應(yīng)急委會(huì)議市長(zhǎng)講話(精選5篇)
應(yīng)急委會(huì)議市長(zhǎng)講話 篇1
同志們:
今天的會(huì)議不但內(nèi)容多,而且非常重要。區(qū)人大、區(qū)政協(xié)對(duì)這次會(huì)議高度重視,姚主席、羅主任分別就建議提案辦理工作作了很好的講話,提出了明確要求;常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)彭學(xué)凱對(duì)政府系統(tǒng)辦理建議提案、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理工作進(jìn)行了總結(jié)和部署。幾位領(lǐng)導(dǎo)的講話,很詳實(shí)、很全面、很具體,我都贊同。請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì),抓好落實(shí)。
20*年,區(qū)政府系統(tǒng)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府工作大局,在建議提案辦理、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理等方面做了大量工作,取得了可喜成績(jī)。建議提案辦理的見面率、落實(shí)率、反饋率、滿意率均有較大提高,得到了人大代表、政協(xié)委員和廣大人民群眾的充分肯定;市長(zhǎng)直通電話被市政府評(píng)為一級(jí)網(wǎng)絡(luò)先進(jìn)單位;各項(xiàng)應(yīng)急管理措施也得到較好地落實(shí)。這些成績(jī)的取得,得益于區(qū)人大會(huì)和政協(xié)會(huì)的關(guān)心幫助,得益于全體人大代表、政協(xié)委員的大力支持,得益于各部門單位的共同努力和廣大人民群眾的關(guān)心與支持。在此,我代表區(qū)政府,向所有關(guān)心支持建議提案辦理、市長(zhǎng)直通電話及應(yīng)急管理工作的同志表示衷心感謝,向剛才受到表彰的先進(jìn)單位表示熱烈祝賀!
在看到成績(jī)的一面,我們也要看到問題一面。認(rèn)真總結(jié)這幾年的辦理工作和應(yīng)急處置工作,我想,至少還有三個(gè)方面的不到位:一是認(rèn)識(shí)還不夠到位。有的認(rèn)為辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話只是一般性工作,辦好辦壞、早辦晚辦無所謂;有的把應(yīng)急事件當(dāng)作一般問題來處理,事急人不急。二是措施不夠到位。有的只做表面文章,采取“你提我答”、“文來文往”的方式,敷衍了事;在處置應(yīng)急事件時(shí)信息不暢通、缺乏經(jīng)驗(yàn)。三是責(zé)任不夠到位。辦理工作責(zé)任不明確,單位“主官”不聞不問的現(xiàn)象仍然存在。這些問題都必須引起我們高度重視,并認(rèn)真加以糾正和改進(jìn)。為抓好今年的人大代表建議政協(xié)提案、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理工作,我講三個(gè)方面的意見:
一、要提高思想認(rèn)識(shí),切實(shí)增強(qiáng)做好工作的自覺性
認(rèn)識(shí)問題是一個(gè)老生常談的問題。做任何工作,都要認(rèn)識(shí)到位才會(huì)引起足夠的重視,認(rèn)識(shí)到位工作才會(huì)有動(dòng)力、有壓力。人大代表依法履行職責(zé),對(duì)政府各方面工作提出批評(píng)、意見和建議,是對(duì)政府工作實(shí)施依法監(jiān)督的重要形式和手段;政協(xié)委員提案是人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的重要形式,是政協(xié)委員向政府獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、推進(jìn)民主政治的重要途徑;市長(zhǎng)直通電話是政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶,是暢通社情民意的重要渠道;應(yīng)急事件都是關(guān)系到各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事。因此,我認(rèn)為,做好這幾方面的工作,不僅十分重要,而且十分必要,至少是以下三個(gè)方面的具體體現(xiàn):
一是踐行宗旨的體現(xiàn)。一方面,辦理人大建議和政協(xié)提案,是了解群眾意愿、掌握群眾思想脈搏的重要途徑,更是幫扶群眾解決實(shí)際問題的具體過程;市長(zhǎng)直通電話大多是一些群眾關(guān)心的、與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,每一個(gè)電話都是百姓疾苦的訴求,事關(guān)群眾切身利益。另一方面,改革和發(fā)展中的新情況新問題層出不窮,重大自然災(zāi)害、重大安全事故、重大公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件時(shí)有發(fā)生。因此,各級(jí)政府是不是以人為本,執(zhí)政為民,是不是認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話、處置突發(fā)公共事件,就是一把很好的檢查尺子,是一個(gè)很好的衡量標(biāo)準(zhǔn)。
二是依法行政的體現(xiàn)。人大代表、政協(xié)委員的建議和提案,大多是在深入實(shí)際、調(diào)查研究、廣泛聽取群眾意見、經(jīng)過深思熟慮提出來的,比較符合客觀實(shí)際,比較準(zhǔn)確地反映了我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中存在的一些問題;市長(zhǎng)直通電話也是從一個(gè)側(cè)面反映普通百姓對(duì)政府工作的意見和建議。因此,辦理好建議提案和市長(zhǎng)直通電話,是尊重人民當(dāng)家做主,尊重人大代表、政協(xié)委員行使職權(quán)的重要體現(xiàn),對(duì)于增強(qiáng)政府決策的科學(xué)化、民主化,依照法律和人民賦予的權(quán)力,行使好自己的職責(zé)具有十分重要的意義。我們一定要站在講政治的高度,把辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話,作為接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,以及人民群眾監(jiān)督的一條重要途徑,作為解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、依法行政的重要內(nèi)容,列入重要日程,認(rèn)真辦實(shí)辦好。
三是轉(zhuǎn)變作風(fēng)的體現(xiàn)。一方面,人大代表、政協(xié)委員是來自社會(huì)方方面面的優(yōu)秀精英,他們提出的建議和提案,不乏真知灼見。這就要求我們?cè)谵k理過程中必須深入實(shí)際,深入群眾,認(rèn)真的調(diào)查研究。通過解決和處理一個(gè)個(gè)具體問題,更好地體察民情、了解民意,使政府的工作更好地體現(xiàn)從群眾中來、到群眾中去的原則。另一方面,我們的還存在這樣那樣的不足和問題,往往我們沒有發(fā)現(xiàn)的,建議提案發(fā)現(xiàn)了;我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的,建議提案中反映得更深刻;我們一時(shí)找不到解決的辦法,建議提案給我們提供了具體的思路和措施。這些對(duì)于政府及其工作部門民主決策、科學(xué)決策、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高工作效率、密切聯(lián)系群眾,都是非常有益的。
二、要加大工作力度,切實(shí)增強(qiáng)做好工作的實(shí)效性
建議提案無小事,辦理工作任務(wù)重、要求高。各承辦單位要結(jié)合本地本部門實(shí)際,認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不斷創(chuàng)新思路,加大工作力度,提高辦理效果。具體辦理的要求,剛才幾位領(lǐng)導(dǎo)都講得很具體、很全面,我不再重復(fù),在這里只強(qiáng)調(diào)“三個(gè)注重”:
一是要注重創(chuàng)新辦理建議提案的方法。有不少建議提案都是在新形勢(shì)下提出的一些新問題。這就要求我們?cè)谵k理的過程中,既要嚴(yán)格按規(guī)范程序辦理,又不能“循規(guī)蹈矩”,“按部就班”。一方面,要堅(jiān)持辦理程序不簡(jiǎn)化、不變通,要求不降低,時(shí)間不拖延。另一方面,各承辦單位不能停留在簡(jiǎn)單辦理、書面答復(fù)上,搞“文來文往”,要不斷拓寬同代表、委員聯(lián)系和交流的渠道,不論建議提案所提的問題能否解決,都必須加強(qiáng)溝通,做到“人來人往”,有案必答。對(duì)一些涉及面廣、情況復(fù)雜的問題,要注意了解來龍去脈,掌握問題的癥結(jié),必要時(shí)實(shí)行“開門辦案”、“現(xiàn)場(chǎng)辦案”、“面商辦案”等,努力取得與建議人、提案人的共識(shí),增強(qiáng)辦理的透明度,進(jìn)一步提高辦理的滿意率。
二是要注重提高解決實(shí)際問題的能力。辦理建議提案和市長(zhǎng)直通電話,既是一個(gè)工作過程,更是一個(gè)學(xué)習(xí)過程,對(duì)于我們拓寬視野,提高工作能力有重要幫助。今年交辦政府系統(tǒng)辦理的建議提案共110件,另有市人大代表建議和政協(xié)提案12件,與前兩年相比略有下降,且絕大多數(shù)的建議提案都是新提出來的,這說明我們辦理的質(zhì)量和水平有所提高。但從當(dāng)前建議提案所反映的問題來看,群眾關(guān)注更多的是民生、治安、保障、突發(fā)事件應(yīng)急等問題,尤其是今年初突如其來的災(zāi)害性雨雪冰凍天氣和3月份多起森林火災(zāi)等突發(fā)事件,對(duì)各級(jí)政府應(yīng)急管理工作也提出了新的更高的要求,這些都務(wù)必引起我們的高度重視。不管是人大代表建議、政協(xié)提案,還是市長(zhǎng)直通電話,或者是各種突發(fā)性應(yīng)急事件,都是事關(guān)人民群眾生產(chǎn)生活,甚至是生命財(cái)產(chǎn)安全的大事,也是事關(guān)全區(qū)發(fā)展、穩(wěn)定的重大問題。因此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和部門單位,要不斷與時(shí)俱進(jìn),不斷加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào),不斷加強(qiáng)應(yīng)急處置演練,切實(shí)提高應(yīng)對(duì)和處理各種問題和復(fù)雜局面的能力。
三是要注重提高辦理建議提案的效果。今年人大代表和政協(xié)委員們的建議提案質(zhì)量很高,提出的意見和建議具有一定的前瞻性、科學(xué)性和可操作性,貼近區(qū)情,貼近民意。各承辦單位要充分認(rèn)識(shí)到這些建議提案的價(jià)值,并綜合運(yùn)用好、發(fā)揮好,用以改進(jìn)我們的工作,努力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”:一要實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單辦理型向深入開發(fā)型轉(zhuǎn)變。有些建議提案雖然在答復(fù)意見上代表和委員簽署了滿意或基本滿意的意見,但并不一定就說明代表和委員們已經(jīng)真正滿意了,可能還有很多需要完善和落實(shí)的工作,必須跟蹤辦理。各承辦單位要把辦理工作做深做細(xì)做實(shí),做到“答復(fù)有止境,辦理無止境”。同時(shí),要善于換位思考,真正做到使代表滿意、委員滿意、人民滿意。二要實(shí)現(xiàn)從任務(wù)型向動(dòng)力型轉(zhuǎn)變。辦理建議提案,不能單純的就事論事,要克服單純的任務(wù)觀點(diǎn),做到由此及彼、舉一反三,不斷拓展辦理工作的深度和廣度,把辦理工作作為促進(jìn)部門工作的動(dòng)力,并以此推動(dòng)各項(xiàng)工作的全面提升。
三、要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)增強(qiáng)做好工作的責(zé)任心
做好人大代表建議、政協(xié)提案、市長(zhǎng)直通電話和應(yīng)急管理工作是區(qū)政府及其部門義不容辭的責(zé)任。在具體工作中必須做到“三個(gè)強(qiáng)化”。
一是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議提案和市長(zhǎng)直通電話辦理工作做得好不好,質(zhì)量高不高,關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓,職能科室要具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。我本人是區(qū)政府辦理工作的第一責(zé)任人,我將堅(jiān)持做到經(jīng)常關(guān)注和參與辦理的具體工作;每位副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)助理每年也要帶頭主持辦理1至2件建議提案,并親自協(xié)調(diào)處理市長(zhǎng)直通電話反映的重大問題。各承辦單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為本部門辦理工作的第一責(zé)任人,要切實(shí)負(fù)起責(zé)任,把一般建議提案辦實(shí)、辦妥,把重點(diǎn)建議提案辦成“示范點(diǎn)”、“模范點(diǎn)”。
二是要強(qiáng)化協(xié)調(diào)辦理。這次交辦會(huì)后,各承辦單位要立即召開專門會(huì)議,研究部署辦理工作,盡快分解任務(wù),制定措施,把建議提案和市長(zhǎng)直通電話辦理工作與部門年度工作結(jié)合起來,早安排、早部署、早落實(shí),真正做到交辦有人接,層層有人管,事事有人辦,件件有著落。涉及到幾個(gè)部門單位共同承辦的,區(qū)政府辦公室要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),主辦單位要認(rèn)真牽頭,協(xié)辦單位要積極配合,共同把各項(xiàng)工作辦理好,落實(shí)好。
三是要強(qiáng)化督查督辦。各承辦單位領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常了解工作進(jìn)度,關(guān)注工作全過程。區(qū)政府辦公室要主動(dòng)加強(qiáng)與區(qū)人大選聯(lián)辦和區(qū)政協(xié)提案委聯(lián)系,不定期組織開展聯(lián)合督查督辦活動(dòng),通報(bào)督查情況,推動(dòng)辦理,一抓到底,直到問題得到有效解決。對(duì)組織落實(shí)不認(rèn)真,久拖不辦,辦理結(jié)果人大代表、政協(xié)委員不滿意的單位,要及時(shí)給予通報(bào)批評(píng)。在這里,我再次強(qiáng)調(diào),建議提案件辦理工作從今天開始,3個(gè)月內(nèi)必須完成,協(xié)助區(qū)政府辦理的市人大代表建議政協(xié)提案件,要在20天內(nèi)拿出協(xié)助辦理意見,市長(zhǎng)直通電話件要在5個(gè)工作日內(nèi)回復(fù),網(wǎng)上咨詢投訴在7天內(nèi)要看到網(wǎng)上的答復(fù)。新聞單位要大力支持配合,積極宣傳辦理過程中成績(jī)突出的單位和個(gè)人,營(yíng)造良好的輿論氛圍。務(wù)必確保辦理工作實(shí)現(xiàn)人大代表滿意、政協(xié)提案人滿意、人民群眾滿意,今年的滿意率要達(dá)到90%以上。
同志們,做好建議提案、市長(zhǎng)直通電話辦理和應(yīng)急管理處置工作,對(duì)我區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,構(gòu)建和諧平安吉州都將產(chǎn)生積極作用。希望各承辦單位,切實(shí)提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,以更加嚴(yán)格的要求、更加端正的態(tài)度、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加細(xì)致的工作,不斷提高辦理質(zhì)量和應(yīng)急處置能力,為圓滿完成今年建議提案辦理工作,為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展,保障社會(huì)和諧穩(wěn)定,作出新的更大的貢獻(xiàn)。謝謝大家!
應(yīng)急委會(huì)議市長(zhǎng)講話 篇2
同志們:
今天召開的市應(yīng)急委暨減災(zāi)委全體會(huì)議非常重要,既是一次熟悉應(yīng)急預(yù)案、掌握工作流程的學(xué)習(xí)提高會(huì)議,也是加強(qiáng)應(yīng)急管理和預(yù)防減災(zāi)工作的安排部署會(huì)議。下面,我就做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作再?gòu)?qiáng)調(diào)講幾點(diǎn)意見。
一、認(rèn)清形勢(shì),提高認(rèn)識(shí)
加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作是現(xiàn)代政府管理的重要組成部分,事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。處理得好,可以大大提高黨和政府的威信;處置不當(dāng),不僅影響黨和政府的形象,而且會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。近年來,全市各級(jí)各部門按照省、市的總體部署,積極開展應(yīng)急體系建設(shè)和防災(zāi)減災(zāi)工作,取得了一定成效。但由于我市地處祁連山地震帶,屬國(guó)家劃定的重點(diǎn)預(yù)測(cè)監(jiān)視區(qū),是受地震災(zāi)害威脅較為嚴(yán)重的地區(qū)之一;境內(nèi)礦山企業(yè)多、設(shè)備條件差,安全事故時(shí)有發(fā)生;大部分水利工程設(shè)施老化失修、配備標(biāo)準(zhǔn)低,防洪安全隱患突出;生態(tài)環(huán)境脆弱,自然災(zāi)害種類多、發(fā)生頻率高;一些地方和部門對(duì)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作重視不夠,安全防范意識(shí)不強(qiáng),應(yīng)急機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍不健全,應(yīng)急物資和經(jīng)費(fèi)缺乏保障,應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力亟待提高。特別是今年氣候變化極為異常,入春以來的持續(xù)低溫天氣和春播以來的連續(xù)多次強(qiáng)大風(fēng)、降溫、冰雪凍害,尤其是4月24日我市又出現(xiàn)了強(qiáng)沙塵暴和局部暴雪低溫凍害天氣過程,對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。可以說,應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作面臨的形勢(shì)非常嚴(yán)峻,任務(wù)十分繁重。各級(jí)各部門一定要從戰(zhàn)略和全局的高度,深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性,堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位,始終以時(shí)不我待的緊迫感和如履薄冰的責(zé)任感,進(jìn)一步強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),不斷提高防范和處置自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件的能力和水平,努力減輕災(zāi)害損失,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、居安思危,預(yù)防為主
應(yīng)急管理屬于非常態(tài)的政府管理,但又與常態(tài)管理緊密聯(lián)系。應(yīng)急管理工作的意義,不僅在于自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等公共事件突發(fā)時(shí)的妥善處置,更重要的是做到有備無患,防患于未然,盡量化解可能導(dǎo)致突發(fā)公共事件的風(fēng)險(xiǎn)隱患,最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。
一要有一套風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改機(jī)制。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查是預(yù)防各類突發(fā)公共事件發(fā)生的關(guān)鍵。當(dāng)前,我們正處在發(fā)展黃金期和矛盾凸顯期,建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急機(jī)制,不斷提高應(yīng)對(duì)公共危機(jī)的能力,積極預(yù)防和有效化解各種風(fēng)險(xiǎn)和困難給人民群眾帶來的影響和損失,切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)成果,維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,已經(jīng)成為各級(jí)政府必須切實(shí)抓緊抓好的要害性基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門每年要集中組織開展突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng),全面掌握各類風(fēng)險(xiǎn)隱患情況,落實(shí)綜合防范和處置措施,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和監(jiān)控。對(duì)排查出的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“屬地管理”原則,加大限期整改力度,做到整改責(zé)任、措施、資金、期限和預(yù)案“五落實(shí)”,從源頭上預(yù)防和減少各類突發(fā)事件發(fā)生。
二要有一套健全的信息報(bào)告制度。市政府應(yīng)急辦根據(jù)我市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案,已經(jīng)明確了各類突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各部門要進(jìn)一步建立健全應(yīng)急值守工作制度規(guī)定,明確應(yīng)急值守的工作規(guī)則、流程和要求,使政府系統(tǒng)應(yīng)急值守體系更加完善。在一些重要部門和關(guān)鍵部位,要認(rèn)真執(zhí)行24小時(shí)值班制度,做到任務(wù)到崗,責(zé)任到人,管理到位。要嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)事件信息分級(jí)報(bào)告制度,明確信息報(bào)告責(zé)任主體,及時(shí)準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)事件信息,確保信息報(bào)告渠道暢通、程序規(guī)范、內(nèi)容完整、及時(shí)準(zhǔn)確。突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)縣(區(qū))或部門必須按照規(guī)定時(shí)限報(bào)告市政府,這是一條硬規(guī)定,必須不折不扣地執(zhí)行。如果不按規(guī)定時(shí)限和要求上報(bào)信息,或者遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、誤報(bào),造成不良后果的,要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
三要有一套務(wù)實(shí)管用的應(yīng)急預(yù)案體系。從整體情況看,全市已制定或修訂各級(jí)各類應(yīng)急預(yù)案5598件,基本達(dá)到了橫向到邊、縱向到底的要求。但是,當(dāng)前有兩個(gè)方面迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)。一是各級(jí)各部門要根據(jù)《張掖市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定,抓緊做好本級(jí)、本行業(yè)和本單位總體預(yù)案及專項(xiàng)預(yù)案的修訂、編制工作,盡快完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和街道、社區(qū)及各類企事業(yè)單位預(yù)案的編制,特別要提高地震、煤礦、水害、衛(wèi)生等方面應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和可操作性,確保預(yù)案流程合理、保障有力。應(yīng)急預(yù)案要切合實(shí)際、真正管用,特別是基層預(yù)案就應(yīng)該是行動(dòng)方案,要明確一旦發(fā)生突發(fā)事件該怎么做、做什么、誰(shuí)來做,職責(zé)明晰、簡(jiǎn)明易懂、一目了然。二是切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)預(yù)案的熟悉和操作程度。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的基本要求和工作流程,工作部門要熟悉和掌握預(yù)案規(guī)定的工作職責(zé),確保突發(fā)事件發(fā)生時(shí),能沉著冷靜應(yīng)對(duì),履行職責(zé)到位,千萬(wàn)不能掛在嘴上、紙上談兵、流于形式。同時(shí),要高度重視預(yù)案演練工作,今年要適時(shí)組織開展重點(diǎn)預(yù)案的大演練,并建立經(jīng)常性演練機(jī)制,達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制和宣傳教育的目的。
四要有一支素質(zhì)良好的應(yīng)急救援隊(duì)伍。要加強(qiáng)綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和各類專業(yè)性搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍平時(shí)的訓(xùn)練和演練,發(fā)揮其應(yīng)有的作用,真正做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。要充分發(fā)揮解放軍、武警、民兵和公安民警的主力軍作用,提高軍地協(xié)同救援能力。同時(shí),還要高度重視志愿者隊(duì)伍建設(shè)。要根據(jù)全市災(zāi)害應(yīng)急救助的可能需要,優(yōu)化應(yīng)急物資儲(chǔ)備布局,增加種類和數(shù)量,設(shè)立資金物資發(fā)放“綠色通道”,努力做到布局科學(xué)、種類完備、數(shù)量合理、調(diào)撥迅速。
三、科學(xué)處置,協(xié)同應(yīng)對(duì)
災(zāi)害的最大特點(diǎn)就是突發(fā)性,應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事件必須突出“快”字。面對(duì)突如其來的突發(fā)事件,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急工作人員一定要保持清醒的頭腦,按其內(nèi)在規(guī)律進(jìn)行分級(jí)管理、分類處置。最關(guān)鍵的是要抓住三個(gè)環(huán)節(jié)。第一個(gè)環(huán)節(jié)就是先期處置。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件,當(dāng)?shù)卣鸵杆俨扇∮行Т胧┛刂剖聭B(tài)發(fā)展,最大限度地減少危害和影響,防止事態(tài)擴(kuò)大。第二個(gè)環(huán)節(jié)就是應(yīng)急響應(yīng)。對(duì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定級(jí)別的突發(fā)事件,要立即啟動(dòng)本級(jí)部門和專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案,并按要求迅速逐級(jí)上報(bào),切實(shí)做到上下級(jí)之間、部門之間、軍地之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)。第三個(gè)環(huán)節(jié)就是善后處置。事發(fā)地政府和有關(guān)部門要認(rèn)真做好善后和恢復(fù)重建工作,妥善安排災(zāi)區(qū)群眾基本生活,保證受災(zāi)群眾有飯吃、有衣穿、有住處、有干凈水喝。
四、加強(qiáng)宣傳,全民參與
在應(yīng)急工作中,主要責(zé)任在政府,主體對(duì)象是群眾。群眾既是救護(hù)的對(duì)象,更是自救、救人的主體。群眾安全教育的工作做得越好,防災(zāi)減災(zāi)的水平就越高,在第一現(xiàn)場(chǎng)、第一時(shí)間組織動(dòng)員群眾控制突發(fā)事件的能力也就越強(qiáng),損失就越少。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自20xx年起,每年5月12日為“防災(zāi)減災(zāi)日”。市委、市政府決定,在汶川地震兩周年到來之際和“5.12全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日”期間,舉行全市“防災(zāi)減災(zāi)宣傳周”活動(dòng),加強(qiáng)應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的宣傳和應(yīng)急救災(zāi)知識(shí)的普及,喚醒廣大干部群眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。各級(jí)各部門要按照《張掖市基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)實(shí)施意見》和《張掖市應(yīng)急管理科普宣教工作總體實(shí)施方案》的要求,一方面要開展應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”的示范點(diǎn)建設(shè)活動(dòng),另一方面要大力普及應(yīng)急知識(shí)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí),通過科普讀本、影像資料、知識(shí)講座、典型案例分析等方式,利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體,深入開展宣傳,全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)和技能,使應(yīng)急管理知識(shí)深入基層、深入群眾、深入人心。同時(shí),要加強(qiáng)信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作,滿足公眾信息需求、引導(dǎo)公眾情緒,避免因信息發(fā)布不及時(shí)、輿論引導(dǎo)不得力導(dǎo)致突發(fā)事件應(yīng)急處置工作陷入被動(dòng)。需要強(qiáng)調(diào)的是,現(xiàn)在每發(fā)生一起突發(fā)性公共事件,有三項(xiàng)工作必須同時(shí)考慮:一是現(xiàn)場(chǎng)處置,要及時(shí)啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案;二是輿論引導(dǎo),發(fā)揮好新聞媒體的作用,新聞發(fā)布會(huì)要不要開、什么時(shí)候開,都要周密考慮;三是及時(shí)向上級(jí)組織匯報(bào)情況,做到上下信息對(duì)稱。
五、夯實(shí)基礎(chǔ),規(guī)范管理
災(zāi)害應(yīng)急救助是一項(xiàng)囊括搶救生命、治療傷員、緊急轉(zhuǎn)移、生活保障、物資供應(yīng)等綜合性很強(qiáng)的工作,不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的,需要諸多部門各盡其責(zé)、協(xié)同配合、共同動(dòng)作來完成。結(jié)合我市實(shí)際,突出抓好三件事情:一要強(qiáng)化應(yīng)急組織體系建設(shè)。要嚴(yán)格按照《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的規(guī)定,建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制,強(qiáng)化各級(jí)政府的主體責(zé)任,強(qiáng)化各有關(guān)部門的職能作用,強(qiáng)化各級(jí)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)能力建設(shè),真正發(fā)揮好指揮、調(diào)度、協(xié)調(diào)等作用,構(gòu)建政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門通力合作、社會(huì)廣泛參與的應(yīng)急管理工作格局。二要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)。突發(fā)公共事件,多數(shù)問題發(fā)生在基層,多數(shù)問題也要解決在基層。抓住基層,就抓住了根本。今年的應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作要突出農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,切實(shí)做到“五有”:即“有組織機(jī)構(gòu)、有應(yīng)急預(yù)案、有救援隊(duì)伍、有保障措施、有科普宣教”, 不斷夯實(shí)應(yīng)對(duì)基礎(chǔ),提高第一時(shí)間處置突發(fā)事件的能力,努力實(shí)現(xiàn)由單項(xiàng)減災(zāi)向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變、由事后反應(yīng)向事前防范轉(zhuǎn)變、由減輕損失向減輕風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。三要強(qiáng)化檢查考核。要把應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作落實(shí)情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核內(nèi)容,加大督查考核力度,以完備的責(zé)任追究機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度促進(jìn)各項(xiàng)工作的有效落實(shí)。
同志們,做好應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作是一門新的學(xué)問,是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新要求和新課題,任務(wù)重、壓力大,責(zé)任重于泰山。我們一定要統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),扎實(shí)工作,全面提升我市應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)工作水平,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
應(yīng)急委會(huì)議市長(zhǎng)講話 篇3
為理順應(yīng)急指揮關(guān)系,整合應(yīng)急資源,推進(jìn)應(yīng)急管理的規(guī)范化,安排部署今年應(yīng)急管理工作,經(jīng)市政府和市應(yīng)急委研究決定,今天召開市應(yīng)急委第一次全體(擴(kuò)大)會(huì)議。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來,在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)各部門堅(jiān)持把應(yīng)急管理工作寓于常態(tài)工作之中,不斷夯實(shí)應(yīng)急管理基礎(chǔ),健全組織機(jī)構(gòu),完善應(yīng)急體系,提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)水平和處置能力,全市應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。特別是在連年的抗洪搶險(xiǎn)方面,廣大武警消防官兵、公安干警、干部職工第一時(shí)間反應(yīng)、第一時(shí)間出動(dòng),有力地保障了人民群眾的生命安全,最大限度地減輕了財(cái)產(chǎn)損失,涌現(xiàn)出了一批先進(jìn)典型,充分展示了我市較高的應(yīng)急管理水平和應(yīng)急處置能力。
但我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前,全市改革發(fā)展正處于攻堅(jiān)階段,同步建成全面小康社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期,各種社會(huì)問題和矛盾逐步顯現(xiàn),傳統(tǒng)的和非傳統(tǒng)的、自然的和社會(huì)的安全風(fēng)險(xiǎn)交織并存,各類突發(fā)事件偶發(fā)性和隨機(jī)性增強(qiáng),造成的影響日趨擴(kuò)大,全市公共安全形勢(shì)仍然不容樂觀。與此同時(shí),我市應(yīng)急管理工作還存在不少困難和問題,個(gè)別部門和單位領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí),對(duì)突發(fā)事件苗頭不敏感、行動(dòng)慢;一些地方應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)工作薄弱,應(yīng)急管理體制機(jī)制不健全,突發(fā)事件信息報(bào)送不主動(dòng)、不及時(shí);應(yīng)急管理的宣傳教育力度不夠,群眾的公共安全意識(shí)不強(qiáng)等。這些問題必須引起我們的高度重視,并及時(shí)研究加以解決。
加強(qiáng)應(yīng)急管理是維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾根本利益的一項(xiàng)重要工作,是各級(jí)政府堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民和全面履行政府職能的重要體現(xiàn)。黨的明確指出,要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。為此,20xx年我們成立了應(yīng)急委員會(huì),這既是著眼于對(duì)應(yīng)急管理工作中一些經(jīng)驗(yàn)與做法的固化完善,也是按照國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法的規(guī)定,對(duì)應(yīng)急管理工作進(jìn)行的規(guī)范提升。各級(jí)各部門要以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,切實(shí)增強(qiáng)抓好應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感,最大限度地預(yù)防各類突發(fā)事件發(fā)生、減少突發(fā)事件的危害,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
二、努力開創(chuàng)全市應(yīng)急管理工作新局面
今年要著力抓好四個(gè)方面的工作。
(一)突出機(jī)制建設(shè),健全指揮體系。20xx年,市政府調(diào)整充實(shí)了市應(yīng)急委員會(huì),由我任主任,再青同志任常務(wù)副主任,市政府其余副市長(zhǎng)、達(dá)州軍分區(qū)司令員、達(dá)州預(yù)備役炮兵旅旅長(zhǎng)、武警達(dá)州市支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)和市政府秘書長(zhǎng)任副主任,下設(shè)10個(gè)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和56個(gè)委員單位,各自的職能職責(zé)和工作任務(wù),在市應(yīng)急委《工作規(guī)則》、市應(yīng)急委辦公室《工作細(xì)則》和相關(guān)應(yīng)急預(yù)案中都作了明確界定,希望大家恪盡職守、不折不扣抓好落實(shí)。同時(shí),市應(yīng)急委還要結(jié)合自身工作職責(zé),建立健全日常工作機(jī)制、軍地聯(lián)動(dòng)機(jī)制、部門及縣市區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)制、專家咨詢機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制等,整合各類應(yīng)急資源,推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)向基層延伸,著力構(gòu)建政府統(tǒng)一指揮、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、上下左右互聯(lián)互通、應(yīng)急資源共享共用的應(yīng)急指揮體系。各縣(市、區(qū))政府要按照市應(yīng)急委設(shè)置構(gòu)架,調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)成員、工作人員,建立完善本地區(qū)應(yīng)急指揮體系。市級(jí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立專(兼)職應(yīng)急管理工作機(jī)構(gòu),至少配備1名專(兼)職工作人員。
(二)突出快速高效,提升應(yīng)對(duì)能力。應(yīng)急工作的突出特點(diǎn)就是“快”字。只有快速反應(yīng),才能爭(zhēng)取最佳時(shí)間,才能贏得工作主動(dòng),才能將損失降到最低。各級(jí)各部門要不斷完善應(yīng)急預(yù)案。特別是要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域、高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案演練,通過演練發(fā)現(xiàn)問題,然后對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整修訂、充實(shí)完善;鶎宇A(yù)案的制定,要突出實(shí)用,做到簡(jiǎn)明扼要、好記易懂、切實(shí)有效,讓大家一目了然。要加大應(yīng)急處置工作力度。一旦發(fā)生突發(fā)事件,事發(fā)地政府和主管部門要及時(shí)掌握、準(zhǔn)確判斷事件的發(fā)生態(tài)勢(shì),主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要在第一時(shí)間作出反應(yīng)、趕赴現(xiàn)場(chǎng),及時(shí)組織開展搶險(xiǎn)救援和善后處置工作,力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)控制事態(tài)發(fā)展,防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。要嚴(yán)格應(yīng)急信息報(bào)送。應(yīng)急信息是黨委政府決策指揮、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置的基礎(chǔ)和前提,各級(jí)各部門要認(rèn)真吸取在突發(fā)事件中信息報(bào)送不及時(shí)、不準(zhǔn)確、漏報(bào)瞞報(bào)等教訓(xùn),區(qū)域信息一個(gè)口子對(duì)外,確保準(zhǔn)確無誤,避免多頭上報(bào),嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)好突發(fā)事件信息報(bào)送的相關(guān)規(guī)定。
(三)突出監(jiān)測(cè)預(yù)警,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警,是確保有關(guān)方面和群眾提前或第一時(shí)間獲取災(zāi)害信息,提高自覺反應(yīng)能力的重要工作,各級(jí)各部門務(wù)必高度重視。要加大監(jiān)測(cè)預(yù)警站點(diǎn)建設(shè)投入力度,把監(jiān)測(cè)預(yù)警的觸角盡可能延伸到最基層,提高預(yù)警預(yù)報(bào)水平。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組以及企業(yè)、車間、班組等作為監(jiān)測(cè)預(yù)警的重要陣地,擴(kuò)大監(jiān)測(cè)覆蓋面。要加強(qiáng)各類風(fēng)險(xiǎn)的檢查監(jiān)控,對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)容易引發(fā)突發(fā)事件的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域,要進(jìn)行全面細(xì)致的調(diào)查登記和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立綜合突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫(kù),并及時(shí)制定防范措施,組織開展專項(xiàng)整治。要做到隱患排查經(jīng);、隱患整治責(zé)任化,重大隱患實(shí)行“掛賬銷號(hào)”和“限時(shí)”治理。要針對(duì)各類安全隱患,進(jìn)一步建立健全監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)警信息發(fā)布,提高預(yù)警信息的及時(shí)性和通達(dá)深度。學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)、建筑工地等要指定專人負(fù)責(zé)突發(fā)事件預(yù)警信息接收和傳遞,確保預(yù)警信息傳遞“不落一戶、不漏一人”,做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。
(四)突出基層基礎(chǔ),抓好應(yīng)急保障。突發(fā)事件的處置效果,取決于基礎(chǔ)和基層工作的深度。只有將平時(shí)的工作做實(shí)做細(xì),才能有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各級(jí)各部門要加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。充實(shí)人員,強(qiáng)化訓(xùn)練,豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),特別是要針對(duì)我市常見的災(zāi)種和突發(fā)事件,定期不定期開展應(yīng)急演練,著重提高應(yīng)急救援隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)快速處置能力,確保應(yīng)急隊(duì)伍招之能來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。要加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備。做好物資儲(chǔ)備的統(tǒng)籌規(guī)劃和布局,不斷完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和保障機(jī)制。有效整合應(yīng)急資源,全面加強(qiáng)跨部門、跨縣區(qū)、跨行業(yè)的應(yīng)急物資協(xié)同保障,積極探索建立企業(yè)代儲(chǔ)制度,建立高效調(diào)運(yùn)機(jī)制,確保事故發(fā)生時(shí)拉得出、用得上。要加強(qiáng)基層應(yīng)急管理。應(yīng)急工作的要害在基層,在第一現(xiàn)場(chǎng),要努力提高基層干部群眾特別是一線人員應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的專業(yè)化水平,提高自救互救能力,防止小禍釀成大災(zāi)。要切實(shí)抓好應(yīng)急管理教育、培訓(xùn)和宣傳等工作,積極推進(jìn)應(yīng)急知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū),提升全社會(huì)的應(yīng)急處置能力。
在這里,我還要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下渠江流域防汛工作。按照省委、省政府和省防指的工作安排,渠江流域防汛指揮部于今年1月在我市成立,由我擔(dān)任指揮長(zhǎng),防指辦公室設(shè)在達(dá)州,這不僅是省委、省政府對(duì)達(dá)州的信任,也是對(duì)達(dá)州的一份重托,我們必須全力確保流域防汛安全。根據(jù)氣象水文部門預(yù)測(cè)分析,受省內(nèi)大部分地區(qū)氣溫較常年偏高的影響,今年汛期渠江流域降雨將偏多2-4成,巴河、州河及渠江干流可能發(fā)生中等偏高洪水,防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻,大家務(wù)必高度重視。一要加強(qiáng)上下左右溝通協(xié)調(diào),建立完善流域防汛工作機(jī)制、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制、信息發(fā)布機(jī)制,形成市域內(nèi)外團(tuán)結(jié)抗洪搶險(xiǎn)合力。二要堅(jiān)持以人為本、依法防控、科學(xué)防控、群防群控,突出抓好水庫(kù)安全度汛、城鎮(zhèn)防洪工作、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御“三大重點(diǎn)”,盡最大努力減少經(jīng)濟(jì)損失、群眾傷亡。三要按照“防大汛、抗大災(zāi)”的要求,積極做好預(yù)案準(zhǔn)備、隊(duì)伍與物資準(zhǔn)備、工程及非工程措施準(zhǔn)備,確保災(zāi)情險(xiǎn)情發(fā)生后應(yīng)對(duì)有方、應(yīng)對(duì)有力。
三、確保全市應(yīng)急管理工作落到實(shí)處
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)重視是做好應(yīng)急管理工作的前提和保障。各級(jí)各部門要把應(yīng)急管理工作擺到更加重要的位置,置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的日常工作之中,主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)。市應(yīng)急委各相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和市應(yīng)急委辦公室要積極履職、密切協(xié)作,嚴(yán)格按照有關(guān)機(jī)制推進(jìn)各類突發(fā)事件防范和應(yīng)急處置工作。各級(jí)各部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),搞好條塊之間的銜接和配合,形成工作合力。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。各級(jí)政府要堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主”原則,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理工作在黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急管理“一崗雙責(zé)”責(zé)任制,切實(shí)做到分工明確,責(zé)任到崗到人,確保一旦有事,能夠有效組織,快速反應(yīng),高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各地各部門要嚴(yán)格按照“分秒堅(jiān)守、無縫銜接”的值守要求,認(rèn)真落實(shí)24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,按要求及時(shí)準(zhǔn)確報(bào)送突發(fā)事件信息。市政府督查室、市政府應(yīng)急辦要加強(qiáng)督促檢查,對(duì)突發(fā)事件反應(yīng)不及時(shí)、處置不得力的單位和個(gè)人,要嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
(三)加大資金投入。各級(jí)政府要按照現(xiàn)行事權(quán)、財(cái)權(quán)劃分原則,分級(jí)負(fù)擔(dān)預(yù)防與處置突發(fā)公共事件中需由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi),把應(yīng)急管理日常工作經(jīng)費(fèi)、救災(zāi)裝備及物資儲(chǔ)備所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算,并建立緊急情況下財(cái)政資金安排撥付特辦快辦“綠色通道”。積極鼓勵(lì)公民、法人和其他社會(huì)組織為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件提供資金、物資捐贈(zèng)和技術(shù)支持,逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急保障資金投入機(jī)制。要建立企業(yè)安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效投入機(jī)制,增強(qiáng)高危行業(yè)企業(yè)安全保障和應(yīng)急救援能力。
應(yīng)急委會(huì)議市長(zhǎng)講話 篇4
同志們:
這次會(huì)議的主要任務(wù)是:深入學(xué)習(xí)貫徹全省交通公路工作會(huì)議精神,全面總結(jié)20xx年公路工作,交流經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),安排部署20xx年公路工作,為全面實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃目標(biāo)而努力奮斗,為建設(shè)區(qū)域中心城市和公路樞紐城市當(dāng)好先行。下面,我講三點(diǎn)意見。
一、20xx年全市公路工作回顧
一年來,全市公路部門緊緊圍繞市委、市政府中心工作,凝神聚力,克難奮進(jìn),公路建養(yǎng)管各項(xiàng)工作保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。
(一)公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得新突破。全市公路部門與各縣市政府同心協(xié)力、共掀熱潮,形成了“縣市政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、大干快上、遍地開花”的公路建設(shè)新局面。20xx年全市共計(jì)完成公路建設(shè)總投資30.2億元,占年度目標(biāo)計(jì)劃的100%。其中,省公路局預(yù)安排7個(gè)一級(jí)公路項(xiàng)目,已實(shí)施9個(gè),其中鄖十、丹土、房縣至軍店等4條一級(jí)路已提前建成通車;完成路基工程65公里,路面工程73公里,分別占年度目標(biāo)計(jì)劃的240%和198%;開工建設(shè)二級(jí)路計(jì)劃項(xiàng)目18個(gè),完成路基320公里、路面82.5公里,分別占年度目標(biāo)的100%、85%。
(二)公路綜合服務(wù)水平上臺(tái)階。著眼十堰發(fā)展大局,全力服務(wù)我市在建四條高速公路、南水北調(diào)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),不斷加強(qiáng)干線公路日常養(yǎng)護(hù)和預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。20xx年全市完成公路大修118公里;完成公路綠化150 公里;完成316國(guó)道十堰西段、鮑竹線、襄關(guān)線等路段坑槽修補(bǔ)1.3萬(wàn)平米;清除塌方和占道堆積物1.06萬(wàn)方;完成瀝青縫養(yǎng)22萬(wàn)延米;引進(jìn)新技術(shù),對(duì)305部分路段進(jìn)行瀝青同步碎石封層預(yù)防性養(yǎng)護(hù)12萬(wàn)平方米。通過科學(xué)組織、精細(xì)養(yǎng)護(hù),全市公路綜合服務(wù)水平不斷提高,為我市成功舉辦全國(guó)農(nóng)村精神文明建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等重大活動(dòng)提供了“暢、安、舒、美”的公路交通環(huán)境。
(三)路政執(zhí)法取得新成效。全市公路管理部門以規(guī)范執(zhí)法為準(zhǔn)則,強(qiáng)化路政管理工作,繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、部門配合、各方聯(lián)動(dòng)”的治超工作長(zhǎng)效機(jī)制,通過開展多層次、多部門、全覆蓋的聯(lián)合治超和集中治理活動(dòng),路域交通環(huán)境得到明顯改善。1-12月份,全市共制止新的違章建筑61處3570平方米、拆除非交通標(biāo)志牌670塊、清理占道堆物836處57811平方米;查處超限車輛21337輛、卸載720輛、卸貨6931噸,強(qiáng)制恢復(fù)違法改裝車輛213臺(tái)次,公路超限率控制在4%以內(nèi)。全市路政案件查處率達(dá)98%以上,結(jié)案率達(dá)95%以上。特別要指出的是,鄖縣在治超過程中,一名路政執(zhí)法人員壯烈犧牲在崗位上;竹溪、房縣、丹江等縣市實(shí)行路警聯(lián)動(dòng)、合署辦公、聯(lián)合執(zhí)法,并將治超和過境路段整治工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度目標(biāo)考核,取得了扎實(shí)成效。
(四)公路行業(yè)管理進(jìn)一步規(guī)范。以打造“精品工程”、創(chuàng)建“平安公路”為抓手,狠抓質(zhì)量、安全管控,全面推行“一把手負(fù)責(zé)制”,層層簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,形成了全過程抓質(zhì)量、全員抓安全的工作局面。全市公路廣泛開展了“平安工地創(chuàng)建”、“安全生產(chǎn)月”、“百日安全大檢查”等安全專項(xiàng)活動(dòng),開展各類技術(shù)及安全培訓(xùn),加強(qiáng)隱患排查整治,有力保證了質(zhì)量安全工作“管得緊、管得住、管得好”。一年來,全市公路工程質(zhì)量可控、安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn),無重特大安全事故發(fā)生。
(五)公路文明創(chuàng)建呈現(xiàn)新氣象。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、省委六項(xiàng)要求和市委實(shí)施意見,大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè),全市公路系統(tǒng)黨員干部執(zhí)行力度大、工作作風(fēng)實(shí),公路發(fā)展呈現(xiàn)出新面貌、新氣象。一年來,先后組織開展了“學(xué)習(xí)貫徹,爭(zhēng)創(chuàng)發(fā)展新業(yè)績(jī)”、“道德講堂”、黨員“一諾三評(píng)創(chuàng)十星”等內(nèi)容豐富的主題實(shí)踐活動(dòng)。全市有35名個(gè)人、8個(gè)集體和單位受到省、市各級(jí)表彰,市局機(jī)關(guān)被中華全國(guó)總工會(huì)授予“全國(guó)模范職工之家”榮譽(yù)稱號(hào),公路行業(yè)形象得到全面提升。
同志們,回顧一年來的工作,我們感到欣慰自豪。這些成績(jī)的取得,包含著市委、市政府和省市交通公路主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)與支持,體現(xiàn)著全市公路部門團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克難向前的精神和力量,凝聚著廣大干部職工的辛勤汗水,還代表著公路系統(tǒng)離退休老干部、老同志的悉心關(guān)懷指導(dǎo)。在此,我代表局黨委向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全市公路干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!向取得優(yōu)異成績(jī)的目標(biāo)考核先進(jìn)單位、先進(jìn)集體以及先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!
二、全市公路行業(yè)面臨的形勢(shì)和要求
黨的xx屆三中全會(huì)作出了全面深化改革的決策部署,省委十屆四次全會(huì)提出了“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總要求,全省、全市交通運(yùn)輸工作會(huì)議上明確了發(fā)展“五個(gè)交通”的方向和任務(wù)。全市公路部門要按照行業(yè)主管部門要求,認(rèn)真分析研判公路發(fā)展面臨的新形勢(shì),從以下三個(gè)方面重點(diǎn)把握:
(一)普通公路加快發(fā)展的主題沒有改變,但發(fā)展的環(huán)境和條件正在變化。
普通公路作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的排頭兵,必須在“建成支點(diǎn)、走在前列”中發(fā)揮先行示范作用。但是,我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,當(dāng)前公路發(fā)展的要素條件和外部環(huán)境均發(fā)生了變化。一是公路改革發(fā)展必須扭轉(zhuǎn)長(zhǎng)期以來片面依靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,把發(fā)展思路盡快調(diào)整到優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),建養(yǎng)并重發(fā)展,提升公路網(wǎng)絡(luò)整體水平上來;二是公路建設(shè)土地、環(huán)境資源等要素剛性制約更加嚴(yán)格,籌融資難度不斷加大,公路發(fā)展粗放型、規(guī)模型增長(zhǎng)難以為繼,公路建設(shè)發(fā)展必須向提質(zhì)增效方面轉(zhuǎn)變;三是國(guó)家和省對(duì)公路發(fā)展的支持政策重點(diǎn)向山區(qū)、集中連片扶貧開發(fā)地區(qū)傾斜。
(二)公路行業(yè)深化改革的機(jī)遇已經(jīng)來臨,但改革所面臨的難度前所未有。
“”后兩年,公路行業(yè)改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū),公路行業(yè)改什么、怎么改,還需求進(jìn)一步理清思路,明確方向。我們要清醒地認(rèn)識(shí)到,公路行業(yè)內(nèi)部保護(hù)、自成體系的格局將會(huì)打破,公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資源配置將實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主導(dǎo),部分干部職工事業(yè)單位的身份將會(huì)轉(zhuǎn)換,公路行業(yè)改革將會(huì)帶來陣痛。各級(jí)公路部門必須解放思想,敢于擔(dān)當(dāng),以寬廣的眼界審時(shí)度勢(shì),努力適應(yīng)改革發(fā)展的新形勢(shì)新要求,做到個(gè)體服從整體、局部服從全局,在改革中保持穩(wěn)定,以改革促進(jìn)發(fā)展。
(三)公路發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向已經(jīng)明確,但轉(zhuǎn)變的力度必須加大。
公路轉(zhuǎn)型升級(jí)要從四個(gè)方面進(jìn)行。一是要由“自成體系,獨(dú)立發(fā)展”向“優(yōu)化路網(wǎng)布局,服務(wù)綜合交通”方面轉(zhuǎn)型升級(jí);二是要由“注重規(guī)模,粗放發(fā)展”向“優(yōu)化存量,提質(zhì)增效”方面轉(zhuǎn)型升級(jí);三是要由“傳統(tǒng)方式,落后管理”向“科技創(chuàng)新,智慧交通”方面轉(zhuǎn)型升級(jí);四是要由“追求速度,突出政績(jī)”向“以人為本,平安公路”方面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、20xx年全市公路工作目標(biāo)任務(wù)
20xx年是實(shí)現(xiàn)“”計(jì)劃的決戰(zhàn)之年,也是公路行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的改革之年。我們要緊緊抓住干線公路加快發(fā)展的歷史機(jī)遇,緊緊圍繞打造區(qū)域中心城市、“一城兩帶”的決策部署,按照省市交通公路工作會(huì)議的要求,奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作全面落實(shí)。
全市公路工作總體思路是:深入貫徹黨的xx屆三中全會(huì)和省委十屆四次全會(huì)精神,全面落實(shí)省、市交通公路工作會(huì)議要求,按照“五個(gè)交通”和“競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、升級(jí)增效”的總思路,以“轉(zhuǎn)型發(fā)展、服務(wù)提升”為方向,以文明建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)為保障,確保完成公路建設(shè)目標(biāo),全面深化改革,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提高執(zhí)法能力,確保質(zhì)量安全,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),為“五個(gè)交通”建設(shè)當(dāng)好先行。
(一)20xx年工作目標(biāo)。
——公路投資。20xx年全市計(jì)劃完成公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)投資32.54億元。其中一級(jí)公路3.3億元,二級(jí)公路23.7億元,農(nóng)村公路2.14億元,公路大中修3.4億元。其中,計(jì)劃完成一級(jí)公路路基20.91公里、路面23.2公里;二級(jí)公路路基144.3公里、路面139.4公里;通鄉(xiāng)油路58公里,村級(jí)路856公里,渡改橋1363延米。
——公路改革。突破事業(yè)單位改革的難點(diǎn),指導(dǎo)各縣市完成事業(yè)單位改革;進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范局屬國(guó)有持股企業(yè)國(guó)有資本管理,督促企業(yè)完成改制驗(yàn)收。
——公路養(yǎng)護(hù)。完成干線公路大修275公里,中修60公里,公路綠化150公里,危橋改造60座,實(shí)施縫養(yǎng)10萬(wàn)延米。
——路政法規(guī)。路政案件查處率98%以上,結(jié)案率95%以上,文書使用率100%,案件合格率98%以上,投訴舉報(bào)辦復(fù)率100%,行政許可實(shí)現(xiàn)三級(jí)全程網(wǎng)上辦結(jié);超限運(yùn)輸率控制在3%以內(nèi);完成過境集鎮(zhèn)路段的路域環(huán)境整治并驗(yàn)收達(dá)標(biāo);完成全市應(yīng)急監(jiān)控系統(tǒng)布設(shè),構(gòu)筑全市應(yīng)急監(jiān)控指揮體系;爭(zhēng)創(chuàng)1-2個(gè)省級(jí)路政標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)、治超站。
——質(zhì)量安全。工程合格率100%,優(yōu)良率95%以上,杜絕重特大質(zhì)量安全責(zé)任事故,減少質(zhì)量安全事故;一般情況下應(yīng)急救援2小時(shí)內(nèi)到達(dá),應(yīng)急搶通24小時(shí)內(nèi)完成。
(二)主要舉措。
1、立足當(dāng)前,加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作。
省政府批復(fù)我市“”規(guī)劃一、二級(jí)公路建設(shè)規(guī)模為67個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)1254.1公里,其中一級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目23個(gè)335.1公里、二級(jí)公路建設(shè)項(xiàng)目36個(gè)977.1公里、路面改造項(xiàng)目8個(gè)277公里。這次中期規(guī)劃的調(diào)整,進(jìn)一步明確了我市后兩年一、二級(jí)公路建設(shè)目標(biāo)和前期工作重點(diǎn),依據(jù)目前一級(jí)路已批復(fù)工可10個(gè)177公里,二級(jí)路已批復(fù)工可17個(gè)563.2公里,路面改造批復(fù)施工圖8個(gè)277公里的前期工作進(jìn)度,在20xx年6月份前,要全部完成一級(jí)公路工可和初步設(shè)計(jì)批復(fù)11個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)190公里;二級(jí)公路項(xiàng)目工可和初步設(shè)計(jì)批復(fù)18個(gè)項(xiàng)目,共計(jì)340公里,工作任務(wù)十分艱巨,各縣市局及路緯公司要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組建專班,整合力量,全力以赴,確保按時(shí)完成任務(wù)。
2、克難攻堅(jiān),強(qiáng)力推進(jìn)公路重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
20xx年,全市新開工建設(shè)一級(jí)公路98公里,在完成已經(jīng)開工的9個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,新開工土關(guān)埡至武當(dāng)山、柏林至黃龍、縣河至關(guān)埡、潘口至縣河等4條一級(jí)公路。二級(jí)公路在已經(jīng)開工18個(gè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,新開工環(huán)庫(kù)路的油坊坪至柳陂、竹溪縣桃源至向壩公路、興界線龍王埡至界梁、房縣門古寺至中壩等4個(gè)。到20xx年底累計(jì)開工的二級(jí)公路總里程達(dá)到750公里,力爭(zhēng)將以前的工程欠賬全部補(bǔ)回來,為完成“”規(guī)劃打下基礎(chǔ)。一是要狠抓工程進(jìn)度、質(zhì)量管理。對(duì)20xx年已經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的項(xiàng)目,特別是十竹路、涼習(xí)路、柳五路等重點(diǎn)項(xiàng)目,要在今年上半年保證完成路基工程,下半年完成大部分路面工程和橋隧工程。二是要積極開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)。20xx年市局將十竹路的岳竹關(guān)隧道作為標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)示范工程,各縣市區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目也要選取1-2個(gè)工程項(xiàng)目作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程,引導(dǎo)全市普通公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平全面提高。三是要進(jìn)一步完善建設(shè)管理程序。嚴(yán)格按照工程“五制”管理的要求,完善工程招標(biāo)程序、監(jiān)理程序、設(shè)計(jì)批復(fù)程序、交竣工驗(yàn)收程序等,堅(jiān)決遏制層層轉(zhuǎn)包和違法分包行為,確保工程建設(shè)程序合法,管理有序,質(zhì)量可靠。
3、轉(zhuǎn)型升級(jí),扎實(shí)開展公路養(yǎng)護(hù)工作。一是加強(qiáng)公路日常養(yǎng)護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)《湖北省公路養(yǎng)護(hù)日常巡查制度》,干線管理站每天不少于一次,縣局每旬不少于一次,市局堅(jiān)持每月巡查一次。二是加強(qiáng)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)。要及時(shí)處理路面坑槽病害,堅(jiān)持挖補(bǔ)面積小、處理早、機(jī)械化的原則,避免病害擴(kuò)大后造成大投入;加強(qiáng)路面早期病害處置,以撒鋪封水為主要手段延長(zhǎng)公路使用壽命,實(shí)施瀝青同步碎石封層45公里;實(shí)施縫養(yǎng)10萬(wàn)延米以上,開展水泥路面清槽灌注密封膠養(yǎng)護(hù)。三是加大公路大修力度。全市國(guó)省干線公路計(jì)劃安排大修275公里,受高速公路影響最嚴(yán)重的346國(guó)道90公里,其中房縣65公里、竹山縣25公里;六兩路71公里,其中丹江口市41.5公里、房縣29.5公里;確保完成列入秦巴片區(qū)路面改造計(jì)劃的242國(guó)道70公里,其中竹山縣33公里、竹溪縣37公里;完成受地災(zāi)影響實(shí)施路面改造的上湖路24公里、竹山白竹路15公里、鄖縣鄖漫路5公里。四是推進(jìn)公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)。計(jì)劃安排城區(qū)、房縣、竹山3個(gè)養(yǎng)護(hù)(應(yīng)急)中心建設(shè),配置標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)護(hù)裝備,實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)護(hù)應(yīng)急中心全覆蓋,養(yǎng)護(hù)規(guī)范化作業(yè)全覆蓋;按照省局初步確定的公路管理站點(diǎn)規(guī)劃方案,結(jié)合二級(jí)路網(wǎng)改造,適時(shí)啟動(dòng)中心站點(diǎn)建設(shè);在二級(jí)公路升級(jí)改造中,盡量利用棄方造地、路側(cè)裁彎取直空閑用地,建設(shè)停車港灣、休息區(qū)、觀景臺(tái)等,切實(shí)改善公路行業(yè)服務(wù)水平。五是打造“暢、安、舒、美”示范路段。根據(jù)交通運(yùn)輸部對(duì)干線公路“暢、安、舒、美”標(biāo)準(zhǔn)示范路驗(yàn)收的要求,大力實(shí)施線型路幅達(dá)標(biāo)、路況路容完好、設(shè)施功能齊全及安全服務(wù)保障工程,我市316國(guó)道東段力爭(zhēng)納入省創(chuàng)建路段,并自行創(chuàng)建209國(guó)道十堰至春樹埡段“暢安舒美”路段,以后逐步推開。六是建設(shè)綠色生態(tài)山區(qū)公路。重點(diǎn)圍繞“兩環(huán)一軸”的干線綠化總體思路,即環(huán)“丹江庫(kù)區(qū)”公路、環(huán)“十堰城區(qū)-房縣城-竹山縣城-鮑峽-十堰城區(qū)”公路和“十竹”公路一軸的綠化思路,今年結(jié)合路網(wǎng)改造完成丹鄖路、涼習(xí)路、241國(guó)道丹土段、柳五路、十竹路綠化,努力打造生態(tài)公路、綠色公路,為落實(shí)市委提出的“外修生態(tài),內(nèi)修人文”的建設(shè)要求起到引領(lǐng)示范作用。
4、依法治路,全面加強(qiáng)公路執(zhí)法。
今年全市路政法規(guī)工作,要以規(guī)范執(zhí)法為核心,以執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ),以提升執(zhí)法能力和服務(wù)水平為抓手,外樹形象、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì),全面加強(qiáng)路政治超管理工作。一是扎實(shí)開展公路執(zhí)法專項(xiàng)整改活動(dòng)。針對(duì)公路治超工作中違規(guī)無證上路執(zhí)法、只罰款不卸載、擅自辦理月票年卡、罰款創(chuàng)收趨利等十大問題,全面進(jìn)行自查自糾,認(rèn)真抓好“五個(gè)嚴(yán)禁”要求的貫徹落實(shí),認(rèn)真查處糾正各類違法違規(guī)行為。二是強(qiáng)化路政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。繼續(xù)優(yōu)化路政治超隊(duì)伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu),抓好執(zhí)法人員動(dòng)態(tài)管理。對(duì)于不規(guī)范執(zhí)法,野蠻粗暴執(zhí)法的,要發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是加強(qiáng)路政治超硬件設(shè)施建設(shè)。要以爭(zhēng)創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化路政大隊(duì)、治超站活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)軟硬件環(huán)境建設(shè)。充分發(fā)揮配置的路網(wǎng)運(yùn)行應(yīng)急監(jiān)測(cè)指揮車輛作用,要全面實(shí)現(xiàn)316國(guó)道沿線及重點(diǎn)橋隧可變情報(bào)板和視頻監(jiān)控設(shè)備的布設(shè)并投入使用,實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、應(yīng)急指揮調(diào)度和流動(dòng)超限治理動(dòng)態(tài)信息化管理。
5、常抓不懈,切實(shí)抓好公路安全生產(chǎn)工作。
安全工作無小事。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)解決安全生產(chǎn)過程中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,參照高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化模式,全面開展安全和應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),建立健全標(biāo)準(zhǔn)化體系,堅(jiān)決杜絕全市公路重特大安全事故發(fā)生。公路建設(shè)項(xiàng)目要繼續(xù)開展“平安工地”創(chuàng)建活動(dòng),建立安全組織保障體系,完善安全管理制度;公路養(yǎng)護(hù)管理要打造平安示范路段,加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)預(yù)防性養(yǎng)護(hù),保持路況完好,完善公路標(biāo)志標(biāo)線和輔助工程,保障公路運(yùn)行安全;公路養(yǎng)護(hù)、治超等基層站所要強(qiáng)化安全管理,確保道路通行便捷和渡運(yùn)安全;要?jiǎng)?chuàng)建安全機(jī)關(guān),加強(qiáng)信訪維穩(wěn),實(shí)行安全目標(biāo)考核,保障公路行業(yè)安全。
6、提前準(zhǔn)備,做好迎接“”國(guó)檢準(zhǔn)備工作。
20xx年是交通運(yùn)輸部“”期國(guó)省干線養(yǎng)護(hù)管理檢測(cè)評(píng)定之年。為此,20xx年全市普通公路要做好各項(xiàng)“迎國(guó)檢”準(zhǔn)備工作。一是要提高現(xiàn)有國(guó)省干線路況完好率,通過加大大中修投入比例,使干線路況綜合評(píng)定指數(shù)達(dá)到85以上;二是要完善公路指示標(biāo)牌、安保設(shè)施,確保公路輔助功能完善齊全;三是要加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),按照統(tǒng)一、規(guī)范、美化標(biāo)準(zhǔn),滿足驗(yàn)收要求;四是要健全養(yǎng)護(hù)、路政、財(cái)務(wù)等各項(xiàng)制度,內(nèi)業(yè)資料要完整齊全合規(guī)。通過一系列的綜合舉措,切實(shí)優(yōu)化我市普通公路的現(xiàn)有存量,美化路域環(huán)境,改造基礎(chǔ)設(shè)施,總之今年在硬件建設(shè)上打好攻堅(jiān),在內(nèi)業(yè)軟件準(zhǔn)備上夯實(shí)基礎(chǔ)。
7、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),全面提升公路行業(yè)形象。
深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè),努力為公路發(fā)展保駕護(hù)航。強(qiáng)化懲防體系建設(shè),推進(jìn)廉政機(jī)制創(chuàng)新,著力構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)明確、措施有力、預(yù)警及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制;要加強(qiáng)資金監(jiān)管,嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”,認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定,確保整個(gè)行業(yè)風(fēng)清氣正。按照“建成支點(diǎn),走在前列”總要求,著力創(chuàng)建“民生幸福路、綠色美麗路、平安便捷路、文明法治路、現(xiàn)代科技路”為基本內(nèi)容的公路文化品牌;以“培樹創(chuàng)建”活動(dòng)為切入點(diǎn),廣泛開展創(chuàng)建文明單位、文明路、青年文明號(hào)活動(dòng);大力培養(yǎng)“四有職工”隊(duì)伍,繼續(xù)抓好“十百千”人才工程,加大各類公路專業(yè)人員的教育培訓(xùn)。
同志們,20xx年目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,全市公路部門要在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)定信心,凝神聚力,開拓進(jìn)取,扎實(shí)苦干,為努力推進(jìn)全市公路科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展,不斷提高公路綜合服務(wù)水平作出新的更大貢獻(xiàn)!
應(yīng)急委會(huì)議市長(zhǎng)講話 篇5
同志們:
新年伊始,在全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市委十一屆八次全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神,以嶄新的面貌投入“”新一輪發(fā)展之際,市委、市政府召開全市建筑業(yè)工作會(huì)議。這次會(huì)議意義非同尋常,既是一次表彰會(huì),表彰建筑戰(zhàn)線上的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人,更是一次鼓勁加壓會(huì),因?yàn)榻衲晔俏沂性谌÷氏葘?shí)現(xiàn)由建筑大市向建筑強(qiáng)市跨越的決勝之年。今天市四套班子的主要領(lǐng)導(dǎo)都到會(huì),就是要為功臣們慶功表彰,為建筑健兒鼓勁加油。剛才,副市長(zhǎng)作了一個(gè)很好的工作報(bào)告,特別是省、南通市兩級(jí)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)專程到會(huì)講話,針對(duì)性、指導(dǎo)性都很強(qiáng),這對(duì)我們是極大的鼓勵(lì)和鞭策,請(qǐng)各地、各有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際,抓好貫徹落實(shí)。
過去的20xx年,是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要一年。全市上下緊緊圍繞“兩個(gè)率先”目標(biāo),以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局,搶抓機(jī)遇,創(chuàng)新理念,扎實(shí)工作,奮勇爭(zhēng)先,全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)攀升,綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階,在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新公布的全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣(市)排名中,我市由上年的第75位上升到第73位,名列蘇中第一。這些成績(jī)的取得與作為全市支柱產(chǎn)業(yè)的建筑業(yè)的健康快速發(fā)展密不可分。一年來,全市建筑戰(zhàn)線上的全體同志負(fù)重奮進(jìn)、銳意改革、勇攀高峰,全市建筑經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)顯著,全面豐收。建筑施工產(chǎn)值達(dá)到170億元,增加值37.5億元,分別增長(zhǎng)20.72%和18%,全市建筑業(yè)施工人數(shù)、承建施工面積、新開工面積、上繳市財(cái)政稅收等指標(biāo)都創(chuàng)下了新的記錄,建筑業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)份額進(jìn)一步提升。同時(shí),*公司以過硬的實(shí)力順利獲得房屋總承包特級(jí)資質(zhì)。全市一級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)共有4家,二級(jí)資質(zhì)企業(yè)達(dá)到了38家,74項(xiàng)工程獲得了省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng),創(chuàng)造了創(chuàng)造了歷史最好水平。
總之,在上級(jí)建筑主管部門的支持、關(guān)心、指導(dǎo)下,在全市建筑行業(yè)干部職工的艱苦拼搏、共同努力下,20xx年,**市建筑業(yè)又鑄造了新的輝煌,建筑業(yè)已成為我市名副其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。在此,我謹(jǐn)代表市委、市人大、市政府、市政協(xié),向與會(huì)的同志并通過你們向全市十萬(wàn)建筑大軍表示親切的問候和衷心的感謝!向一直支持、關(guān)心我市建筑業(yè)發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士表示誠(chéng)摯的謝意!向在20xx年度工作中成績(jī)顯著、受到表彰獎(jiǎng)勵(lì)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀!下面,我講三點(diǎn)意見:
一、認(rèn)清形勢(shì),奮發(fā)有為
近年來,我市建筑業(yè)面對(duì)來自國(guó)內(nèi)外的強(qiáng)有力競(jìng)爭(zhēng),發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),抓住有利時(shí)機(jī),取得了較快發(fā)展,保持了建筑大市的地位。但是,我們自豪不能自滿,自信不能自負(fù),必須審時(shí)度勢(shì),搶抓機(jī)遇,奮力開拓,再創(chuàng)新業(yè)。前不久召開的市委全擴(kuò)會(huì)響亮地提出了“”時(shí)期實(shí)現(xiàn)“全面領(lǐng)先蘇中、搶先跨過長(zhǎng)江、率先實(shí)現(xiàn)小康,爭(zhēng)當(dāng)蘇中第一強(qiáng)市”的“三先一爭(zhēng)”目標(biāo),建筑業(yè)作為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè),應(yīng)該在“”發(fā)展中有更大的作為。今年,市委、市政府確定全市建筑業(yè)建安產(chǎn)值超190億元,建筑業(yè)增加值超40億元,綜合實(shí)力繼續(xù)保持全省領(lǐng)先地位,比原定計(jì)劃提前一年進(jìn)入全省建筑強(qiáng)市行列。之所以確定這樣的目標(biāo),主要是基于這樣幾方面考慮:
一是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有條件。我們的目標(biāo)很明確,就是要打造“建筑強(qiáng)市”。應(yīng)該說,今年在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)是完全有條件的。從江蘇省建筑強(qiáng)市評(píng)定指標(biāo)體系來看,在經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、企業(yè)素質(zhì)、技術(shù)與創(chuàng)新、市場(chǎng)占有率等五個(gè)方面12個(gè)單項(xiàng)指標(biāo)中,目前,我市已有5項(xiàng)達(dá)到或超過標(biāo)準(zhǔn),特別是建筑業(yè)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)20xx年居于全省同行業(yè)首位,省以上優(yōu)質(zhì)工程的數(shù)量、高資質(zhì)建筑企業(yè)數(shù)也處于全省領(lǐng)先行列,在其余7項(xiàng)指標(biāo)中,有4項(xiàng)已基本接近標(biāo)準(zhǔn)值。今年建筑業(yè)工作的關(guān)鍵就是要在企業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)人員占比、技術(shù)裝備率等三個(gè)指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)大的突破。從我市自身發(fā)展實(shí)力來看,我們至少已經(jīng)在四個(gè)方面具備了加快沖刺、加快突破的條件。一是氛圍濃。市委、市政府以及各地、各有關(guān)部門都一直高度重視、關(guān)心支持建筑業(yè)的發(fā)展壯大,把建筑業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)著力加以培育和扶持,在全市上下早已形成共識(shí)。二是隊(duì)伍強(qiáng)。我們?cè)陂L(zhǎng)期的市場(chǎng)磨煉中造就了一支思想解放、工作開拓、熟悉市場(chǎng)、富有經(jīng)營(yíng)和管理經(jīng)驗(yàn)的建筑業(yè)干部隊(duì)伍。同時(shí),我們的職工隊(duì)伍吃苦耐勞,敢打敢拼,員工的素質(zhì)得到了明顯提高。三是機(jī)制活。通過前幾年的強(qiáng)攻改革,全市建筑企業(yè)已基本改制到位,產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)分明、管理科學(xué)的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制已經(jīng)逐步形成。四是品牌響。是有名的“建筑之鄉(xiāng)”,在全省乃至全國(guó)范圍內(nèi)享有較高的知名度。經(jīng)過多年的拼搏,我市建筑企業(yè)已經(jīng)在北京、上海、天津、山東等國(guó)內(nèi)主要重點(diǎn)城市站穩(wěn)了腳跟,占領(lǐng)了陣地,并且形成了良好的信譽(yù)。因此,我們對(duì)率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)充滿了信心。
二是群眾致富有愿望,F(xiàn)在,人民群眾都有著發(fā)家致富奔小康的強(qiáng)烈愿望。市委也在十屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議中明確提出要在20xx年率先全面建成小康社會(huì)。20xx年,我市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別超過12200元和6500元,總量均列**市第一。但我們應(yīng)該看到,目前我市城鄉(xiāng)居民收入水平與全面小康的要求還有很大差距。因此,要實(shí)現(xiàn)率先全面小康的目標(biāo),關(guān)鍵就是要大力度拓寬增收渠道,切實(shí)提高人民群眾的收入水平。而建筑業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最直接的富民產(chǎn)業(yè)。特別對(duì)我市而言,更是增加農(nóng)民收入的主要渠道。目前,我市建筑大軍穩(wěn)定在12萬(wàn)人左右,在我市農(nóng)村,每10個(gè)勞動(dòng)力中就有一人外出搞建筑,年人均收入達(dá)萬(wàn)元以上。近年來我市農(nóng)村樓房的增加、銀行存款的增長(zhǎng),有很大一部分來自于建筑業(yè)的收入。可以說,建筑業(yè)的發(fā)展關(guān)系到人民群眾生活水平的提高,關(guān)系到全面小康目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。目前我市農(nóng)村還有10多萬(wàn)剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移,對(duì)此,建筑業(yè)應(yīng)該有更大作為,擔(dān)當(dāng)更大重任,以更好的發(fā)揮建筑業(yè)在富民強(qiáng)市中的重要支柱和強(qiáng)勢(shì)帶動(dòng)作用。
三是對(duì)照先進(jìn)有壓力。我們?cè)诳吹阶陨戆l(fā)展的同時(shí),更要看到別人加快發(fā)展的勢(shì)頭。近年來,建筑業(yè)發(fā)展格局發(fā)生了重大變化,尤其是省市之間、企業(yè)之間形成了新的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。浙江、山東等省的建筑業(yè)發(fā)展迅猛,我省的揚(yáng)州、泰州建筑業(yè)發(fā)展勢(shì)頭看好,從總量規(guī)模來看,盡管我市在省內(nèi)保持了領(lǐng)先地位,但與浙江上虞、象山等先進(jìn)地區(qū)相比,還存在不小的差距。20xx年上虞的建安產(chǎn)值超過了400億元,實(shí)現(xiàn)增加值70多億元,均是我們的2倍多。去年,象山的總量規(guī)模也超過了200億元。就是在**市范圍內(nèi),各縣市的建筑業(yè)也是你追我趕,各不相讓,通州建筑業(yè)在規(guī)模效益、市場(chǎng)占比、技術(shù)裝備等方面與我們可以說不相上下,雖然在省優(yōu)質(zhì)工程上我們有優(yōu)勢(shì),但在含金量更高的國(guó)優(yōu)工程、“魯班獎(jiǎng)”的獲獎(jiǎng)次數(shù)方面超過了我們,海安、啟東等縣市與我們的差距也在逐步縮小。目前全省17個(gè)建筑之鄉(xiāng)都以爭(zhēng)創(chuàng)建筑強(qiáng)市為目標(biāo),搶抓機(jī)遇,加快發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)十分激烈,我們稍有懈怠,就會(huì)落伍掉隊(duì)。因此,我們絕不能自滿自足,必須要迎接挑戰(zhàn),加速發(fā)展。
四是宏觀形勢(shì)有機(jī)遇。當(dāng)前,建筑業(yè)正面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化步伐的持續(xù)加快,國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)交往合作不斷擴(kuò)大,國(guó)際間的建筑和工程承包作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一個(gè)重要行業(yè)得到進(jìn)一步促進(jìn)和發(fā)展,國(guó)際建筑市場(chǎng)規(guī)模將不斷擴(kuò)大,領(lǐng)域不斷拓寬,給我市建筑企業(yè)進(jìn)軍國(guó)際建筑市場(chǎng)帶來了更多的發(fā)展機(jī)遇和更大的發(fā)展空間。從國(guó)內(nèi)看,“”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就,國(guó)家將繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),全社會(huì)固定資產(chǎn)投資規(guī)模不斷增長(zhǎng),建筑市場(chǎng)容量將進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是在“”期間,城市化進(jìn)程步伐將繼續(xù)加快,各地都將投入大量的建設(shè)資金,每個(gè)大的城市幾乎都孕育著一個(gè)潛力巨大的建筑市場(chǎng)。與此同時(shí),建筑業(yè)發(fā)展還面臨諸多現(xiàn)實(shí)機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略正在深入推進(jìn);東北老工業(yè)基地振興工程已全面啟動(dòng);北京籌奧正緊鑼密鼓,舊城改造開始啟動(dòng);上海以舉辦世博會(huì)為契機(jī),加快世界第六大都市圈建設(shè)步伐,努力建設(shè)國(guó)際大都市;江蘇沿江沿海開發(fā)如火如荼,正在掀起新一輪的開發(fā)建設(shè)高潮。這一切對(duì)建筑業(yè)發(fā)展來說都是千載難逢的極好機(jī)遇,并且我們已經(jīng)在這些城市和領(lǐng)域取得了較大的成功,可以說,只要抓住了這些機(jī)遇,我們就能在原有的基礎(chǔ)上乘勢(shì)而上,實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
從以上四個(gè)“有”分析,我們應(yīng)該下定決心,堅(jiān)定信心,合力拼搏,乘勢(shì)而上,圍繞打造江蘇建筑強(qiáng)市目標(biāo),全面推動(dòng)建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。
二、突出重點(diǎn),順勢(shì)而為
我市素有科技之鄉(xiāng)、建筑之鄉(xiāng)、紡織之鄉(xiāng)、教育之鄉(xiāng)的美譽(yù),這“四鄉(xiāng)”中最有潛力、最有影響的應(yīng)該還是建筑之鄉(xiāng)。在省外不少城市,許多人對(duì)于我們這個(gè)城市具體在什么位置人家不一定能說得清,但都知道有個(gè)建筑公司,這說明我市建筑業(yè)在全國(guó)具有一定影響。今年我們要實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo),就要充分利用好、發(fā)揮好這些優(yōu)勢(shì)和知名度,構(gòu)筑建筑業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),再創(chuàng)我市建筑業(yè)新輝煌。重點(diǎn)要抓好四個(gè)方面:
1、做強(qiáng)龍頭企業(yè)。實(shí)施大企業(yè)、大集團(tuán)、高資質(zhì)發(fā)展戰(zhàn)略是加快建筑業(yè)發(fā)展的必由之路。建筑強(qiáng)市就要強(qiáng)在有一批強(qiáng)勢(shì)企業(yè)、龍頭企業(yè),目前我市有特級(jí)資質(zhì)企業(yè)2個(gè),一二級(jí)資質(zhì)企業(yè)分別達(dá)到4個(gè)和38個(gè),建安產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)到了28家,這些都是我們的重點(diǎn)骨干企業(yè),要以此為載體,全力打造一批以高資質(zhì)企業(yè)為龍頭,規(guī)模企業(yè)為基礎(chǔ)的富有競(jìng)爭(zhēng)力的建筑企業(yè)梯隊(duì)。一方面要充分發(fā)揮特級(jí)資質(zhì)無形資產(chǎn)的作用,做強(qiáng)龍頭企業(yè)。目前,全省特級(jí)資質(zhì)企業(yè)共11家,我市獨(dú)占兩家,優(yōu)勢(shì)明顯。*公司要分別瞄準(zhǔn)100億和30億的產(chǎn)值目標(biāo),充分發(fā)揮資質(zhì)、資本、信譽(yù)、人才以及市場(chǎng)等諸多方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),制定發(fā)展規(guī)劃,創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)理念,優(yōu)化管理模式,加快企業(yè)擴(kuò)張,迅速壯大規(guī)模,在打造建筑強(qiáng)市進(jìn)程中進(jìn)一步發(fā)揮主體作用。另一方面,已經(jīng)具有一定優(yōu)勢(shì)的等級(jí)規(guī)模企業(yè)也要進(jìn)一步理清發(fā)展思路,明確發(fā)展目標(biāo),強(qiáng)攻市場(chǎng),拓寬領(lǐng)域,加快發(fā)展,形成比較優(yōu)勢(shì),在打造建筑強(qiáng)市過程中擔(dān)當(dāng)重任。今年,要力爭(zhēng)再有1家建筑企業(yè)獲得房屋總承包特級(jí)資質(zhì)。
2、做大重點(diǎn)市場(chǎng)。搶占市場(chǎng)是發(fā)展建筑業(yè)的第一方略。隨著建筑領(lǐng)域的全面放開放活,公正、公開、公平的市場(chǎng)機(jī)制正在形成,建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。但建筑業(yè)與其他企業(yè)不同,生產(chǎn)基地、服務(wù)對(duì)象、市場(chǎng)都在外面,所以我們一定要把建筑業(yè)市場(chǎng)發(fā)展的著力點(diǎn)放在攻占大的市場(chǎng)上來,放在成規(guī)模、成氣候的重點(diǎn)市場(chǎng)上來。各地要結(jié)合我市建筑業(yè)發(fā)展實(shí)際,分析市場(chǎng)信息,加強(qiáng)市場(chǎng)研究,及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略,研究制定出新的市場(chǎng)開拓戰(zhàn)略,努力尋找新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。一要全力提升規(guī)模市場(chǎng)。隨著市場(chǎng)壁壘的消除、門檻的降低,我市建筑業(yè)的主要市場(chǎng)如北京、上海、山東等將會(huì)受到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們必須認(rèn)真總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn),積極尋找應(yīng)對(duì)之策,不斷鞏固和擴(kuò)大現(xiàn)有的傳統(tǒng)市場(chǎng)份額。要充分發(fā)揮隊(duì)伍、技術(shù)、裝備、品牌等優(yōu)勢(shì),不斷向周邊城市輻射,確保以上海為中心的長(zhǎng)三角市場(chǎng)、以北京為中心的環(huán)渤海灣市場(chǎng)、以廣州為中心的珠三角市場(chǎng)的增長(zhǎng)速度在去年的基礎(chǔ)上有較大水平的躍升。二要全力搶占新興市場(chǎng)。順應(yīng)國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北老工業(yè)基地等戰(zhàn)略的深入實(shí)施,搶抓機(jī)遇,大力開發(fā)新興市場(chǎng)。當(dāng)前,各建筑企業(yè)特別是重點(diǎn)企業(yè)要抽調(diào)精兵強(qiáng)將,到西部、東北等熱點(diǎn)市場(chǎng)去搶占灘頭陣地,選準(zhǔn)市場(chǎng)切入點(diǎn),先涉足、后立足,由點(diǎn)到面擴(kuò)張規(guī)模,逐步把專業(yè)隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍帶過去,努力形成新的發(fā)展亮點(diǎn)。三要全力開拓境外市場(chǎng)。我國(guó)加入WTO后,隨著非歧視原則的實(shí)施,關(guān)稅壁壘的減少,成員之間的信息資源互享,企業(yè)“準(zhǔn)出”、“準(zhǔn)入”制度的寬松,為我市建筑業(yè)開拓國(guó)外市場(chǎng)提供了有利條件。等企業(yè)要充分用好對(duì)外簽約權(quán),著力提高國(guó)際經(jīng)營(yíng)層次和水平,注重加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)和國(guó)際知名承包商的聯(lián)系,建立戰(zhàn)略同盟,穩(wěn)定合作關(guān)系,共同開拓國(guó)際市場(chǎng),逐步增強(qiáng)我市建筑業(yè)在海外市場(chǎng)的影響力。
3、做響品牌工程。品牌是企業(yè)走向市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)的重要支撐和根本保證,也是企業(yè)最寶貴的戰(zhàn)略資源。應(yīng)該說,通過近幾年的努力,特別是一批省級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程的獲得,我們樹起了一批形象工程,提高了聲譽(yù)。但我們也要清醒地看到自身的不足,尤其是我市建筑企業(yè)獨(dú)立承建的魯班獎(jiǎng)、國(guó)優(yōu)工程還很少。因此,我們一定要把創(chuàng)優(yōu)工程放到突出位置,有重點(diǎn)地投放人力、投放精力、投放資金,把品牌工程做好,這將會(huì)使我們長(zhǎng)期受益。當(dāng)前要著力在以下三方面下功夫:一要加快人才引進(jìn)步伐?匆粋(gè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)和能力,不但要看注冊(cè)資本和施工能力,更要看人才現(xiàn)狀。一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理可以打開一個(gè)市場(chǎng),樹起一塊品牌。各企業(yè)要大力優(yōu)化人才結(jié)構(gòu),加快人才培訓(xùn)教育,著力培養(yǎng)出一大批實(shí)用型專業(yè)人才。同時(shí)要進(jìn)一步深化建筑業(yè)用人制度、分配制度改革,組織好人才招聘活動(dòng),吸引各類人才參與建筑業(yè)發(fā)展。要通過人才引進(jìn),推動(dòng)新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用,努力提高工程的質(zhì)量和水平。二要加快裝備更新步伐。先進(jìn)的技術(shù)裝備不但可以提高施工效率、改進(jìn)工程質(zhì)量,而且也是企業(yè)施工能力、綜合實(shí)力的象征。各建筑企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要結(jié)合重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)工程建設(shè),加大投入力度,加快淘汰落后裝備,逐步形成現(xiàn)場(chǎng)施工以機(jī)械化為主、手持機(jī)具為輔的技術(shù)裝備體系。三要加快品牌申創(chuàng)步伐。要深入開展“創(chuàng)名牌、創(chuàng)優(yōu)質(zhì)”活動(dòng),制定專門的獎(jiǎng)勵(lì)扶持措施,激發(fā)各建筑企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌工程的主動(dòng)性和積極性。市建管局要牽頭組織專門力量,成立專門班子,集中精力做好魯班獎(jiǎng)和國(guó)優(yōu)工程的申創(chuàng)工作。特別是兩個(gè)特級(jí)資質(zhì)企業(yè)要在創(chuàng)品牌中發(fā)揮主體作用,今年要爭(zhēng)創(chuàng)1項(xiàng)魯班獎(jiǎng)或國(guó)優(yōu)工程。
4、做好資本運(yùn)作。未來建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng),必然是擁有雄厚資本實(shí)力的建筑企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),缺乏資本實(shí)力的建筑企業(yè)將難以成為市場(chǎng)投資主體和競(jìng)爭(zhēng)主體。融資能力的強(qiáng)弱,已成為決定企業(yè)能否做大做強(qiáng)的一個(gè)至關(guān)重要的因素。特別是面對(duì)當(dāng)前部分建設(shè)單位的墊資要求越來越高,建筑業(yè)利潤(rùn)空間越來越小的實(shí)際,各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要認(rèn)真研究對(duì)策,主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)思路,提高資本運(yùn)作能力。一方面要加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部制度建設(shè),規(guī)范內(nèi)部管理行為,強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)控制,抓好債權(quán)清理,提高資金周轉(zhuǎn)效率。另一方面要以深化改革為契機(jī),善于利用公司自身的信譽(yù)和品牌優(yōu)勢(shì),增資擴(kuò)股,實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,增加企業(yè)資本總量。特別是既要打好“*牌”,用好特級(jí)資質(zhì),又要明確各掛靠單位的責(zé)權(quán)利的關(guān)系,加強(qiáng)監(jiān)控,避免投資風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),各建筑施工企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)要在鞏固土建的基礎(chǔ)上,發(fā)揮企業(yè)資質(zhì)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的優(yōu)勢(shì),主動(dòng)向新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,在產(chǎn)業(yè)延伸上求突破,以多元化經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)提升經(jīng)營(yíng)效益,加速資本增值。全市各商業(yè)銀行要進(jìn)一步加強(qiáng)銀企合作,對(duì)資質(zhì)等級(jí)高、實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的建筑骨干企業(yè),要進(jìn)一步加大授信額度,暢通信貸綠色通道,把金融資本和社會(huì)資本作為強(qiáng)大的支撐,積極探索新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)銀企“雙贏”的有效途徑。
三、形成合力,大有作為
建筑業(yè)是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。加快建筑業(yè)發(fā)展,爭(zhēng)創(chuàng)全省建筑強(qiáng)市決不僅僅是建筑業(yè)自身的事,也不僅僅靠10 萬(wàn)建筑大軍的努力,更要靠全市上下的共同努力,營(yíng)造一個(gè)更利于建筑業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。
一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。今年全市建筑業(yè)的奮斗目標(biāo)已經(jīng)明確,要完成這一目標(biāo),任務(wù)雖然艱巨,但經(jīng)過努力,是完全可以實(shí)現(xiàn)的。對(duì)此,建筑主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照年初全委(擴(kuò)大)會(huì)議和本次會(huì)議的要求,對(duì)建筑業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù),認(rèn)真分析研究,迅速分解落實(shí),以周密的部署、扎實(shí)的措施、明確的責(zé)任,把目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解到每個(gè)施工企業(yè)、每個(gè)工程項(xiàng)目。各施工企業(yè)也要對(duì)全年工作制定詳細(xì)規(guī)劃,將目標(biāo)任務(wù)層層落實(shí)到人,確保全年各項(xiàng)指標(biāo)的完成。建筑戰(zhàn)線的廣大干部職工要真正把認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展上來,統(tǒng)一到做大做強(qiáng)、再造優(yōu)勢(shì)上來,進(jìn)一步振奮精神,鼓足干勁,自我加壓,爭(zhēng)創(chuàng)一流,努力實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)的跨越發(fā)展。
二要提升服務(wù)效能。推進(jìn)建筑業(yè)加快發(fā)展,離不開各級(jí)、各部門的重視、關(guān)心和支持。各相關(guān)單位要花更多的時(shí)間和精力研究建筑業(yè)發(fā)展的深層次問題。做到多研究、多參與、多支持、多服務(wù)。市直各相關(guān)部門單位要樹立全市“一盤棋”思想,從維護(hù)全市建筑業(yè)的整體利益出發(fā),努力在市場(chǎng)開拓、資金投入、職工培訓(xùn)、人才分配、社會(huì)保障、權(quán)益維護(hù)、安全生產(chǎn)等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)。建管局要進(jìn)一步發(fā)揮建筑行業(yè)行政主管部門的作用,轉(zhuǎn)變職能,科學(xué)指導(dǎo),積極整合建筑業(yè)資源,引導(dǎo)企業(yè)共打“海門牌”,形成大合唱,奮力闖市場(chǎng),努力提升海門建筑企業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。各地各部門要從政治上、生活上關(guān)心和支持建筑企業(yè)家,加強(qiáng)與他們的情感交流,保護(hù)和激發(fā)他們創(chuàng)業(yè)的積極性。新聞宣傳部門要大力宣傳建筑業(yè)和海門建筑鐵軍,在全社會(huì)進(jìn)一步弘揚(yáng)關(guān)心建筑業(yè)、尊重建筑企業(yè)家和工人的良好風(fēng)尚。各建筑企業(yè)間要加強(qiáng)溝通和聯(lián)系,密切前后方關(guān)系,積極尋求多種社會(huì)資源支持,促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三要加大扶持力度。全市上下都要進(jìn)一步解放思想,把建筑業(yè)作為一個(gè)大產(chǎn)業(yè)來辦,不斷加大扶持力度。近年來,我市相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的政策措施,各級(jí)各部門都要主動(dòng)抓落實(shí),創(chuàng)造條件抓落實(shí),最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)和激勵(lì)作用。要把優(yōu)先扶持的著力點(diǎn)放在企業(yè)做大做強(qiáng)上,對(duì)規(guī)模擴(kuò)張較快的企業(yè)要給予稅費(fèi)優(yōu)惠。對(duì)自愿回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的在外建筑企業(yè)要降低門檻,在政策上給予傾斜。要按照約定收取規(guī)費(fèi),做到取之有度。各地各有關(guān)部門除收取正常的稅費(fèi)外,堅(jiān)決不允許亂收費(fèi)、亂罰款、亂集資,堅(jiān)決制止向企業(yè)進(jìn)行各種攤派,切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要根據(jù)形勢(shì)的變化,在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,抓緊制定更加寬松、靈活的激勵(lì)政策,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大建筑大軍的積極性和創(chuàng)造性,努力形成人人奮發(fā)向上、個(gè)個(gè)建功立業(yè)的生動(dòng)局面。同時(shí),也希望各建筑企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化家鄉(xiāng)觀念,切實(shí)做到“注冊(cè)在,奮斗在全國(guó),回報(bào)在家鄉(xiāng)”,為實(shí)現(xiàn)“三先一爭(zhēng)”目標(biāo),加快富民強(qiáng)市步伐再立新功,爭(zhēng)作貢獻(xiàn)。
同志們,新形勢(shì)、新目標(biāo)向我們提出了新要求。我們一定要高揚(yáng)加快發(fā)展的主旋律,以更緊迫的意識(shí)搶抓機(jī)遇,以更堅(jiān)定的信心狠抓發(fā)展,為在全省率先實(shí)現(xiàn)建筑強(qiáng)市目標(biāo)而努力奮斗!