在勞動爭議處理和依法行政工作座談會上的講話
3、積極探索運用典型經(jīng)驗推動工作。解決當(dāng)前一些難點、熱點問題，一個重要的途徑是依靠廣大群眾深化改革的實踐，對經(jīng)過實踐證明成功的一些經(jīng)驗和做法，及時組織推廣，為制定正確的法律法規(guī)和政策措施，提供堅實的實踐基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣比較好的形式，各地要及時總結(jié)推廣群眾在實踐中的新鮮經(jīng)驗，運用典型經(jīng)驗推動勞動爭議處理工作。進(jìn)一步加強省級對市縣區(qū)級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，可以適時選擇成績突出，經(jīng)驗豐富的仲裁機(jī)構(gòu)召開勞動爭議仲裁現(xiàn)場流動會和案例交流會，總結(jié)交流典型案例，探索勞動處理新辦法。同時可以選取仲裁庭驗收達(dá)標(biāo)，勞動仲裁實體化建設(shè)開展較好的市縣進(jìn)行現(xiàn)場參觀和交流。
�。ㄈ┩晟苿趧訝幾h調(diào)解制度。
今年勞動爭議仲裁工作要進(jìn)一步加強勞動爭議調(diào)解的調(diào)研工作，探索新形勢下調(diào)解工作，始終堅持落實“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，大力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系，筑牢勞動爭議處理的第一道防線。一是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的作用。各級勞動保障部門要協(xié)調(diào)配合工會組織，對已經(jīng)建立企業(yè)調(diào)解組織的用人單位，加強工作指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮他們在預(yù)防和調(diào)解勞動爭議方面的作用。對沒有建立調(diào)解組織或調(diào)解組織因為改制而消亡的用人單位，要指導(dǎo)、幫助他們建立健全調(diào)解組織，完善有關(guān)工作制度。二是積極探索建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織。各級勞動保障部門要會同工會和企業(yè)組織，在企業(yè)比較集中的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)以及勞動事務(wù)代理所，推進(jìn)這項工作，通過加強區(qū)域性調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全調(diào)解職能，完善工作制度和程序，盡可能使勞動糾紛在基層得到解決。特別是各針對各地建立工業(yè)園的情況，探索建立行業(yè)調(diào)解組織的新的模式。搞好區(qū)域性勞動爭議調(diào)解組織建設(shè)，盡快在企業(yè)比較集中的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)積極創(chuàng)造條件建立區(qū)域性勞動爭議調(diào)解委員會，準(zhǔn)備在條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）建立綜合性調(diào)解組織，通過加強區(qū)域性和工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全調(diào)解職能，完善工作制度和程序。三是加強對勞動爭議調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級勞動爭議仲裁委員辦公室要具體落實轄區(qū)內(nèi)有關(guān)用人單位建立勞動爭議調(diào)解委員會的工作，指定專人負(fù)責(zé)，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要依托企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，繼續(xù)探索建立勞動關(guān)系預(yù)警機(jī)制，加強對勞動爭議隱患的排查和研判，及時化解處在萌芽狀態(tài)的勞動爭議。四是加強勞動爭議調(diào)解工作，還必須增強勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解功能。各級勞動爭議仲裁機(jī)構(gòu)在處理勞動爭議時，要堅持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則，采取案前調(diào)解和案中調(diào)解相結(jié)合的方式，盡量將勞動爭議在仲裁期間通過調(diào)解得到解決，切實發(fā)揮勞動爭議仲裁調(diào)解在處理勞動爭議中的職能作用。
（四）提高仲裁水平，加強仲裁員隊伍建設(shè)。
要重視仲裁員的素質(zhì)建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的專兼職仲裁員隊伍，按照勞動保障部的要求走實體化、職業(yè)化、專業(yè)化的路子，探索建立勞動爭議仲裁員的職業(yè)等級制度，研究制定仲裁員職業(yè)資格、崗位規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。省廳今年將制定《江西省勞動仲裁員聘任管理辦法》，把好仲裁員隊伍的“入口關(guān)”、“培訓(xùn)關(guān)”、“考試關(guān)”。今后凡沒有通過省廳統(tǒng)一培訓(xùn)和考試合格取得仲裁員資格的工作人員一律不得辦理勞動爭議案件。省廳將開展仲裁員清理工作，對于任期到期和不從事仲裁工作的人員取銷仲裁員資格，在省級刊物予以公布。