在勞動(dòng)爭議處理和依法行政工作座談會(huì)上的講話
3、積極探索運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)工作。解決當(dāng)前一些難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，一個(gè)重要的途徑是依靠廣大群眾深化改革的實(shí)踐，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐證明成功的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)組織推廣，為制定正確的法律法規(guī)和政策措施，提供堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。繼續(xù)推廣比較好的形式，各地要及時(shí)總結(jié)推廣群眾在實(shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用典型經(jīng)驗(yàn)推動(dòng)勞動(dòng)爭議處理工作。進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)對(duì)市縣區(qū)級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)，可以適時(shí)選擇成績突出，經(jīng)驗(yàn)豐富的仲裁機(jī)構(gòu)召開勞動(dòng)爭議仲裁現(xiàn)場流動(dòng)會(huì)和案例交流會(huì)，總結(jié)交流典型案例，探索勞動(dòng)處理新辦法。同時(shí)可以選取仲裁庭驗(yàn)收達(dá)標(biāo)，勞動(dòng)仲裁實(shí)體化建設(shè)開展較好的市縣進(jìn)行現(xiàn)場參觀和交流。
（三）完善勞動(dòng)爭議調(diào)解制度。
今年勞動(dòng)爭議仲裁工作要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解的調(diào)研工作，探索新形勢下調(diào)解工作，始終堅(jiān)持落實(shí)“預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主”的方針，大力構(gòu)筑企業(yè)內(nèi)部調(diào)解和仲裁調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解體系，筑牢勞動(dòng)爭議處理的第一道防線。一是進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的作用。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要協(xié)調(diào)配合工會(huì)組織，對(duì)已經(jīng)建立企業(yè)調(diào)解組織的用人單位，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，進(jìn)一步發(fā)揮他們?cè)陬A(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭議方面的作用。對(duì)沒有建立調(diào)解組織或調(diào)解組織因?yàn)楦闹贫龅挠萌藛挝�，要指�?dǎo)、幫助他們建立健全調(diào)解組織，完善有關(guān)工作制度。二是積極探索建立區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要會(huì)同工會(huì)和企業(yè)組織，在企業(yè)比較集中的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)以及勞動(dòng)事務(wù)代理所，推進(jìn)這項(xiàng)工作，通過加強(qiáng)區(qū)域性調(diào)解的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全調(diào)解職能，完善工作制度和程序，盡可能使勞動(dòng)糾紛在基層得到解決。特別是各針對(duì)各地建立工業(yè)園的情況，探索建立行業(yè)調(diào)解組織的新的模式。搞好區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解組織建設(shè)，盡快在企業(yè)比較集中的市區(qū)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)積極創(chuàng)造條件建立區(qū)域性勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，準(zhǔn)備在條件比較成熟的工業(yè)園區(qū)（經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）建立綜合性調(diào)解組織，通過加強(qiáng)區(qū)域性和工業(yè)園區(qū)調(diào)解組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全調(diào)解職能，完善工作制度和程序。三是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁委員辦公室要具體落實(shí)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)用人單位建立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)的工作，指定專人負(fù)責(zé)，定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。要依托企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解組織，繼續(xù)探索建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)爭議隱患的排查和研判，及時(shí)化解處在萌芽狀態(tài)的勞動(dòng)爭議。四是加強(qiáng)勞動(dòng)爭議調(diào)解工作，還必須增強(qiáng)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)的調(diào)解功能。各級(jí)勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)在處理勞動(dòng)爭議時(shí)，要堅(jiān)持“調(diào)裁結(jié)合、以調(diào)為主”的原則，采取案前調(diào)解和案中調(diào)解相結(jié)合的方式，盡量將勞動(dòng)爭議在仲裁期間通過調(diào)解得到解決，切實(shí)發(fā)揮勞動(dòng)爭議仲裁調(diào)解在處理勞動(dòng)爭議中的職能作用。
（四）提高仲裁水平，加強(qiáng)仲裁員隊(duì)伍建設(shè)。
要重視仲裁員的素質(zhì)建設(shè)，造就一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、素質(zhì)高的專兼職仲裁員隊(duì)伍，按照勞動(dòng)保障部的要求走實(shí)體化、職業(yè)化、專業(yè)化的路子，探索建立勞動(dòng)爭議仲裁員的職業(yè)等級(jí)制度，研究制定仲裁員職業(yè)資格、崗位規(guī)范、職業(yè)道德、職業(yè)保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)體系。省廳今年將制定《江西省勞動(dòng)仲裁員聘任管理辦法》，把好仲裁員隊(duì)伍的“入口關(guān)”、“培訓(xùn)關(guān)”、“考試關(guān)”。今后凡沒有通過省廳統(tǒng)一培訓(xùn)和考試合格取得仲裁員資格的工作人員一律不得辦理勞動(dòng)爭議案件。省廳將開展仲裁員清理工作，對(duì)于任期到期和不從事仲裁工作的人員取銷仲裁員資格，在省級(jí)刊物予以公布。