在勞動(dòng)爭(zhēng)議處理和依法行政工作座談會(huì)上的講話
二、正確認(rèn)識(shí)和把握勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作面臨的形勢(shì)
黨的xx大和xx屆三中、四中全會(huì)明確提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù)。構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)涵十分豐富，從其本質(zhì)要求來(lái)說(shuō)，就是要建立民主法制、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這就要求我們必須依法建立科學(xué)有效的社會(huì)管理體制、制度和機(jī)制，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，正確處理各種社會(huì)矛盾，保持良好的社會(huì)秩序，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最基本、最重要的社會(huì)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整工作中，完善勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，體現(xiàn)的正是公平和正義的內(nèi)在要求。因此，加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系，既是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁的地位和作用越來(lái)越突出，已經(jīng)并將進(jìn)一步引起各級(jí)黨委政府的高度重視以及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注�？梢哉f(shuō)，黨中央提出的構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù)，不僅給勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁工作提出了新的要求，而且提供了難得的和重要的發(fā)展機(jī)遇。
同時(shí)我們應(yīng)該看到，隨著我省經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入推進(jìn)，以及就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)形式的不斷變化，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系將更趨多樣化和復(fù)雜化，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系在保持總體穩(wěn)定的同時(shí)，還存在一些不和諧、不穩(wěn)定的因素，有些矛盾還比較突出， 由此引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議不斷攀升，僅今年前兩個(gè)月省本級(jí)仲裁案件就立案60多件，這種狀況顯然與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求不相適應(yīng)。
從全省來(lái)說(shuō)，當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系方面的突出矛盾主要表現(xiàn)在：
一是部分企業(yè)拖欠勞動(dòng)者工資等問(wèn)題仍十分突出。建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題尚未得到根本解決，仍然存在新拖欠；其他行業(yè)中的一些中小型非公有制企業(yè)拖欠工資問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，部分國(guó)有企業(yè)拖欠職工工資問(wèn)題也還比較突出。一些企業(yè)以各種名義克扣勞動(dòng)者工資，不依法支付加班工資。一些企業(yè)還沒(méi)有建立起正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制，農(nóng)民工等部分勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)緩慢，工資水平偏低。
二是一些企業(yè)在勞動(dòng)合同和工作時(shí)間、勞動(dòng)條件等方面侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的問(wèn)題較為嚴(yán)重。許多企業(yè)特別是私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)不與職工簽訂勞動(dòng)合同，一些企業(yè)勞動(dòng)合同顯失公平、隨意解除和終止勞動(dòng)合同等問(wèn)題仍很突出。此外，一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境和工作條件惡劣，安全事故頻繁發(fā)生。部分企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，擅自改變工時(shí)制度增加職工工作時(shí)間，致使職工嚴(yán)重超時(shí)加班。
三是國(guó)有企業(yè)重組改制中仍存在損害職工合法權(quán)益的問(wèn)題。一些國(guó)有企業(yè)在改制過(guò)程中忽視對(duì)職工權(quán)益的保護(hù)，隨意裁減人員，改制后簽訂勞動(dòng)合同短期化的現(xiàn)象比較突出。一些企業(yè)不認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)職工安置和勞動(dòng)關(guān)系處理政策，對(duì)涉及職工切身利益的改革方案不經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)，不依法支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。
四是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制遇到了新問(wèn)題�，F(xiàn)行《勞動(dòng)法》確定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“一裁兩審”體制難以執(zhí)行，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁和人民法院對(duì)勞動(dòng)案件的訴訟及仲裁裁決的執(zhí)行力銜接不順暢，不能及時(shí)有效地維護(hù)勞動(dòng)雙方合法權(quán)益�！瓿踅魇「呒�(jí)法院出臺(tái)的《關(guān)于民事訴訟中若干問(wèn)題的會(huì)議紀(jì)要》中明確規(guī)定勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁6個(gè)方面法院不予受理，所以部分勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁就成了最終裁決，當(dāng)事人不服勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)裁決卻沒(méi)有后續(xù)的法律救濟(jì)途徑，當(dāng)事人意見(jiàn)很大。