jù)，市場被嚴重擠壓，形成了僧多粥少的局面。四是企業(yè)綜合實力弱。人才隊伍嚴重不足，融資能力較差，導致管理水平
不高、施工技術落后、資質(zhì)等級上不去。五是市場不規(guī)范。超低 價中標、專業(yè)圍標串標、違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包分包現(xiàn)象時有發(fā)生，高資質(zhì)、高門檻、代理制在一定程度上成了違規(guī)操作的合法外衣。六是人員流動性大，資金投入不足，導致質(zhì)量安全難保證。
雖然現(xiàn)階段我市建筑業(yè)面臨著整體經(jīng)濟形勢嚴峻和自身存在問題復雜的雙重壓力，但從長遠來看，建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展正面臨著重要的發(fā)展機遇。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)向好的基本面沒有改變，保持經(jīng)濟平穩(wěn)增長仍有許多有利條件，中央全面深化改革為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了新動力，并為新常態(tài)的宏觀經(jīng)濟形勢下如何發(fā)展指明了方向，即“發(fā)展必須是遵循經(jīng)濟規(guī)律的科學發(fā)展，必須是遵循自然規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展，必須是遵循社會規(guī)律的包容性發(fā)展”。正如習今年5 月在河南考察時指出的那樣，“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)”。其次，從整體建筑行業(yè)形勢來看，當前國家實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，相比傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化而言，新型城鎮(zhèn)化是以人為本的城鎮(zhèn)化，是市場化的城鎮(zhèn)化，是重質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，是可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化必將成為今后一個時期我國調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動內(nèi)需、擴大消費的重要發(fā)展戰(zhàn)略。未來很長一段時間，城鎮(zhèn)化將成為我國擴大內(nèi)需的發(fā)動機和推動經(jīng)濟增長的新引擎，也為建筑業(yè)提供了新一輪的發(fā)展機遇。再次，從新型城鎮(zhèn)化的重點工作來看，從國家到陜西到安康基本上都是主抓保障房建設、棚戶區(qū)改造、扶貧移民搬遷三件事，未來五年我市將建設保障房7200 套，實施棚戶區(qū)改造12 萬套，完成避災扶貧搬遷11 萬戶。解決進城人員的住房問題,投資與進城人員就業(yè)相適應的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題,道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、垃圾處理等公共服務和配套設施建設問題等等,都為建筑業(yè)提供了廣闊的市場空間和難得的發(fā)展機遇。作為預期受益的建筑行業(yè),要認真研究和探索新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展方式和新型城鎮(zhèn)化政策,正確把握其科學內(nèi)涵，迅速找到與其同步發(fā)展的切入點。
三、如何做強和做大我市建筑業(yè)
在新的機遇和挑戰(zhàn)下，實現(xiàn)我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，根本出路在于做強企業(yè)，做大產(chǎn)業(yè)。具體來說，就是要圍繞全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，堅持做強企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)這一“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，通過實行“三個一批、四個轉(zhuǎn)變、六條措施” 等具體辦法推動工作深入開展。圍繞我市建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，我們在實施意見中提出了全市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級的五年目標，這個目標有定性、有定量、有定等。實現(xiàn)這一目標的核心在于遵循市場化改革的要求，充分調(diào)動和發(fā)揮市場主體的原動力，讓市場主體唱主角。關鍵是做好“三個一批”和“四個轉(zhuǎn)變”，即培育壯大一批龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)，扶持發(fā)展一批專業(yè)承包和勞務分包的特色企業(yè)，提升整合一批中小建筑企業(yè);推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由單一產(chǎn)業(yè)向多元化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新由傳統(tǒng)行業(yè)向高科行業(yè)轉(zhuǎn)變，市場格局由單打獨斗向集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，管理方式由粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)變。
一是充分發(fā)揮企業(yè)主觀能動性，增強上檔晉級和轉(zhuǎn)型升級意 識。今天與會企業(yè)都是我市建筑業(yè)的中堅力量，在市場激烈競爭的嚴峻形勢下，一定要把握大勢，搶抓機遇，積極尋求生存和發(fā)展空間，轉(zhuǎn)變理念、自我革新、敢于擔當，以推進改革謀求發(fā)展，以轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)跨越。
二是實行差異化發(fā)展，提高企業(yè)核心競爭力。在做強規(guī)模企 業(yè)方面，支持骨干一級企業(yè)整合技術、資金、人才、品牌等資源， 采取混合所有制模式抱團組建特級企業(yè)，二級企業(yè)聯(lián)合組建上升一級資質(zhì)，大力培育龍頭企業(yè);在做大產(chǎn)業(yè)集群方面，由規(guī)劃部門牽頭，引導市內(nèi)建筑施工企業(yè)、勘察設計單位、檢測監(jiān)理造價招投標代理機構(gòu)、職業(yè)培訓院校、金融機構(gòu)、建材廠家等通過成立建筑產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟或行業(yè)協(xié)會的形式，尊重市場規(guī)則，實行行業(yè)自律，幫助聯(lián)盟(或協(xié)會)成員解決市場拓展、聯(lián)合投資開發(fā)、聯(lián)合生產(chǎn)建設、聯(lián)合教育培訓中遇到的困難和問題，整合、優(yōu)化、聚集建筑業(yè)各種生產(chǎn)要素，打造安康“大建筑”品牌。
三是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓展建筑企業(yè)發(fā)展空間。引導有實力的施工 總承包企業(yè)緊盯熱點市場，積極拓展市政、水利、交通、礦山等市場領域，開辟新的發(fā)展空間;支持有實力的建筑企業(yè)按照集團化、產(chǎn)業(yè)化、多元化的發(fā)展路子，逐步打造投資、建設一體化和設計、施工、管理一體化的綜合經(jīng)濟實體;引導“資質(zhì)低、小而全、小而散”的專業(yè)承包企業(yè)向設備安裝、裝飾裝修、鋼結(jié)構(gòu)、住宅智能化等“高、精、專、特”方向轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品附加值和科技含量，逐步占領中高端建筑市場的專業(yè)施工領域;大力發(fā)展壯大勞務分包企業(yè)，發(fā)揮好勞動力市場的資源優(yōu)勢，按照行業(yè)組織化、組織專業(yè)化、經(jīng)營責任化、管理精細化的要求進行集約化管理，促進勞務企業(yè)與總承包、專業(yè)承包企業(yè)建立勞務合作聯(lián)合體，打響地方品牌;拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，引導勘察、設計、監(jiān)理公司及中介機構(gòu)健康發(fā)展，增強不同行業(yè)間的橫向聯(lián)合、上下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸，構(gòu)建完善的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
四是加強企業(yè)人才隊伍建設。順應市場發(fā)展需求，增強重視 人才理念，引導企業(yè)制定人才發(fā)展規(guī)劃，建立完善吸引人才、留住人才、用好人才、培養(yǎng)人才的體制機制，努力形成由經(jīng)營人才、管理人才、技術人才、職業(yè)化建筑工人組成的結(jié)構(gòu)合理的人才梯隊。要加強人才培養(yǎng)和培訓，一方面要充分發(fā)揮職業(yè)院校作用， 開設建筑人才培養(yǎng)專業(yè)，一方面要建立實訓基地，真正建立特色鮮明、規(guī)模合理、布局科學、專業(yè)配套的多層次建筑勞務培訓體系。要扶持企業(yè)注冊執(zhí)業(yè)人才隊伍建設，對獲得中省工程質(zhì)量和施工工法獎勵的專業(yè)技術人員可以破格進行職稱評定。要推行勞務用工實名制管理，提高持證上崗率，健全工資增長和支付保障機制，完善落實工傷、養(yǎng)老保險制度，推進建筑工人職業(yè)化。
五是推動科技創(chuàng)新。以科技創(chuàng)新為動力推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，積極探索設計標準化、構(gòu)件成品化、施工機械化的發(fā)展路子。增強科技研發(fā)的經(jīng)費投入，加強產(chǎn)學研合作，力爭通過2—3 年努力，使我市至少有1 家一級企業(yè)能夠建立研發(fā)中心;主動開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專業(yè)技術，政府將從有關政策方面給予支持。積極落實建筑企業(yè)研發(fā)項目與工業(yè)企業(yè)享受同等財稅優(yōu)惠的相關政策。同時，要重視具有普遍推廣應用價值的各類新工法、新技術、新材料研發(fā)。支持鼓勵企業(yè)大力開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)優(yōu)奪杯活動，對獲得“魯班獎”、國家“優(yōu)質(zhì)工程獎”的項目給予獎勵。推進建筑業(yè)企業(yè)管理創(chuàng)新，積極開展文明企業(yè)、文明工地創(chuàng)建活動，建立健全各項管理制度，創(chuàng)新管理方式和模式，積極推動我市建筑業(yè)由傳統(tǒng)型向現(xiàn)代化邁進。
六是內(nèi)引外聯(lián)，加強合作。要穩(wěn)住安康“大本營”，抓住我 市新型城鎮(zhèn)化加速推進的機遇，搶占先機，提高市場占有份額。要歡迎“外來客”，留住“過路客”，積極吸引外地施工總承包特級、一級企業(yè)，專業(yè)承包一級企業(yè)，勘察設計、監(jiān)理行業(yè)甲級及以上企業(yè)在我市設立總部或子公司，給予招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)先保證所需的生產(chǎn)生活用地。支持外地大型建筑企業(yè)對我市中小型建筑企業(yè)進行收購或兼并。支持本地企業(yè)同外地企業(yè)開展混合所有制等多種形式的聯(lián)營與聯(lián)合。要鼓勵“走出去”，激勵本市企業(yè)擴大外向度，主動參與外地市場競爭，贏得市場份額，積極開拓國內(nèi)外市場。
四、如何加強對建筑業(yè)的管理與服務
建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展，僅靠企業(yè)自身力量是遠遠不夠的。必須正確處理市場與政府、放開與管理之間的關系，通過轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、提高效率、創(chuàng)造環(huán)境，建立公平公開高效的市場體系，切實為企業(yè)做好服務、扶持、引導等工作，努力支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級和改革發(fā)展。
一是改革建筑業(yè)審批制度。要適應建設開放統(tǒng)一公平競爭市 場格局、推進市場化改革的趨勢，就必須從改革行政審批制度入手，推進政府轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)作風、轉(zhuǎn)方式。要簡政放權(quán)，淡化企業(yè)資質(zhì)管理，取消法律法規(guī)沒有要求的不合理的規(guī)定，對非國有投資項目要從政府監(jiān)管招標向企業(yè)自主招標過度，對政府投資的一些小型同類項目，可以實行合并招標。要規(guī)范招標行為，加強招投標資格預審環(huán)節(jié)的管理。要發(fā)揮好造價部門作用，堅持執(zhí)行綜合評估法和最高限價制度，制止惡意低價中標行為。
二是建設兩個體系，推進兩場聯(lián)動。各類建筑市場主體及相 關執(zhí)業(yè)人員、政府建筑市場監(jiān)管主體都要把加快構(gòu)建市場信用體系和動態(tài)監(jiān)管體系作為市場管理的基本手段來運用。要配套制定不良行為記錄管理辦法和企業(yè)負面清單記錄。強化標后監(jiān)管與現(xiàn)場管理的有效銜接，把現(xiàn)場監(jiān)管的加分減分項目等具體的運用到招投標的資格審查中，靠現(xiàn)場反饋市場管理實現(xiàn)兩場聯(lián)動，做到現(xiàn)場反饋市場，市場規(guī)范主體。在市場準入與管理當中，運用信用體系成果，鼓勵創(chuàng)優(yōu)加分，評差淘汰，建立動態(tài)監(jiān)管機制。
三是落實政府和建筑工程五方責任主體責任，確保安全管理 落在實處。要以工程質(zhì)量治理兩年行動為重點，完善五方責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任追究管理辦法，落實書面承諾制、永久標牌制、質(zhì)量信息檔案制，推行經(jīng)濟責任、誠信責任、職業(yè)責任、刑事責任的四責追究。規(guī)劃部門要圍繞五方責任主體的落實制定配套辦法，強化過程監(jiān)督，嚴把三個關鍵環(huán)節(jié)，加強從業(yè)人員素質(zhì)提升，全面加強質(zhì)量安全管理工作，確保質(zhì)量管理的各項要求落在實處。
四是圍繞建筑市場存在的虛假招投標、圍標串標、違法發(fā)包、工程轉(zhuǎn)包、違法分包以及惡意低價中標、拖欠工程款、拖欠農(nóng)民工工資等問題，依法有序開展專項治理，堅持標本兼治，建章立制，常態(tài)管理。
五是發(fā)揮經(jīng)濟杠桿作用，支持建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。財政部門要 圍繞建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，落實各類獎勵引導措施，做好財信擔保擴點工作，針對建筑業(yè)的財信擔保制定具體管理辦法。金融部門要和建筑企業(yè)之間建立聯(lián)系會議制度，搭建信息溝通平臺，圍繞保障融資需求、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，提供與轉(zhuǎn)型升級相適應的經(jīng)營服務。稅務部門要從涵養(yǎng)稅源的角度，按照國家的有關規(guī)定，推進營業(yè)稅改增值稅工作，提高稅收效率，降低納稅成本。
六是構(gòu)架工作體系，落實部門責任，形成支持服務建筑業(yè)轉(zhuǎn) 型升級的工作合力。要以市政府將要印發(fā)的實施意見為綱，相關部門研究制定配套辦法。要建立聯(lián)系會議制度，由規(guī)劃部門牽頭， 相關部門參加，定期或不定期的開展活動、溝通信息，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決在轉(zhuǎn)型升級和生產(chǎn)經(jīng)營當中遇到的具體困難和問題。要打好組合拳，形成市縣鎮(zhèn)三級政府聯(lián)動，職能部門聯(lián)手，建筑企業(yè)聯(lián)合的三聯(lián)工作局面。
同志們，讓我們以今天的會議為起點，積極采取有效措施，務實推進工作進程，使這項工作開好局，起好步，不斷推動我市建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級改革發(fā)展工作持續(xù)深入開展，為安康經(jīng)濟社會全面發(fā)展做出新的貢獻。