在勞動爭議處理和依法行政工作座談會上的講話
五、勞動爭議處理的自身問題也不少。主要是組織機構不夠健全、案多人少、辦公經(jīng)費十分緊張、仲裁庭場地硬件不足和勞動爭議仲裁員隊伍整體素質不高包括仲裁工作人員態(tài)度冷漠、粗暴，有意刁難，久拖不辦，裁決不公等以及仲裁員不穩(wěn)定和有關待遇不健全、不落實等也影響了勞動爭議處理工作的發(fā)展。
這些問題的產(chǎn)生，既有客觀因素，更有工作制度和機制上的問題。從客觀環(huán)境看，我省嚴峻的就業(yè)形勢加劇了勞資雙方地位、力量上的不平等，為少數(shù)用人單位侵害勞動者權益提供了可乘之機。從制度和機制上看，我省當前的勞動關系調整體制仍然不能適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，勞動關系法律法規(guī)不健全，執(zhí)法手段缺乏，執(zhí)法力量薄弱；勞動爭議處理機制不健全，難以應對勞動爭議攀升的形勢。
對此，從事勞動爭議處理工作的同志一定要有清醒、深刻的認識。要進一步增強歷史使命感和緊迫感，抓住難得的發(fā)展機遇，積極推進勞動爭議處理工作，認真分析研究和解決當前工作中存在的突出矛盾和問題。正確處理新形勢下勞動爭議處理工作的四個關系：
1、正確把握完善勞動爭議處理機制與深化體制改革、加強法制建設的關系。建立健全勞動爭議處理的機制、體制和法制，都是加強勞動爭議處理能力建設的重要任務。完善機制是基礎，改革體制是方向，健全法制是保證。各級勞動保障部門在加強勞動爭議處理機構隊伍建設、推進勞動爭議仲裁機構實體化和仲裁員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化的過程中，必須高度重視勞動爭議處理的機制建設，繼續(xù)探索完善辦案制度，改進辦案方式和方法，在推進勞動爭議處理工作制度化、規(guī)范化和程序化方面下功夫。
2、正確把握解決當前的突出問題和建立健全長效機制的關系。當前勞動關系領域急需解決的問題很多，勞動爭議處理的壓力很大。通過加強勞動爭議處理能力建設，加大勞動爭議案件處理力度，及時妥善解決當前的突出矛盾，是我們面臨的首要任務。與此同時，完善社會主義市場經(jīng)濟體制、構建社會主義和諧社會，對建立健全長效機制提出了迫切要求。面對這種形勢，我們要立足當前，著眼長遠，正確處理抓好當前與謀劃長遠的關系。要注意將那些行之有效的做法進行總結、歸納、提煉，使之上升為制度規(guī)范和政策措施，實現(xiàn)勞動爭議處理工作的可持續(xù)發(fā)展。
3、正確把握勞動爭議仲裁與勞動爭議預防、調解的關系。
在勞動爭議處理工作中堅持以“預防為主、基層為主、調解為主”，是我國乃至世界絕大多數(shù)國家在調整勞動關系實踐中的重要經(jīng)驗，符合勞動關系的性質和特點。各級勞動保障部門要樹立“大勞動關系”的思想，進一步將勞動爭議處理能力建設的重心前移，在加強勞動爭議仲裁工作的同時，更加注重做好源頭預防和爭議調解工作。要加強勞動合同制度建設，大力推進集體協(xié)商集體合同制度，指導、幫助用人單位完善民主管理，切實發(fā)揮勞動關系三方協(xié)調機制在協(xié)調利益、化解矛盾中的作用，預防和減少勞動爭議的發(fā)生。
4、正確把握加強勞動爭議仲裁機構隊伍建設與提高勞動爭議處理能力的關系。提高勞動爭議處理能力是目的，加強勞動爭議仲裁機構隊伍建設是關鍵。實踐證明，加強機構隊伍建設是提高勞動爭議處理能力的根本和保證。各級勞動保障部門一定要進一步把加強勞動爭議仲裁機構和隊伍建設擺到重要日程，堅持以提高勞動爭議處理能力作為出發(fā)點和落腳點，積極創(chuàng)造條件，大力推進勞動爭議仲裁機構實體化試點和仲裁員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。要圍繞提高勞動爭議處理能力來落實加強機構隊伍建設的各項措施，通過勞動爭議處理能力建設來實現(xiàn)機構隊伍建設的目標，以勞動爭議處理能力是否提高來檢驗機構隊伍建設的成效。