信訪(fǎng)局長(zhǎng)講話(huà)材料（精選3篇）

信訪(fǎng)局長(zhǎng)講話(huà)材料 篇1

　　同志們：

　　在省領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)心和支持下，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的精心準(zhǔn)備，全省信訪(fǎng)系統(tǒng)新任局長(zhǎng)培訓(xùn)班今天順利開(kāi)班了。我代表省信訪(fǎng)局對(duì)參加培訓(xùn)班的各位信訪(fǎng)局長(zhǎng)表示熱烈歡迎!舉辦這次培訓(xùn)班的目的，是希望大家通過(guò)集中時(shí)間、集中精力、集中學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握黨的和xx屆三中全會(huì)對(duì)信訪(fǎng)工作提出的新任務(wù)、新要求，積極探索做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作的新思路、新舉措，切實(shí)找準(zhǔn)信訪(fǎng)工作的發(fā)力點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握規(guī)律、理清思路、提高能力，不斷推動(dòng)信訪(fǎng)工作新發(fā)展。下面，我就這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)講三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家一起交流。

　　一、高度重視，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的自覺(jué)性

　　舉辦這次培訓(xùn)班十分及時(shí)和必要。舉辦這次培訓(xùn)班，是學(xué)習(xí)貫徹xx屆三中全會(huì)精神的重要舉措。剛剛閉幕的xx屆三中全會(huì)再次把改革作為聚焦點(diǎn)，清晰繪制了全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)。當(dāng)前，全國(guó)上下正在認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的xx屆三中全會(huì)精神，我省信訪(fǎng)系統(tǒng)也要掀起學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)新高潮。學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，必須理論聯(lián)系實(shí)際，指導(dǎo)具體工作。因此，我們要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，緊緊圍繞信訪(fǎng)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極探索、主動(dòng)作為，在攻堅(jiān)克難、服務(wù)群眾、提速提效上下功夫，為全面深化改革減少矛盾、增添和諧，以實(shí)際行動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神。舉辦這次培訓(xùn)班，是做好新時(shí)期信訪(fǎng)工作現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)歷史遺留問(wèn)題、轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題、公平正義問(wèn)題、保護(hù)環(huán)境問(wèn)題等諸多矛盾交織疊加、錯(cuò)綜復(fù)雜。隨著改革的全面深化，各種利益關(guān)系的調(diào)整，還可能會(huì)引發(fā)一些新的矛盾，因此短期內(nèi)信訪(fǎng)工作面臨的壓力不會(huì)減小。同時(shí)，xx屆三中全對(duì)信訪(fǎng)工作提出了“改革信訪(fǎng)工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理信訪(fǎng)制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴信訪(fǎng)納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪(fǎng)依法終結(jié)制度”的新要求。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要集中智慧、加強(qiáng)研討、突破制約、指導(dǎo)實(shí)踐。這次培訓(xùn)班就是為大家提供一個(gè)總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)、研究探索工作規(guī)律、推動(dòng)信訪(fǎng)事業(yè)發(fā)展的重要平臺(tái)。舉辦這次培訓(xùn)班，是加強(qiáng)信訪(fǎng)干部隊(duì)伍建設(shè)的必然要求。當(dāng)今社會(huì)，知識(shí)日新月異，一個(gè)人必須學(xué)習(xí)一輩子，才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐。作為新任信訪(fǎng)局長(zhǎng)，我們要圍繞中心、支持大局，全力為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù);要把推動(dòng)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為核心任務(wù)，全力為人民群眾排憂(yōu)解難;要在干好工作的同時(shí)樹(shù)立良好的社會(huì)化形象，全力為黨和政府的形象增加正能量。在工作中，我們經(jīng)常遇到大量的難題難事，如果不善于學(xué)習(xí)、不更新知識(shí)，就會(huì)出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”，就會(huì)出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會(huì)用的情況。因此，我們必須牢固樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，把學(xué)習(xí)當(dāng)做一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，做到孜孜以求、勤學(xué)不倦。各位都是新任信訪(fǎng)局長(zhǎng)，希望大家把這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為從新的起點(diǎn)上加強(qiáng)學(xué)習(xí)、熟悉業(yè)務(wù)、盡快進(jìn)入角色的重要途徑。

　　二、把握重點(diǎn)，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的針對(duì)性

　　俗話(huà)說(shuō)的好，“在什么山上唱什么歌”。作為信訪(fǎng)局長(zhǎng)，就要干一行、愛(ài)一行、鉆一行，努力使自己成為行家里手。為搞好這次培訓(xùn)，我們對(duì)課程作了精心設(shè)計(jì)。省委、省政府副秘書(shū)長(zhǎng)，省信訪(fǎng)局局長(zhǎng)將親自給大家授課,副局長(zhǎng)和幾個(gè)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志也將分別給大家講解有關(guān)課程，中間還將安排分組討論和交流發(fā)言，可以說(shuō)內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)緊湊。希望大家圍繞鉆研信訪(fǎng)業(yè)務(wù)，把學(xué)習(xí)范圍拓展得廣一些，把重點(diǎn)問(wèn)題思考得深一些，在“鉆進(jìn)去”學(xué)習(xí)和“跳出來(lái)”思考兩個(gè)方面狠下功夫。“鉆進(jìn)去”學(xué)習(xí)，就是要按照黨的提出的“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善信訪(fǎng)制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”等要求，潛心學(xué)習(xí)各種知識(shí)，善于把我們?nèi)粘５木唧w工作上升到理論高度，把信訪(fǎng)工作的大事要事梳理清楚，把信訪(fǎng)工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)研究深入，理清思路、把握規(guī)律、促進(jìn)工作。“跳出來(lái)”思考，就是要以黨和國(guó)家的大局為重，從政治和全局的高度來(lái)分析研判形勢(shì)、謀劃推動(dòng)工作，積極適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)和人民群眾的新期待，深入思考和準(zhǔn)確把握當(dāng)前人民內(nèi)部矛盾的新特征、新變化，更好地找準(zhǔn)信訪(fǎng)工作在處理人民內(nèi)部矛盾中的職能定位，真正發(fā)揮好信訪(fǎng)工作在黨和政府密切聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，真正使信訪(fǎng)工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。我們經(jīng)常說(shuō)“跳出信訪(fǎng)看信訪(fǎng)”，這是非常必要的，只有跳出來(lái)，一些問(wèn)題和事情才能看得全面、想得清楚、說(shuō)得明白、做得到位。總之，希望大家以這次培訓(xùn)為契機(jī),深刻領(lǐng)會(huì)把握好中央和省委、省政府關(guān)于信訪(fǎng)工作一系列決策部署要求，切實(shí)將信訪(fǎng)工作作為群眾工作的著力點(diǎn)和重要抓手，帶頭將黨的群眾路線(xiàn)落實(shí)到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，帶著感情和責(zé)任做好工作;希望大家時(shí)刻保持清醒的頭腦，善于總結(jié)思考，尤其要針對(duì)群眾信訪(fǎng)內(nèi)容和形式的新變化，堅(jiān)持用群眾工作的理念、機(jī)制和方法，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，發(fā)揮信訪(fǎng)工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的基礎(chǔ)性作用;希望大家通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，自覺(jué)做到學(xué)以致用、學(xué)用相長(zhǎng)，將學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。

　　三、端正態(tài)度，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)的實(shí)效性

　　作為新任信訪(fǎng)局長(zhǎng)，手頭工作千頭萬(wàn)緒，平時(shí)工作很辛苦，也很緊張，能夠坐下來(lái)互相學(xué)習(xí)、溝通交流的機(jī)會(huì)不多。舉辦這次培訓(xùn)班，也為大家提供了互相了解、集中學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。希望同志們珍惜這樣難得的機(jī)會(huì)，“既來(lái)之，則安之”，端正態(tài)度，集中精力，靜下心來(lái)，下苦功夫，多讀點(diǎn)書(shū)，多學(xué)點(diǎn)知識(shí)，多研究些問(wèn)題，努力取得真成效。學(xué)習(xí)中，我們要注重發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，充分運(yùn)用理論武器，善于把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、孤立的東西變?yōu)槁?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫�深的、感性的東西變?yōu)槔硇缘�，并緊密結(jié)合當(dāng)前正在做的工作，尤其是結(jié)合工作中遇到的一些難點(diǎn)，研究一些務(wù)實(shí)、管用之策。要在創(chuàng)新工作方法上見(jiàn)成效，注重隨時(shí)掌握新情況、解決新問(wèn)題、探索新規(guī)律，不斷提高信訪(fǎng)工作科學(xué)化水平;要在提高工作效能上見(jiàn)成效，要想辦法，加大跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦、落實(shí)工作力度，努力把問(wèn)題解決在初始階段。要在改進(jìn)工作作風(fēng)上見(jiàn)成效，積極推動(dòng)信訪(fǎng)問(wèn)題的解決，樹(shù)立好信訪(fǎng)干部為民、務(wù)實(shí)、清正的良好形象。要保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)的效果，遵守學(xué)習(xí)紀(jì)律是根本。沒(méi)有鐵的紀(jì)律很難達(dá)到培訓(xùn)的預(yù)期目的，因此大家在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間要自覺(jué)遵守培訓(xùn)班的各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)守學(xué)習(xí)紀(jì)律。要嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定，不得用公款互相宴請(qǐng);要排除各方面的干擾，沒(méi)有特殊情況不要請(qǐng)假，更不能無(wú)故缺席;上課期間，不得遲到早退，要保持教室內(nèi)安靜，自覺(jué)關(guān)閉手機(jī)或?qū)⑹謾C(jī)調(diào)至振動(dòng)狀態(tài)。

　　最后，預(yù)祝大家圓滿(mǎn)完成好本次培訓(xùn)班所安排的各項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。

信訪(fǎng)局長(zhǎng)講話(huà)材料 篇2

　　同志們：

　　這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議和全國(guó)發(fā)展改革、財(cái)政工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作，安排部署“十三五”及20xx年重點(diǎn)任務(wù)。局黨組對(duì)這次會(huì)議非常重視，建龍局長(zhǎng)親臨會(huì)議并將作重要講話(huà)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)供參考。

　　一、關(guān)于“”林業(yè)計(jì)財(cái)工作的簡(jiǎn)要回顧

　　“”時(shí)期，各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門(mén)緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局，認(rèn)真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)改革、爭(zhēng)取資金投入、完善政策措施、加強(qiáng)資金監(jiān)管，有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進(jìn)。

　　(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實(shí)施成效顯著 。 一是 頂層設(shè)計(jì)不斷加強(qiáng)。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展約束性指標(biāo)。中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見(jiàn)》和《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、國(guó)家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問(wèn)題開(kāi)展了宏觀(guān)戰(zhàn)略研究，為中央作出的全面保護(hù)天然林、將生態(tài)安全納入《國(guó)家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，強(qiáng)化了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。 二是 規(guī)劃體系日益完善。編制實(shí)施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案》《全國(guó)濕地保護(hù)工程“”實(shí)施規(guī)劃》《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》等50多個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，如：廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃 時(shí)，完成了《廣東省熱帶雨林保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)了《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)造林綠化工作力爭(zhēng)20xx年森林覆蓋率達(dá)到60%的意見(jiàn)》。 三是 精準(zhǔn)脫貧深入實(shí)施。編制實(shí)施了《全國(guó)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃》及11個(gè)集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃。聯(lián)合財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。“”期間共安排14個(gè)集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元，實(shí)現(xiàn)了天然林資源保護(hù)、退耕還林等林業(yè)重點(diǎn)工程全覆蓋。重點(diǎn)加強(qiáng)了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點(diǎn)扶貧縣和對(duì)口支援縣扶持力度。圍繞京津冀 、 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家重大戰(zhàn)略，編制了京津冀、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)與修復(fù)等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)了援疆援藏援青工作。 四是 林業(yè)對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略穩(wěn)步實(shí)施。編制實(shí)施了 《全國(guó)林業(yè)“”利用國(guó)際金融組 織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》 ， 利用歐投行、世行、亞行等國(guó)際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開(kāi)發(fā)合作規(guī)劃，加快推進(jìn)中俄森林資源開(kāi)發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進(jìn)口木材儲(chǔ)備加工交易基地建設(shè)。林產(chǎn)品進(jìn)出口總額由20xx年的963億美元增長(zhǎng)到20xx年的1400億美元，林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)居世界首位。

　　(二)林業(yè)投入水平明顯提高 。 一是 中央投入繼續(xù)增長(zhǎng)。在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)的支持下，“”期間中央林業(yè)投入4948億元，其中，中央基本建設(shè)投資 833 億元、中央財(cái)政資金 4115 億元，比“”增長(zhǎng)66%。 二是 投入政策不斷完善。林業(yè)公共財(cái)政政策體系基本形成，建立了林木良種、造林和森林撫育補(bǔ)貼制度，開(kāi)展了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償、退耕還濕、濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)、沙化土地封禁保護(hù)、退化林分改造等試點(diǎn);提高了林業(yè)重點(diǎn)工程造林、木本油料林營(yíng)造、森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)，造林補(bǔ)貼和森林撫育補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到全國(guó);啟動(dòng)了新一輪退耕還林。 三是 地方投入增加較快。“”期間地方各級(jí)政府投入林業(yè)資金約4000億元，是“”的2.1倍，與中央資金形成了共同推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如：山西省地方各級(jí)政府及社會(huì)累計(jì)投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是同期中央 投入的4倍。 四是 金融創(chuàng)新取得重大突破。與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，首個(gè)國(guó)家儲(chǔ)備林基地項(xiàng)目貸款100億元在廣西落地，成為我國(guó)造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長(zhǎng)、利率最優(yōu)惠的項(xiàng)目。按照中財(cái)辦要求，印發(fā)了《國(guó)家儲(chǔ)備林制度方案》。配合國(guó)家發(fā)改委起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見(jiàn)》，聯(lián)合財(cái)政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好國(guó)家儲(chǔ)備林建設(shè)工作的通知》。森林保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到29個(gè)省區(qū)，我國(guó)成為全球政策性森林保險(xiǎn)第一大市場(chǎng)，20xx年全國(guó)森林保險(xiǎn)投保面積達(dá)23億畝、保險(xiǎn)金額超過(guò)1萬(wàn)億元。與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實(shí)施意見(jiàn)》，林權(quán)抵押貸款余額837億元。湖南省出臺(tái)了《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》，引導(dǎo)和支持工商企業(yè)，尤其是礦山和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。云南省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達(dá)到167億元和186億元，連續(xù)5年位居全國(guó)第一。

　　(三)林業(yè)改革保障政策取得突破 。 一是 國(guó)有林區(qū)改革全面啟動(dòng)。會(huì)同有關(guān)部門(mén)出臺(tái)了天然林停伐補(bǔ)助政策，20xx—20xx年中央財(cái)政安排補(bǔ)助資金62.2億元，停止了東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委批復(fù)了內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革實(shí)施方案。天然林資源保護(hù)二期工程取消了地方財(cái)政配套資金，中央財(cái)政安排補(bǔ)貼50.57億元，解決了天保一期工程一次性安置職工社會(huì)保險(xiǎn)斷保問(wèn)題;20xx年國(guó)有林管護(hù)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每年每畝5元提高到6元、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助測(cè)算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會(huì)平均工資的80%提高到20xx年的80%，新增補(bǔ)助資金31億元。 二是 國(guó)有林場(chǎng)改革全面推進(jìn)。中央財(cái)政按在職和離退休職工每人2萬(wàn)元、每畝林地1.15元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，累計(jì)安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點(diǎn)任務(wù);廣東、北京、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實(shí)施方案已獲批復(fù)，遼寧等10省的改革實(shí)施方案已上報(bào)。 三是 認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動(dòng)了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作，將林地林木資源資產(chǎn)賬戶(hù)納入國(guó)家《自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編制度》，并在8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快 。 一是 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的2.28萬(wàn)億元增長(zhǎng)到20xx年的5.81萬(wàn)億元，年均人造板產(chǎn)量2.4億立方米，木地板產(chǎn)量6.9億平方米。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 20xx 年的 39 : 52 : 9 調(diào)整為 20xx 年的 33 : 51 : 16 。廣東省20xx年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)超過(guò)7000億元，居全國(guó)第一。 二是 特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。國(guó)家出臺(tái)了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》。經(jīng)濟(jì)林等特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品1.5億噸，年產(chǎn)值突破萬(wàn)億元。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)600多億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)5247萬(wàn)人。新疆堅(jiān)持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來(lái)抓，農(nóng)民人均林果純收入達(dá)到2200多元，占農(nóng)民人均純收入的25%以上，主產(chǎn)區(qū)達(dá)到50%以上。 三是 產(chǎn)業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國(guó)義烏國(guó)際森林產(chǎn)品博覽會(huì)等4個(gè)全國(guó)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，編制了國(guó)家林業(yè)局市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，認(rèn)定了128家國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。 四是 安全生產(chǎn)和林業(yè)救災(zāi)工作繼續(xù)加強(qiáng)。制定印發(fā)了《重大自然災(zāi)害林業(yè)災(zāi)損調(diào)查與評(píng)估技術(shù)規(guī)程》，指導(dǎo)青海玉樹(shù)、云南魯?shù)�、甘肅岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　(五)林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造成效明顯 。 一是 林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)基本完成。累計(jì)安排中央投資397億元，完成改造任務(wù)167萬(wàn)戶(hù)，惠及林區(qū)500萬(wàn)人口，真正解決了“住有所居”的問(wèn)題，加快了林區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整，為國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)體制機(jī)制改革創(chuàng)造了有利條件。如：龍江森工結(jié)合林業(yè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目打造了23個(gè)森林生態(tài)城市、50個(gè)森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一大宗建材采購(gòu)、統(tǒng)一質(zhì)量管理，保證了棚改質(zhì)量，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化建設(shè)。 二是 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長(zhǎng)足發(fā)展。進(jìn)一步加大供熱、醫(yī)療、學(xué)校等與林區(qū)民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設(shè)不斷加強(qiáng)，新建7790公里道路，解決了1120個(gè)林場(chǎng)道路不暢問(wèn)題。編制了《國(guó)有林區(qū)森林防火應(yīng)急道路實(shí)施方案》。

　　(六)林業(yè)資金項(xiàng)目管理水平有提升 。 一是 加強(qiáng)資金監(jiān)管。修訂出臺(tái)了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》等6項(xiàng)辦法規(guī)定，會(huì)同財(cái)政部制定了《中央財(cái)政林業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法》。開(kāi)通運(yùn)行了投資計(jì)劃執(zhí)行在線(xiàn)監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)了林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金信息管理平臺(tái)。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃管理辦法(試行)》、《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則》。 二是 加強(qiáng)項(xiàng)目管理。嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目審批，強(qiáng)化項(xiàng)目審批程序管理，累計(jì)完成了989個(gè)林業(yè)項(xiàng)目批復(fù)工作。啟動(dòng)了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星林業(yè)應(yīng)用示范等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。完成了16項(xiàng)國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。 三是 加強(qiáng)林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。完善林業(yè)統(tǒng)計(jì)方法制度，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)重點(diǎn)研究，嚴(yán)把統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。

　　回顧過(guò)去的五年，各級(jí)林業(yè)計(jì)財(cái)部門(mén)的同志們?cè)谌〉酶黜?xiàng)重大成就的同時(shí)，也為計(jì)財(cái)工作積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。 一是堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局 。將林業(yè)融入國(guó)家發(fā)展全局來(lái)謀劃和運(yùn)作，加強(qiáng)宏觀(guān)研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲(chǔ)備，才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。 二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新 。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，主動(dòng)更新觀(guān)念，破除思維定勢(shì)，求創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)變，才能為林業(yè)建設(shè)提供源源不斷的動(dòng)力。 三是堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、形成合力 。加強(qiáng)與綜合部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，求得地方林業(yè)部門(mén)的理解支持，擴(kuò)大共識(shí)，搭建平臺(tái)，才能形成上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的工作合力。 四是堅(jiān)持完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管 。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的“籠子”、讓履職貼上問(wèn)責(zé)的“標(biāo)簽”，才能確保資金安全、發(fā)揮效益。

　　我們也應(yīng)看到，當(dāng)前林業(yè)計(jì)劃財(cái)務(wù)工作還存在一些不足和短板，突出表現(xiàn)在：綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌使用各項(xiàng)林業(yè)資金和政策的能力亟待進(jìn)一步提高，全局性、超前性等重大問(wèn)題研究還比較薄弱，資金監(jiān)督管理方面還有待加強(qiáng)，有些基礎(chǔ)性工作還不細(xì)、不實(shí)、不準(zhǔn)，等等。

　　二、關(guān)于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡(jiǎn)要說(shuō)明

　　黨的以來(lái)，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話(huà)和批示指示達(dá)100多次，也就林業(yè)改革等問(wèn)題多次作出指示，汪洋副也多次到林區(qū)調(diào)研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對(duì)林業(yè)工作的重視和關(guān)心。深刻指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體 ， 是國(guó)家、民族最大的生存資本，關(guān)系生存安全、淡水安全、國(guó)土安全、物種安全、氣候安全和國(guó)家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會(huì)提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展、綠色富國(guó)、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，加強(qiáng)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)荒漠化石漠化綜合治理，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工作，支持森林城市建設(shè)等要求。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點(diǎn)，抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，一定要貫徹落實(shí)系列重要講話(huà)精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神。

　　在前不久召開(kāi)的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)會(huì)議上，建龍局長(zhǎng)在全面總結(jié)“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，作出了“我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來(lái)5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷，提出了“十三五”全國(guó)林業(yè)工作的總體思路：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹系列重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，深入實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護(hù)森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強(qiáng)資源保護(hù)，加快國(guó)土綠化，增進(jìn)綠色惠民，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障，擴(kuò)大開(kāi)放合作，加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會(huì)、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)作出更大貢獻(xiàn)。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個(gè)時(shí)期的計(jì)財(cái)工作指明了方向、明確了重點(diǎn)。下面，我就《規(guī)劃》作4點(diǎn)簡(jiǎn)要說(shuō)明：

　　(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標(biāo)指標(biāo) 。 依據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》和在氣候變化巴黎大會(huì)上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴(yán)承諾，規(guī)劃提出了到20xx年我國(guó)林業(yè)發(fā)展目標(biāo)，包括：國(guó)土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務(wù)更趨完善、經(jīng)濟(jì)民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個(gè)方面。主要指標(biāo)包括：森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量達(dá)到165億立方米以上，濕地面積不低于8億畝，自然保護(hù)地占國(guó)土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬(wàn)公頃，森林年生態(tài)服務(wù)價(jià)值達(dá)到15萬(wàn)億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭(zhēng)突破25億人次，國(guó)家森林城市達(dá)到200個(gè)以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到9萬(wàn)億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)民生、基礎(chǔ)保障3大類(lèi)，設(shè)置了23個(gè)指標(biāo)。其中，混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等10個(gè)指標(biāo)，屬于新增指標(biāo)，主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質(zhì)量效益的提升，與推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)。

　　(二)關(guān)于林業(yè)發(fā)展格局 。 規(guī)劃以國(guó)家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局，“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營(yíng)修復(fù)區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、長(zhǎng)江(經(jīng)濟(jì)帶)生態(tài) 涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護(hù)帶、沿海防護(hù)減災(zāi)帶。這個(gè)格局是國(guó)家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的具體體現(xiàn)和抓手，是建設(shè)生態(tài)屏障、維護(hù)生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場(chǎng)，是服務(wù)于三大戰(zhàn)略，提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點(diǎn)區(qū)域。

　　(三)關(guān)于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù) 。 圍繞推進(jìn)“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)和總要求，按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務(wù)，包括加快推進(jìn)國(guó)土綠化行動(dòng)、做優(yōu)做強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化資源和生物多樣性保護(hù)、全面深化林業(yè)改革、大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、切實(shí)加強(qiáng)依法治林、全面加快森林經(jīng)營(yíng)、發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)、夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大林業(yè)開(kāi)放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務(wù)，“十三五”時(shí)期，在國(guó)家層面謀劃并將實(shí)施一批對(duì)筑牢生態(tài)安全屏障和富國(guó)惠民作用顯著、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著帶動(dòng)效果的林業(yè)重大工程 。在實(shí)施國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程基礎(chǔ)上，按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護(hù)、森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能提升等六大類(lèi)主導(dǎo)功能，規(guī)劃了100個(gè)區(qū)域重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。

　　(四)關(guān)于建立健全制度體系 。 建立健全林業(yè)制度體系是推 進(jìn)林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實(shí)貫徹落 實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神，按照深化生態(tài)文明體制改革和推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)要求，提出要建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用 途管制、資產(chǎn)負(fù)債表、責(zé)任追究、生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償、公共財(cái)政投入 、 金 融保險(xiǎn)服務(wù)等7項(xiàng)制度，包括23項(xiàng)具體任務(wù)。建立健全這7項(xiàng)制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級(jí)林業(yè) 部門(mén)共同努力，力爭(zhēng)到20xx年取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，再通過(guò)一段時(shí)間的努力，使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅(jiān)實(shí)可靠的制度保障。

　　三、關(guān)于 20xx 年重點(diǎn)工作

　　國(guó)家林業(yè)局黨組對(duì)“十三五”時(shí)期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署，計(jì)財(cái)部門(mén)作為綜合部門(mén)，要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合平衡職能，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。林業(yè)計(jì)財(cái)工作的總體思路是：牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真貫徹國(guó)家林業(yè)局黨組關(guān)于維護(hù)森林生態(tài)安全和增綠增質(zhì)增效的決策部署，以“擴(kuò)空間爭(zhēng)盤(pán)子、優(yōu)結(jié)構(gòu)補(bǔ)短板、促改革強(qiáng)基礎(chǔ)”為核心，建立健全長(zhǎng)效穩(wěn)定的投入增長(zhǎng)機(jī)制、科學(xué)有效的宏觀(guān)調(diào)控機(jī)制、規(guī)范有序的工作約束機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)林業(yè)計(jì)財(cái)工作新局面，為推進(jìn)林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　做好“十三五”時(shí)期計(jì)財(cái)工作，在工作思路上要做到“清楚國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎(chǔ)情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律，要把林業(yè)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞真、搞實(shí)、搞準(zhǔn)，比如，國(guó)有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務(wù)、國(guó)有林場(chǎng)停伐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，等等。只有切實(shí)搞清林業(yè)基礎(chǔ)情況，搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求，將其融入到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃，才能真正做到突出重點(diǎn)、因地施策，才能履行好林業(yè)計(jì)財(cái)工作職責(zé)。在工作方法上要堅(jiān)持“上下銜接協(xié)調(diào)溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時(shí)到位”。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取中央和相關(guān)部門(mén)對(duì)林業(yè)更多的政策資金支持，同時(shí)摸清地方實(shí)際需求，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，在資金項(xiàng)目審批、重大事項(xiàng)決策過(guò)程中，堅(jiān)持依法依規(guī)辦事，落實(shí)好監(jiān)管責(zé)任，確保各項(xiàng)林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。在隊(duì)伍建設(shè)上要強(qiáng)化“團(tuán)結(jié)合作意識(shí)、盡職盡責(zé)意識(shí)、廉潔自律意識(shí)”。在計(jì)財(cái)部門(mén)工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責(zé)”，增強(qiáng)大局意識(shí)和整體觀(guān)念，敢于擔(dān)當(dāng)，勇于奉獻(xiàn)。同時(shí)，要嚴(yán)以律己，遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，這是對(duì)全體林業(yè)計(jì)財(cái)工作者的基本要求。

　　20xx 年是“十三五”開(kāi)局之年，是奠定 發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展 目標(biāo)的關(guān)鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計(jì)財(cái)工作總體思路，緊 緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)資源保護(hù)、加快國(guó)土綠化、增進(jìn)綠色惠民、強(qiáng)化基礎(chǔ)保障、擴(kuò)大開(kāi)放合作”等林業(yè)重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)做好以下9項(xiàng)工作。

　　(一)切實(shí)抓好規(guī)劃落地實(shí)施 。 一是 印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會(huì)《建議》和國(guó)家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，在廣泛征求意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，修改完善并盡快印發(fā)實(shí) 施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。 二是 印發(fā)一批專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部門(mén)和局內(nèi)有關(guān)司局單位，印發(fā)全國(guó)森林防火、濕地保護(hù)、沿海防護(hù)林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護(hù)等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。 三是 加強(qiáng)重大戰(zhàn)略研究。緊密?chē)�繞局黨 組的重大決策、重大部署，針對(duì)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問(wèn)題、重大工程項(xiàng)目、重大政策制度，建設(shè) 重大課題研究會(huì)商平臺(tái)，組織開(kāi)展一批專(zhuān)題研究，為科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、爭(zhēng)取支持提供服務(wù)。 四是 強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施與審批。各地 要按照國(guó)家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，搞好貫徹落實(shí)，組織編制省級(jí)規(guī)劃，將國(guó)家規(guī)劃中涉及本省的重點(diǎn)任務(wù)層層分解，落實(shí)到省、市、縣， 落實(shí)到工程項(xiàng)目。計(jì)財(cái)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和管理，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制工作做到歸口管理，加強(qiáng)宏 觀(guān)指導(dǎo)、強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)督，認(rèn)真做好各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接，避免重復(fù)和交叉。

　　(二)切實(shí)保障改革深入推進(jìn) 。 一是 完 善天然林保護(hù)制度。全面停止國(guó)有林場(chǎng)天然林商業(yè)性采伐，加大天保工程二期實(shí)施力度，大力開(kāi)展公益林建設(shè)、后備資源培育和森林撫育，提高森林管 護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，研究完善停伐補(bǔ)助政策。 二是 化解 金融債務(wù)。與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、財(cái)政部起草了《關(guān)于解決重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森工企業(yè)和國(guó)有林場(chǎng)金融債務(wù)問(wèn)題的請(qǐng)示》，近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院。待國(guó)務(wù)院批復(fù)后，抓緊與金融機(jī)構(gòu)核實(shí)債務(wù)，分類(lèi)兌現(xiàn)化解政策。 三是 落實(shí)地方政府主體責(zé)任，加快落實(shí)“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠(yuǎn)山職工搬遷、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。 四是 擴(kuò)大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林權(quán)交易平臺(tái)等社會(huì)化服務(wù)體系。 五是 推 進(jìn)自然資源資產(chǎn)負(fù)債表編制及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)工作。積極指導(dǎo)8個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展自然資源資產(chǎn)負(fù)債表試編工作， 各試點(diǎn)地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和建議及時(shí)反饋我局。

　　(三)切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理 。 一是 科學(xué)統(tǒng)籌安排營(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照造林速度要加快、重點(diǎn)區(qū)域有突破、科學(xué)經(jīng)營(yíng)上水平的總體原則，20xx年安排營(yíng)造林任務(wù)2.2億畝，其中，造林任務(wù)1億畝，森林撫育任務(wù)1.2億畝。在任務(wù)安排上，新造林任務(wù)重點(diǎn)向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點(diǎn)工程傾斜、向江河源頭和風(fēng)沙源區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復(fù)任務(wù)向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務(wù)向重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)傾斜。 二是 創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造林生產(chǎn)計(jì)劃管理。編制營(yíng)造林生產(chǎn)三年滾動(dòng)計(jì)劃，年度滾動(dòng)實(shí)施。各地要抓緊把國(guó)家任務(wù)落實(shí)到山頭地塊，提前做好種苗和配套資金等前期準(zhǔn)備工作。 三是 扎實(shí)做好林業(yè)統(tǒng)計(jì)工作。配合國(guó)家統(tǒng)計(jì)局開(kāi)展第三次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查，完成國(guó)家統(tǒng)計(jì)任務(wù)。會(huì)同國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)整營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將退化林修復(fù)等指標(biāo)納入營(yíng)造林統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。核算全國(guó)及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務(wù)價(jià)值數(shù)據(jù)。各地要嚴(yán)格按照統(tǒng)計(jì)制度要求，及時(shí)上報(bào)林業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(四)切實(shí)做好資金政策爭(zhēng)取 。 一是 加大中央預(yù)算內(nèi)投資爭(zhēng)取力度。以編制三年投資滾動(dòng)計(jì)劃為契機(jī)，突出做好國(guó)土綠化、資源保護(hù)、基礎(chǔ)保障、民生設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域投資爭(zhēng)取工作，提高營(yíng)造林投資標(biāo)準(zhǔn)，建立林業(yè)投資三年滾動(dòng)計(jì)劃常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實(shí)工作機(jī)制。 二是 加大財(cái)政資金政策爭(zhēng)取落實(shí)工作。扎實(shí)推進(jìn)沙化土地封禁保護(hù)、濕地保護(hù)等試點(diǎn)，切實(shí)做好中央財(cái)政林業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金爭(zhēng)取和落實(shí)，努力提高天保工程管護(hù)費(fèi)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、停伐補(bǔ)助、國(guó)有國(guó)家級(jí)公益林補(bǔ)償?shù)葮?biāo)準(zhǔn)。加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取工作，突出做好以木本油料為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目的實(shí)施，改革項(xiàng)目管理審批機(jī)制。 三是 積極拓展開(kāi)發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開(kāi)發(fā)性政策性金融引領(lǐng)作用，支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。加快落實(shí)開(kāi)發(fā)性金融支持林業(yè)項(xiàng)目落地，積極推進(jìn)天津、湖南、河北、云南、河南等省國(guó)家儲(chǔ)備林項(xiàng)目建設(shè)。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開(kāi)展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進(jìn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取將森林旅游等林業(yè)項(xiàng)目納入國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金支持范圍。構(gòu)建林業(yè)信用擔(dān)保體系。建立林業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為林業(yè)經(jīng)營(yíng)融資提供擔(dān)保。建立重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，與金融機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，加強(qiáng)銀行信貸支持的針對(duì)性和有效性。加大金融扶持力度，不斷擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)覆蓋范圍，提高保費(fèi)補(bǔ)貼、賠付等標(biāo)準(zhǔn)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開(kāi)展以林權(quán)抵押貸款為核心的金融服務(wù)，落實(shí)好貼息政策，促進(jìn)森林資源充分發(fā)揮資產(chǎn)效用。

　　(五)切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理 。 一是 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的謀劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，圍繞國(guó)有林區(qū)改革、森林防火、國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)等方面，進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，提升項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量。推進(jìn)林業(yè)衛(wèi)星等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。 二是 建立網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺(tái)，優(yōu)化項(xiàng)目審批程序，提高項(xiàng)目審批效率，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)、審批、監(jiān)管全過(guò)程管理。 三是 強(qiáng)化林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任約束。厘清建設(shè)單位的項(xiàng)目實(shí)施主體責(zé)任、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任、主管部門(mén)的項(xiàng)目審查責(zé)任、審批部門(mén)的項(xiàng)目核準(zhǔn)責(zé)任，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目審查程序。各省要提高林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管，將加強(qiáng)項(xiàng)目管理作為能力建設(shè)的重要內(nèi)容，按規(guī)定編制項(xiàng)目，高質(zhì)量建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)要求監(jiān)管項(xiàng)目。

　　(六)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)脫貧 。 一是 開(kāi)展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點(diǎn)工程實(shí)施力度，對(duì)貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上，新增退耕還林任務(wù)的80%要安排到貧困縣，吸納更多的貧困人口參與工程建設(shè)。 二是 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)脫貧。利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為護(hù)林員或其他方式的生態(tài)保護(hù)人員，幫助他們通過(guò)參與生態(tài)保護(hù)實(shí)施精準(zhǔn)脫貧。今明兩年，爭(zhēng)取安排20萬(wàn)貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護(hù)林員扶貧方案》。 三是 培育綠色產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣“企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶(hù)”等經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和勞動(dòng)力入股，帶動(dòng)貧困人口脫貧。 四是 加強(qiáng)國(guó)家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧縣精準(zhǔn)脫貧工作。組織編制《國(guó)家林業(yè)局定點(diǎn)扶貧規(guī)劃》，建立定點(diǎn)幫扶機(jī)制，加大對(duì)貴州荔波和獨(dú)山、廣西龍勝和羅城等4個(gè)縣的支持力度，帶動(dòng)18.6萬(wàn)貧困人口如期脫貧。 五是 完善林業(yè)援疆援藏工作機(jī)制。落實(shí)中央援疆援藏工作會(huì)議精神，根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施，進(jìn)一步做好林業(yè)相關(guān)工作，突出林業(yè)特色。

　　(七)切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。 一是 加強(qiáng)宏觀(guān)引導(dǎo)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全林產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量安全等標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)認(rèn)定和森林生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)定工作，推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)林產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 二是 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作模式，努力培育農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)項(xiàng)目亮點(diǎn)，加快建設(shè)油茶、核桃等木本糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。大力發(fā)展集種植、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合。 三是 切實(shí)抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，做好重特大災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo)，指導(dǎo)做好節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段、關(guān)鍵時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域的林業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　(八)切實(shí)推進(jìn)林業(yè)對(duì)外開(kāi)放 。 一是 積極有序推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作，做好《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》實(shí)施工作，加快推進(jìn)中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，儲(chǔ)備一批新的林業(yè)重點(diǎn)合作項(xiàng)目。 二是 印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》，拓展對(duì)外投資合作的新途徑，優(yōu)化木材深加工制造產(chǎn)地布局，轉(zhuǎn)移國(guó)內(nèi)富余優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能。著力推進(jìn)中俄森林資源開(kāi)發(fā)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c(diǎn)國(guó)家的林業(yè)投資合作。 三是 創(chuàng)新外資管理體制機(jī)制。印發(fā)《全國(guó)林業(yè)“十三五”利用國(guó)際金融組織貸款項(xiàng)目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭(zhēng)取新一期歐投行、世行貸款項(xiàng)目，做好在建外資項(xiàng)目實(shí)施工作。實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單模式。

　　(九)切實(shí)加強(qiáng)資金運(yùn)行監(jiān)管 。 一是 建立稽查機(jī)制。形成全國(guó)林業(yè)資金運(yùn)行監(jiān)管“一盤(pán)棋”，整合中央、地方林業(yè)稽查隊(duì)伍力量，對(duì)涉及全局的重點(diǎn)資金和重大項(xiàng)目開(kāi)展稽查監(jiān)管。 二是 建立整改機(jī)制。國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)政府已將整改情況納入督查督辦事項(xiàng)，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立整立改機(jī)制，正確引導(dǎo)對(duì)問(wèn)題的處理和解決。 三是 建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)審計(jì)等監(jiān)管結(jié)果的運(yùn)用，借鑒和實(shí)施獎(jiǎng)懲機(jī)制，既要建立切實(shí)可行的激勵(lì)機(jī)制，又要建立合理完善的資金項(xiàng)目申報(bào)調(diào)控機(jī)制，通過(guò)建立健全正向激勵(lì)和反向懲治的長(zhǎng)效機(jī)制，為愿干事、能干事的地方部門(mén)提供更好條件。 四是 建立追責(zé)機(jī)制。對(duì)林業(yè)資金運(yùn)行的監(jiān)管要加快研究建立追責(zé)機(jī)制，對(duì)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)行為，嚴(yán)肅追責(zé)，一追到底，通過(guò)層層追責(zé)，傳導(dǎo)壓力，用問(wèn)責(zé)倒逼資金的規(guī)范管理和安全運(yùn)行。 五是 建立公開(kāi)機(jī)制。要轉(zhuǎn)變過(guò)去監(jiān)管的老路子，建立健全公開(kāi)機(jī)制，通過(guò)讓問(wèn)題單位公開(kāi)曝光，切實(shí)保障林業(yè)資金安全有效運(yùn)行。

　　同志們!我們正處在建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會(huì)和建設(shè)美麗中國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)計(jì)財(cái)工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，切實(shí)完成好新時(shí)期中央和局黨組部署的林業(yè)各項(xiàng)工作任務(wù)。

　　謝謝大家!

信訪(fǎng)局長(zhǎng)講話(huà)材料 篇3

　　同志們：

　　這次研討會(huì)主要任務(wù)是就社區(qū)教育工作開(kāi)展研討。同時(shí)，總結(jié)梳理近年來(lái)我省社區(qū)教育工作狀況，分析當(dāng)前社區(qū)教育面臨的形勢(shì)和問(wèn)題，并對(duì)下一階段全省社區(qū)教育工作進(jìn)行安排部署。

　　今天上午，我們共同舉辦了“20xx年全省全民學(xué)習(xí)活動(dòng)周”啟動(dòng)儀式，實(shí)地參觀(guān)考察了鄭州市社區(qū)教育工作情況。剛才，鄭州市和平頂山市等地方和單位又介紹了他們開(kāi)展社區(qū)教育工作的一些經(jīng)驗(yàn)和做法，相信大家會(huì)很受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我講四個(gè)問(wèn)題，也算是這次研討會(huì)的一個(gè)發(fā)言，與大家共勉。一是什么是社區(qū)教育;二是如何看待當(dāng)前我省社區(qū)教育工作;三是今后一段時(shí)期我省社區(qū)教育工作重點(diǎn)干什么;四是如何來(lái)推動(dòng)和保障社區(qū)教育發(fā)展。

　　一、什么是社區(qū)教育

　　要弄清什么是社區(qū)教育?首先要弄清楚什么是社區(qū)?所謂社區(qū)，就是人口居住相對(duì)集中的一個(gè)區(qū)域或單元。英語(yǔ)中的community、village,都是社區(qū)的意思，其區(qū)別一個(gè)是城市社區(qū)，一個(gè)是農(nóng)村社區(qū)。所謂社區(qū)教育，是指運(yùn)用本社區(qū)教育、文化、科技等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進(jìn)本社區(qū)人的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標(biāo)所進(jìn)行的各類(lèi)教育活動(dòng)。社區(qū)教育多以非正式、非正規(guī)教育活動(dòng)出現(xiàn)，具有多主體、多形式、多層次的特征，同時(shí)具有全員性、靈活性、開(kāi)放性、普及性等特點(diǎn)。

　　與學(xué)校教育相比，社區(qū)教育有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：其表現(xiàn)主要是直接服務(wù)于成人職業(yè)發(fā)展，或基層群眾多樣化的學(xué)習(xí)需求，能有效彌補(bǔ)學(xué)校教育對(duì)成人關(guān)注的不足以及對(duì)閑暇生活參與的不夠，說(shuō)到底是成人教育的一種形式。國(guó)外對(duì)社區(qū)教育非常重視。比如，美國(guó)聯(lián)邦政府把社區(qū)教育視為發(fā)展經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要手段，加強(qiáng)立法干預(yù)，確立社區(qū)教育應(yīng)有地位，吸引社會(huì)廣泛關(guān)注，規(guī)范社區(qū)教育行為。美國(guó)社區(qū)教育的各種機(jī)構(gòu)、課程設(shè)置十分完備，社會(huì)各界積極參與，政府機(jī)關(guān)、企業(yè)行會(huì)、宗教組織、福利機(jī)構(gòu)、公私院校等都在社區(qū)教育中占有一席之地。我國(guó)社區(qū)教育相對(duì)歐美發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，起步比較晚，是隨著改革開(kāi)放的進(jìn)程逐步推進(jìn)的。但是，勢(shì)頭很好，目前，在東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、一些大城市、大型社區(qū)或居住區(qū)，社區(qū)教育已經(jīng)蓬勃開(kāi)展起來(lái)。社區(qū)教育可以直接面對(duì)基層社會(huì)發(fā)展需要，直接介入基層群眾的現(xiàn)實(shí)生活，順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)，回應(yīng)群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需要和關(guān)切，是教育事業(yè)內(nèi)在社會(huì)功能的進(jìn)一步展現(xiàn)，是教育推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是正在蓬勃發(fā)展的一個(gè)新的教育增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　二、如何看待當(dāng)前的社區(qū)教育工作

　　當(dāng)前我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，教育是基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)是先導(dǎo)。而構(gòu)建終身教育體系，實(shí)現(xiàn)人人成才的教育夢(mèng)，社區(qū)教育更是不可或缺。怎么看待當(dāng)前社區(qū)教育發(fā)展的形勢(shì)呢?概括起來(lái)是四句話(huà)：意義重大、剛剛起步、基礎(chǔ)薄弱、空間很大。

　　(一)意義重大。一是社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)。黨的提出，“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”�！秶�(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年》提出，“到20xx年，基本形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)的學(xué)習(xí)型社會(huì)”。這是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策和部署，是建設(shè)高水平小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)人力資源強(qiáng)國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇。在貫徹落實(shí)這個(gè)決策部署的過(guò)程中，要建立學(xué)習(xí)型社會(huì)，首先要從社區(qū)教育開(kāi)始。為什么呢?因?yàn)樯鐓^(qū)是社會(huì)的基本組成單位，而社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，社區(qū)教育獨(dú)成單元，人口集中，而且相對(duì)熟悉，易于組織，便于開(kāi)展活動(dòng)，學(xué)習(xí)需求針對(duì)性強(qiáng)。二是社區(qū)教育是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要手段。社區(qū)是社會(huì)的基本構(gòu)成單元，和諧社會(huì)的培育離不開(kāi)和諧社區(qū)的建設(shè)，離不開(kāi)和諧文化的養(yǎng)成。社區(qū)教育作為一項(xiàng)面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏(yíng)得群眾支持的社會(huì)性活動(dòng)，對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧、提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類(lèi)不和諧因素、實(shí)現(xiàn)人民幸福有著重要價(jià)值。社區(qū)居委會(huì)、各類(lèi)社區(qū)學(xué)習(xí)組織通過(guò)開(kāi)展各類(lèi)知識(shí)教育、技能培訓(xùn)、文體活動(dòng)等，有利于提升居民素質(zhì)、技能水平、生活質(zhì)量，有利于增進(jìn)家庭和睦、鄰里和順、社會(huì)和諧，使各類(lèi)健康向上、積極樂(lè)觀(guān)的群眾性文化活動(dòng)成為社區(qū)文化的主流，能夠把廣大群眾有效凝聚在黨團(tuán)組織周?chē)�，進(jìn)一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，有利于社會(huì)和諧穩(wěn)定。三是社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的重要載體。社區(qū)教育可以用豐富的教育內(nèi)容與形式，滿(mǎn)足不同社會(huì)群體的多樣化教育需求;可以將全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的理念落到實(shí)處;可以拓展教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)域和手段;可以有效整合和開(kāi)發(fā)社區(qū)教育資源，盡可能地實(shí)現(xiàn)教育資源的共有共享，對(duì)于構(gòu)建終身教育體系有著重要的意義。

　　(二)剛剛起步。相對(duì)于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的社區(qū)教育起步是比較晚的，改革開(kāi)放以后才開(kāi)始發(fā)展。20xx年，教育部召開(kāi)了全國(guó)社區(qū)教育工作會(huì)議，明確了我國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)工作的目標(biāo)任務(wù)和政策措施，并啟動(dòng)了首批國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，先后確立了5批全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。目前，從全國(guó)范圍來(lái)看，不少省市都明確提出了發(fā)展社區(qū)教育的目標(biāo)，制訂了一系列政策措施，社區(qū)教育在東部沿海地區(qū)已經(jīng)初步得到普及，在中西部地區(qū)中心城市的多數(shù)城區(qū)也都不同程度地開(kāi)展。從我省來(lái)看，鄭州、信陽(yáng)、平頂山等市在20xx年以后相繼開(kāi)展社區(qū)教育工作，總體來(lái)看，我省社區(qū)教育啟動(dòng)速度并不是很快，目前，全國(guó)68個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)、115個(gè)實(shí)驗(yàn)區(qū)中我省僅有平頂山市湛河區(qū)和平頂山市新華區(qū)兩個(gè)國(guó)家級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，因此，與全國(guó)其他省份相比，我們的社區(qū)教育工作才剛剛起步，發(fā)展相對(duì)滯后，對(duì)我們來(lái)講責(zé)任重大，任重道遠(yuǎn)。

　　(三)基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大。從整體上看，我省社區(qū)教育基礎(chǔ)還比較薄弱，存在不少問(wèn)題：一是重視不夠。不少地方政府沒(méi)有將社區(qū)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃之中，政府各職能部門(mén)之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是政策體系和制度機(jī)制不健全。我省還未有發(fā)展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)性文件，相關(guān)政策、配套措施、資金保障等都還不太健全、不夠到位。三是地區(qū)發(fā)展不平衡。全省社區(qū)教育工作呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展格局，不少地區(qū)社區(qū)教育還是一片空白。四是隊(duì)伍建設(shè)還有待加強(qiáng)。五是社區(qū)教育的內(nèi)容、形式還不夠豐富，民間力量參與不充分。六是社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入不足。

　　(四)空間很大。雖然社區(qū)教育面臨了不少問(wèn)題，但從前景來(lái)看，發(fā)展空間很大。一是有明確的政策導(dǎo)向。黨的把教育放在了改善民生和加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)之首，提出了要“努力辦好人民滿(mǎn)意的教育”的目標(biāo)任務(wù);《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》明確提出要“廣泛開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”，這都為我們包括社區(qū)教育在內(nèi)的教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，是社區(qū)教育改革發(fā)展的行動(dòng)指南。二是有良好的工作氛圍。終身教育的理念逐步得到社會(huì)認(rèn)可，為開(kāi)展社區(qū)教育工作奠定了群眾基礎(chǔ);各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)和教育資源，為開(kāi)展社區(qū)教育提供了陣地和保障;一批優(yōu)秀的社區(qū)教育工作者，為開(kāi)展社區(qū)教育工作提供了智力支持。大力發(fā)展社區(qū)教育、倡導(dǎo)全民學(xué)習(xí)的氛圍正在全社會(huì)逐步形成。三是有經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。從省內(nèi)看，鄭州和平頂山先行先試，給我們提供了鮮活的經(jīng)驗(yàn);從省外看，北京、上海、天津、江蘇、廣東等省市社區(qū)教育的發(fā)展程度較高，都有一些好經(jīng)驗(yàn)可以借鑒;同時(shí)，國(guó)外開(kāi)展社區(qū)教育工作的一些好做法，也可為我所用。因此，我們有充分的理由對(duì)我省社區(qū)教育工作充滿(mǎn)信心，充滿(mǎn)期待。發(fā)展社區(qū)教育，空間很大，大有可為。

　　三、今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)教育工作重點(diǎn)

　　今后一段時(shí)期，全省社區(qū)教育工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，緊緊圍繞國(guó)家和我省中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，由點(diǎn)到面、循序漸進(jìn)，推動(dòng)我省的社區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

　　(一)建好陣地。就是構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，這是開(kāi)展社區(qū)教育的最基礎(chǔ)性工作。主要建好兩個(gè)陣地：一個(gè)是實(shí)體的學(xué)校陣地;一個(gè)是虛擬的網(wǎng)絡(luò)陣地。關(guān)于實(shí)體陣地，各地要按照“學(xué)者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)教育資源，推進(jìn)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)或陣地建設(shè)。堅(jiān)持“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的原則，利用現(xiàn)代教育手段，創(chuàng)新服務(wù)載體。可以利用當(dāng)?shù)貜V播電視大學(xué)、職業(yè)院校建立社區(qū)教育機(jī)構(gòu);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可依托區(qū)域內(nèi)成人文化技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，以及教育機(jī)構(gòu)等組建社區(qū)教育中心;現(xiàn)有社區(qū)可依托區(qū)域內(nèi)文化活動(dòng)中心、成人學(xué)校教學(xué)點(diǎn)等建立社區(qū)學(xué)習(xí)點(diǎn)，也可以在行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村成立教育教學(xué)機(jī)構(gòu)或教學(xué)點(diǎn)，營(yíng)造“學(xué)習(xí)就在家門(mén)口”的社會(huì)環(huán)境，為社會(huì)公眾提供便捷及時(shí)的教育服務(wù)。關(guān)于虛擬網(wǎng)絡(luò)陣地，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)，建網(wǎng)絡(luò)等形式，組織開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)。

　　(二)掛好牌子。教育陣地、網(wǎng)絡(luò)建起來(lái)以后，在這些機(jī)構(gòu)中要掛社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的牌子，命名一批社區(qū)教育學(xué)校，賦予其相應(yīng)的職能，使其承擔(dān)相應(yīng)的社區(qū)教育服務(wù)職能。

　　(三)發(fā)揮作用。社區(qū)教育機(jī)構(gòu)掛牌命名后，就要讓它真正發(fā)揮作用。要本著“教育面向社區(qū)、資源來(lái)自社區(qū)”的原則，充分利用社區(qū)內(nèi)各類(lèi)教育、科技、文化等資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，加大力度向社區(qū)和公眾開(kāi)放，提高教育資源的利用效率。特別要注重發(fā)揮各級(jí)各類(lèi)學(xué)校在開(kāi)展社區(qū)教育工作中的主陣地、主力軍、主渠道作用，開(kāi)展有特色、規(guī)范化、靈活多樣的社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)，滿(mǎn)足不同類(lèi)型、不同層次社區(qū)居民的多樣化學(xué)習(xí)需求。比如，在城市社區(qū)，對(duì)老年人開(kāi)展文化、體育、健身培訓(xùn)活動(dòng);對(duì)未成年人開(kāi)展“學(xué)校、社區(qū)、家庭”三位一體德育活動(dòng);對(duì)成年人人群開(kāi)展在崗、轉(zhuǎn)崗和下崗再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn);對(duì)外來(lái)人群開(kāi)展適應(yīng)城區(qū)社會(huì)生活的培訓(xùn);對(duì)弱勢(shì)人群開(kāi)展提高生存技能培訓(xùn)。在農(nóng)村社區(qū)，要積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，面向農(nóng)民廣泛開(kāi)展信息科技、文化衛(wèi)生和生活技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民。

　　(四)開(kāi)展活動(dòng)。社區(qū)教育要以活動(dòng)開(kāi)展動(dòng)員，以活動(dòng)帶動(dòng)發(fā)展。一是深化“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”活動(dòng)成果。把“全民終身學(xué)習(xí)活動(dòng)周”這個(gè)品牌堅(jiān)持做好，把這項(xiàng)活動(dòng)和社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來(lái)，辦出特色、辦出品牌、辦出實(shí)效。二是要積極探索社區(qū)教育的多元化途徑。面向社區(qū)全體成員開(kāi)展多層次、多形式、多渠道的成人繼續(xù)教育，滿(mǎn)足社區(qū)居民求知、求新、求樂(lè)的教育需要。同時(shí)，不斷創(chuàng)新教育形式，比如采取“菜單式”、“超市式”的教育培訓(xùn)服務(wù)等，提高社區(qū)居民參與率。三是重點(diǎn)抓好職業(yè)培訓(xùn)。當(dāng)前和今后一個(gè)階段，一定要把職業(yè)技能培訓(xùn)擺在突出位置。中等職業(yè)教育的一個(gè)定位，或者說(shuō)一個(gè)重要的任務(wù)，就是要面向社會(huì)有擇業(yè)培訓(xùn)需求的成年人開(kāi)展教育，使受教育者具備和提高就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，使受教育者具備改善生活質(zhì)量的能力。因此，在推進(jìn)社區(qū)教育工作中，要注重引進(jìn)、依托、利用職業(yè)教育資源，更加注重人們的能力發(fā)展，使更多的人學(xué)有所獲，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用。

　　(五)抓好隊(duì)伍。任何一項(xiàng)工作都是靠人來(lái)干的。社區(qū)教育，同樣如此。要著力打造一支以專(zhuān)職人員為骨干，兼職人員為主體，志愿者隊(duì)伍為補(bǔ)充的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。一是要建立一支服務(wù)社區(qū)教育工作的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，著力培養(yǎng)年輕骨干力量，保障社區(qū)教育工作的可持續(xù)發(fā)展;二是要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)“有才者、有心者、有閑者、有力者”的作用，組建多種形式的志愿者隊(duì)伍;三是要建立一支具有較高水平的專(zhuān)家隊(duì)伍，發(fā)揮專(zhuān)家的理論指導(dǎo)作用。

　　(六)搞好創(chuàng)建。在已經(jīng)開(kāi)展工作的基礎(chǔ)上，要?jiǎng)?chuàng)建社區(qū)教育示范區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)。省里近期要出臺(tái)《河南省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，讓創(chuàng)建有標(biāo)準(zhǔn)、有標(biāo)桿，確保創(chuàng)建活動(dòng)“有制度、有體系、有載體、有形式、有內(nèi)容、有質(zhì)量”。希望各地要把創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)社區(qū)教育示范區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)作為推進(jìn)社區(qū)教育工作的重要抓手，由點(diǎn)到面，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育質(zhì)量與品牌的新突破，推動(dòng)社區(qū)教育不斷深化和提升。教育部門(mén)要結(jié)合當(dāng)?shù)匦枰�，積極主動(dòng)，當(dāng)好參謀，發(fā)揮帶頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類(lèi)型組織的實(shí)際情況，制定相應(yīng)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、考核指標(biāo)，引導(dǎo)街道(鎮(zhèn))、居委會(huì)(村)、學(xué)校、企事業(yè)單位等積極創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)、學(xué)習(xí)型街道、學(xué)習(xí)型居委會(huì)、學(xué)習(xí)型家庭等學(xué)習(xí)型組織，以點(diǎn)帶面逐步形成規(guī)模，營(yíng)造濃厚的社區(qū)學(xué)習(xí)氛圍。

　　(七)形成機(jī)制。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的努力和探索，在經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍、工作載體、工作內(nèi)容和形式等方面形成工作長(zhǎng)效機(jī)制，促使和保證社區(qū)教育穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　四、如何保障我省社區(qū)教育工作的開(kāi)展

　　社區(qū)教育事關(guān)千家萬(wàn)戶(hù)，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。我們一定要高度重視，把這件事情辦好。這件事辦好也很難，但難也必須克難攻堅(jiān)。

　　(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。一是教育部門(mén)要主動(dòng)靠前，把開(kāi)展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓這項(xiàng)工作。二是要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的總目標(biāo)，加強(qiáng)教育系統(tǒng)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)和資源整合，加強(qiáng)電大遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育工作的統(tǒng)籌管理，推動(dòng)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)，做好職教與普教的溝通，促進(jìn)職前和職后教育有效銜接，形成發(fā)展社區(qū)教育的合力。三是要廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性，爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)加大對(duì)社區(qū)教育的支持力度，加快推進(jìn)社區(qū)教育發(fā)展改革發(fā)展。

　　(二)加大投入。要注意發(fā)揮政府扶持和市場(chǎng)機(jī)制的雙重作用，采取“政府撥一點(diǎn)，社會(huì)籌一點(diǎn)，單位出一點(diǎn)，個(gè)人拿一點(diǎn)”的辦法，落實(shí)社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)，不斷拓展資金來(lái)源渠道，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)籌措多元化。教育部門(mén)要積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)社區(qū)教育的捐助,大力倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)單位和個(gè)人舉辦不以盈利為目的的社區(qū)培訓(xùn)活動(dòng)，拓展社區(qū)教育平臺(tái)。

　　(三)加強(qiáng)評(píng)估。要把開(kāi)展社區(qū)教育工作納入教育工作督導(dǎo)范圍，建立健全督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制，定期組織對(duì)社區(qū)教育工作的督導(dǎo)和評(píng)估。積極開(kāi)展社區(qū)教育先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀成果的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)，適時(shí)開(kāi)展各類(lèi)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)的建設(shè)評(píng)估工作。要廣泛吸收社區(qū)教育的管理人員和專(zhuān)家學(xué)者，成立社區(qū)教育專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，參與實(shí)驗(yàn)區(qū)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)指導(dǎo)工作。

　　(四)加強(qiáng)宣傳。推進(jìn)社區(qū)教育既需要兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干地工作，也需要進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳意識(shí)，增強(qiáng)社區(qū)教育的吸引力和群眾的學(xué)習(xí)意識(shí)。特別是社區(qū)教育剛剛起步，更需要加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。各級(jí)教育部門(mén)要充分利用各類(lèi)新聞媒體，積極開(kāi)展形式多樣、各具特色的宣傳活動(dòng)，深入宣傳黨和政府建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和發(fā)展社區(qū)教育的方針政策;進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推廣各地的先進(jìn)做法。要通過(guò)大力宣傳終身學(xué)習(xí)活動(dòng)，激發(fā)全民學(xué)習(xí)的積極性，擴(kuò)大學(xué)習(xí)活動(dòng)的參與面，形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)的良好氛圍。

　　(五)加強(qiáng)研究。有理論支撐才能使工作持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育工作必須把理論與實(shí)踐并行推進(jìn)，從理論和實(shí)踐兩個(gè)維度來(lái)回答什么是河南特色的社區(qū)教育，怎樣發(fā)展河南特色的社區(qū)教育,逐步形成具有河南特色的社區(qū)教育理論體系。希望大家共同研究、共同來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題。

　　同志們：社區(qū)教育面臨好的機(jī)遇和前景，特別是隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，社區(qū)教育必將煥發(fā)出勃勃生機(jī)和活力，必將成為未來(lái)教育事業(yè)的增長(zhǎng)點(diǎn)和閃光點(diǎn)。希望大家凝聚力量，乘勢(shì)而上，用扎實(shí)的工作創(chuàng)造出社區(qū)教育的新成績(jī)，為助力中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝!