在勞動爭議處理和依法行政工作座談會上的講話
二、正確認(rèn)識和把握勞動爭議處理工作面臨的形勢
黨的xx大和xx屆三中、四中全會明確提出了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會的內(nèi)涵十分豐富，從其本質(zhì)要求來說，就是要建立民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這就要求我們必須依法建立科學(xué)有效的社會管理體制、制度和機制，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會矛盾，保持良好的社會秩序，維護社會穩(wěn)定。勞動關(guān)系是社會經(jīng)濟生活中最基本、最重要的社會關(guān)系。在勞動關(guān)系調(diào)整工作中，完善勞動爭議處理機制，體現(xiàn)的正是公平和正義的內(nèi)在要求。因此，加強勞動爭議處理工作，建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，既是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)和前提。勞動爭議仲裁的地位和作用越來越突出，已經(jīng)并將進一步引起各級黨委政府的高度重視以及社會各界的廣泛關(guān)注�？梢哉f，黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅給勞動爭議仲裁工作提出了新的要求，而且提供了難得的和重要的發(fā)展機遇。
同時我們應(yīng)該看到，隨著我省經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進，以及就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式的不斷變化，我國的勞動關(guān)系將更趨多樣化和復(fù)雜化，當(dāng)前勞動關(guān)系在保持總體穩(wěn)定的同時，還存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾還比較突出， 由此引發(fā)勞動爭議不斷攀升，僅今年前兩個月省本級仲裁案件就立案60多件，這種狀況顯然與構(gòu)建和諧社會的要求不相適應(yīng)。
從全省來說，當(dāng)前勞動關(guān)系方面的突出矛盾主要表現(xiàn)在：
一是部分企業(yè)拖欠勞動者工資等問題仍十分突出。建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問題尚未得到根本解決，仍然存在新拖欠；其他行業(yè)中的一些中小型非公有制企業(yè)拖欠工資問題時有發(fā)生，部分國有企業(yè)拖欠職工工資問題也還比較突出。一些企業(yè)以各種名義克扣勞動者工資，不依法支付加班工資。一些企業(yè)還沒有建立起正常的工資增長機制，農(nóng)民工等部分勞動者工資增長緩慢，工資水平偏低。
二是一些企業(yè)在勞動合同和工作時間、勞動條件等方面侵害勞動者合法權(quán)益的問題較為嚴(yán)重。許多企業(yè)特別是私營、個體企業(yè)不與職工簽訂勞動合同，一些企業(yè)勞動合同顯失公平、隨意解除和終止勞動合同等問題仍很突出。此外，一些企業(yè)勞動環(huán)境和工作條件惡劣，安全事故頻繁發(fā)生。部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，擅自改變工時制度增加職工工作時間，致使職工嚴(yán)重超時加班。
三是國有企業(yè)重組改制中仍存在損害職工合法權(quán)益的問題。一些國有企業(yè)在改制過程中忽視對職工權(quán)益的保護，隨意裁減人員，改制后簽訂勞動合同短期化的現(xiàn)象比較突出。一些企業(yè)不認(rèn)真落實國家有關(guān)職工安置和勞動關(guān)系處理政策，對涉及職工切身利益的改革方案不經(jīng)職代會審議通過，不依法支付解除勞動合同的經(jīng)濟補償金。
四是勞動爭議仲裁體制遇到了新問題。現(xiàn)行《勞動法》確定勞動爭議仲裁“一裁兩審”體制難以執(zhí)行，勞動爭議仲裁機構(gòu)的仲裁和人民法院對勞動案件的訴訟及仲裁裁決的執(zhí)行力銜接不順暢，不能及時有效地維護勞動雙方合法權(quán)益�！瓿踅魇「呒壏ㄔ撼雠_的《關(guān)于民事訴訟中若干問題的會議紀(jì)要》中明確規(guī)定勞動爭議仲裁6個方面法院不予受理，所以部分勞動爭議仲裁就成了最終裁決，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會裁決卻沒有后續(xù)的法律救濟途徑，當(dāng)事人意見很大。