信訪局長講話材料（精選3篇）

信訪局長講話材料 篇1

　　同志們：

　　在省領(lǐng)導(dǎo)的親切關(guān)心和支持下，經(jīng)過一段時間的精心準備，全省信訪系統(tǒng)新任局長培訓(xùn)班今天順利開班了。我代表省信訪局對參加培訓(xùn)班的各位信訪局長表示熱烈歡迎!舉辦這次培訓(xùn)班的目的，是希望大家通過集中時間、集中精力、集中學(xué)習，準確把握黨的和xx屆三中全會對信訪工作提出的新任務(wù)、新要求，積極探索做好新時期信訪工作的新思路、新舉措，切實找準信訪工作的發(fā)力點和落腳點，把握規(guī)律、理清思路、提高能力，不斷推動信訪工作新發(fā)展。下面，我就這次學(xué)習培訓(xùn)講三點意見，與大家一起交流。

　　一、高度重視，提高學(xué)習培訓(xùn)的自覺性

　　舉辦這次培訓(xùn)班十分及時和必要。舉辦這次培訓(xùn)班，是學(xué)習貫徹xx屆三中全會精神的重要舉措。剛剛閉幕的xx屆三中全會再次把改革作為聚焦點，清晰繪制了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標。當前，全國上下正在認真學(xué)習貫徹黨的xx屆三中全會精神，我省信訪系統(tǒng)也要掀起學(xué)習貫徹活動新高潮。學(xué)習貫徹全會精神，必須理論聯(lián)系實際，指導(dǎo)具體工作。因此，我們要通過學(xué)習培訓(xùn)，緊緊圍繞信訪工作的熱點難點問題，積極探索、主動作為，在攻堅克難、服務(wù)群眾、提速提效上下功夫，為全面深化改革減少矛盾、增添和諧，以實際行動學(xué)習貫徹全會精神。舉辦這次培訓(xùn)班，是做好新時期信訪工作現(xiàn)實需要。當前，我國社會歷史遺留問題、轉(zhuǎn)型升級問題、公平正義問題、保護環(huán)境問題等諸多矛盾交織疊加、錯綜復(fù)雜。隨著改革的全面深化，各種利益關(guān)系的調(diào)整，還可能會引發(fā)一些新的矛盾，因此短期內(nèi)信訪工作面臨的壓力不會減小。同時，xx屆三中全對信訪工作提出了“改革信訪工作制度，實行網(wǎng)上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制。把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決，建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度”的新要求。面對新形勢新任務(wù)，我們要集中智慧、加強研討、突破制約、指導(dǎo)實踐。這次培訓(xùn)班就是為大家提供一個總結(jié)交流工作經(jīng)驗、研究探索工作規(guī)律、推動信訪事業(yè)發(fā)展的重要平臺。舉辦這次培訓(xùn)班，是加強信訪干部隊伍建設(shè)的必然要求。當今社會，知識日新月異，一個人必須學(xué)習一輩子，才能跟上時代前進的步伐。作為新任信訪局長，我們要圍繞中心、支持大局，全力為改革發(fā)展穩(wěn)定服務(wù);要把推動解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題作為核心任務(wù)，全力為人民群眾排憂解難;要在干好工作的同時樹立良好的社會化形象，全力為黨和政府的形象增加正能量。在工作中，我們經(jīng)常遇到大量的難題難事，如果不善于學(xué)習、不更新知識，就會出現(xiàn)“本領(lǐng)恐慌”，就會出現(xiàn)老辦法不管用、新辦法不會用的情況。因此，我們必須牢固樹立終身學(xué)習的理念，把學(xué)習當做一種政治責任、一種精神追求、一種生活態(tài)度，做到孜孜以求、勤學(xué)不倦。各位都是新任信訪局長，希望大家把這次學(xué)習培訓(xùn)作為從新的起點上加強學(xué)習、熟悉業(yè)務(wù)、盡快進入角色的重要途徑。

　　二、把握重點，提高學(xué)習培訓(xùn)的針對性

　　俗話說的好，“在什么山上唱什么歌”。作為信訪局長，就要干一行、愛一行、鉆一行，努力使自己成為行家里手。為搞好這次培訓(xùn)，我們對課程作了精心設(shè)計。省委、省政府副秘書長，省信訪局局長將親自給大家授課,副局長和幾個業(yè)務(wù)處室的負責同志也將分別給大家講解有關(guān)課程，中間還將安排分組討論和交流發(fā)言，可以說內(nèi)容豐富、結(jié)構(gòu)緊湊。希望大家圍繞鉆研信訪業(yè)務(wù)，把學(xué)習范圍拓展得廣一些，把重點問題思考得深一些，在“鉆進去”學(xué)習和“跳出來”思考兩個方面狠下功夫。“鉆進去”學(xué)習，就是要按照黨的提出的“正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道”等要求，潛心學(xué)習各種知識，善于把我們?nèi)粘５木唧w工作上升到理論高度，把信訪工作的大事要事梳理清楚，把信訪工作的熱點難點研究深入，理清思路、把握規(guī)律、促進工作。“跳出來”思考，就是要以黨和國家的大局為重，從政治和全局的高度來分析研判形勢、謀劃推動工作，積極適應(yīng)新形勢、新任務(wù)和人民群眾的新期待，深入思考和準確把握當前人民內(nèi)部矛盾的新特征、新變化，更好地找準信訪工作在處理人民內(nèi)部矛盾中的職能定位，真正發(fā)揮好信訪工作在黨和政府密切聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，真正使信訪工作更好地圍繞中心、服務(wù)大局。我們經(jīng)常說“跳出信訪看信訪”，這是非常必要的，只有跳出來，一些問題和事情才能看得全面、想得清楚、說得明白、做得到位�？傊�，希望大家以這次培訓(xùn)為契機,深刻領(lǐng)會把握好中央和省委、省政府關(guān)于信訪工作一系列決策部署要求，切實將信訪工作作為群眾工作的著力點和重要抓手，帶頭將黨的群眾路線落實到工作的各個環(huán)節(jié)，帶著感情和責任做好工作;希望大家時刻保持清醒的頭腦，善于總結(jié)思考，尤其要針對群眾信訪內(nèi)容和形式的新變化，堅持用群眾工作的理念、機制和方法，不斷加強和改進信訪工作，發(fā)揮信訪工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的基礎(chǔ)性作用;希望大家通過學(xué)習培訓(xùn)，自覺做到學(xué)以致用、學(xué)用相長，將學(xué)習的成果轉(zhuǎn)化為聯(lián)系服務(wù)群眾的能力和水平。

　　三、端正態(tài)度，提高學(xué)習培訓(xùn)的實效性

　　作為新任信訪局長，手頭工作千頭萬緒，平時工作很辛苦，也很緊張，能夠坐下來互相學(xué)習、溝通交流的機會不多。舉辦這次培訓(xùn)班，也為大家提供了互相了解、集中學(xué)習的機會。希望同志們珍惜這樣難得的機會，“既來之，則安之”，端正態(tài)度，集中精力，靜下心來，下苦功夫，多讀點書，多學(xué)點知識，多研究些問題，努力取得真成效。學(xué)習中，我們要注重發(fā)揚理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風，充分運用理論武器，善于把零散的東西變?yōu)橄到y(tǒng)的、孤立的東西變?yōu)槁?lián)系的、粗淺的東西變?yōu)榫�深的、感性的東西變?yōu)槔硇缘模�并緊密結(jié)合當前正在做的工作，尤其是結(jié)合工作中遇到的一些難點，研究一些務(wù)實、管用之策。要在創(chuàng)新工作方法上見成效，注重隨時掌握新情況、解決新問題、探索新規(guī)律，不斷提高信訪工作科學(xué)化水平;要在提高工作效能上見成效，要想辦法，加大跟蹤、協(xié)調(diào)、督辦、落實工作力度，努力把問題解決在初始階段。要在改進工作作風上見成效，積極推動信訪問題的解決，樹立好信訪干部為民、務(wù)實、清正的良好形象。要保證學(xué)習培訓(xùn)的效果，遵守學(xué)習紀律是根本。沒有鐵的紀律很難達到培訓(xùn)的預(yù)期目的，因此大家在學(xué)習培訓(xùn)期間要自覺遵守培訓(xùn)班的各項規(guī)章制度，嚴守學(xué)習紀律。要嚴格遵守中央八項規(guī)定，不得用公款互相宴請;要排除各方面的干擾，沒有特殊情況不要請假，更不能無故缺席;上課期間，不得遲到早退，要保持教室內(nèi)安靜，自覺關(guān)閉手機或?qū)⑹謾C調(diào)至振動狀態(tài)。

　　最后，預(yù)祝大家圓滿完成好本次培訓(xùn)班所安排的各項學(xué)習任務(wù)。

信訪局長講話材料 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全國林業(yè)廳局長會議和全國發(fā)展改革、財政工作會議精神，回顧總結(jié)“”林業(yè)計財工作，安排部署“十三五”及20xx年重點任務(wù)。局黨組對這次會議非常重視，建龍局長親臨會議并將作重要講話。下面，我講三點意見供參考。

　　一、關(guān)于“”林業(yè)計財工作的簡要回顧

　　“”時期，各級林業(yè)計財部門緊緊圍繞林業(yè)改革發(fā)展大局，認真搞好戰(zhàn)略謀劃、協(xié)調(diào)推進改革、爭取資金投入、完善政策措施、加強資金監(jiān)管，有力保障了林業(yè)改革發(fā)展的順利推進。

　　(一)重大戰(zhàn)略謀劃和實施成效顯著 。 一是 頂層設(shè)計不斷加強。森林覆蓋率、森林蓄積量上升為國家經(jīng)濟社會發(fā)展約束性指標。中共中央、國務(wù)院出臺了《國有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》和《國有林場改革方案》。圍繞生態(tài)文明建設(shè)、國家生態(tài)安全、林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化等重大問題開展了宏觀戰(zhàn)略研究，為中央作出的全面保護天然林、將生態(tài)安全納入《國家安全法》等決策部署發(fā)揮了積極作用。率先組織編制了《推進生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》，強化了林業(yè)在生態(tài)文明建設(shè)中的重要地位。 二是 規(guī)劃體系日益完善。編制實施了《林業(yè)發(fā)展“”規(guī)劃》和《天然林資源保護工程二期實施方案》《全國濕地保護工程“”實施規(guī)劃》《全國防沙治沙規(guī)劃》等50多個專項規(guī)劃。各地也高度重視規(guī)劃引領(lǐng)，如：廣東省在編制林業(yè)總體規(guī)劃 時，完成了《廣東省熱帶雨林保護與發(fā)展規(guī)劃》、《廣東省建設(shè)森林生態(tài)“五大體系”規(guī)劃》等25項專項規(guī)劃;貴州省印發(fā)了《貴州省綠色貴州建設(shè)三年行動計劃》，出臺了《關(guān)于切實加強造林綠化工作力爭20xx年森林覆蓋率達到60%的意見》。 三是 精準脫貧深入實施。編制實施了《全國林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃》及11個集中連片特困地區(qū)林業(yè)扶貧攻堅規(guī)劃。聯(lián)合財政部、國務(wù)院扶貧辦、國家開發(fā)銀行印發(fā)了《關(guān)于整合和統(tǒng)籌資金支持貧困地區(qū)油茶核桃等木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》。“”期間共安排14個集中連片特困地區(qū)中央林業(yè)資金1106億元，實現(xiàn)了天然林資源保護、退耕還林等林業(yè)重點工程全覆蓋。重點加強了滇桂黔石漠化片區(qū)、定點扶貧縣和對口支援縣扶持力度。圍繞京津冀 、 長江經(jīng)濟帶等國家重大戰(zhàn)略，編制了京津冀、長江經(jīng)濟帶生態(tài)保護與修復(fù)等林業(yè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。加強了援疆援藏援青工作。 四是 林業(yè)對外開放戰(zhàn)略穩(wěn)步實施。編制實施了 《全國林業(yè)“”利用國際金融組 織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》 ， 利用歐投行、世行、亞行等國際金融組織貸款9.2億美元。組織編制中俄森林資源開發(fā)合作規(guī)劃，加快推進中俄森林資源開發(fā)利用工業(yè)園區(qū)和綏芬河等進口木材儲備加工交易基地建設(shè)。林產(chǎn)品進出口總額由20xx年的963億美元增長到20xx年的1400億美元，林產(chǎn)品貿(mào)易穩(wěn)居世界首位。

　　(二)林業(yè)投入水平明顯提高 。 一是 中央投入繼續(xù)增長。在國家發(fā)展改革委、財政部等部門的支持下，“”期間中央林業(yè)投入4948億元，其中，中央基本建設(shè)投資 833 億元、中央財政資金 4115 億元，比“”增長66%。 二是 投入政策不斷完善。林業(yè)公共財政政策體系基本形成，建立了林木良種、造林和森林撫育補貼制度，開展了濕地生態(tài)效益補償、退耕還濕、濕地保護獎勵、沙化土地封禁保護、退化林分改造等試點;提高了林業(yè)重點工程造林、木本油料林營造、森林生態(tài)效益補償?shù)葮藴�，造林補貼和森林撫育補貼范圍擴大到全國;啟動了新一輪退耕還林。 三是 地方投入增加較快。“”期間地方各級政府投入林業(yè)資金約4000億元，是“”的2.1倍，與中央資金形成了共同推動林業(yè)改革發(fā)展的資金合力。如：山西省地方各級政府及社會累計投入資金493億元用于林業(yè)生態(tài)建設(shè)，是同期中央 投入的4倍。 四是 金融創(chuàng)新取得重大突破。與國家開發(fā)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，首個國家儲備林基地項目貸款100億元在廣西落地，成為我國造林史上貸款規(guī)模最大、期限最長、利率最優(yōu)惠的項目。按照中財辦要求，印發(fā)了《國家儲備林制度方案》。配合國家發(fā)改委起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》，聯(lián)合財政部辦公廳下發(fā)了《關(guān)于做好國家儲備林建設(shè)工作的通知》。森林保險范圍擴大到29個省區(qū)，我國成為全球政策性森林保險第一大市場，20xx年全國森林保險投保面積達23億畝、保險金額超過1萬億元。與中國銀監(jiān)會聯(lián)合出臺了《關(guān)于林權(quán)抵押貸款的實施意見》，林權(quán)抵押貸款余額837億元。湖南省出臺了《關(guān)于支持工商企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)的意見》，引導(dǎo)和支持工商企業(yè)，尤其是礦山和房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型投資林業(yè)建設(shè)。云南省林權(quán)抵押貸款和林業(yè)貸款余額分別達到167億元和186億元，連續(xù)5年位居全國第一。

　　(三)林業(yè)改革保障政策取得突破 。 一是 國有林區(qū)改革全面啟動。會同有關(guān)部門出臺了天然林停伐補助政策，20xx—20xx年中央財政安排補助資金62.2億元，停止了東北內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐。會同國家發(fā)改委批復(fù)了內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)改革實施方案。天然林資源保護二期工程取消了地方財政配套資金，中央財政安排補貼50.57億元，解決了天保一期工程一次性安置職工社會保險斷保問題;20xx年國有林管護費補助標準由每年每畝5元提高到6元、社會保險補助測算基數(shù)由所在省區(qū)20xx年社會平均工資的80%提高到20xx年的80%，新增補助資金31億元。 二是 國有林場改革全面推進。中央財政按在職和離退休職工每人2萬元、每畝林地1.15元的標準給予補助，累計安排72.88億元。浙江、江西、甘肅、湖南、山東5省已完成試點任務(wù);廣東、北京、內(nèi)蒙古、山西、寧夏等5省(區(qū)、市)的改革實施方案已獲批復(fù)，遼寧等10省的改革實施方案已上報。 三是 認真貫徹落實《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》《生態(tài)文明體制改革總體方案》。啟動了林業(yè)自然資源資產(chǎn)負債表試編工作，將林地林木資源資產(chǎn)賬戶納入國家《自然資源資產(chǎn)負債表試編制度》，并在8個試點地區(qū)開展試點工作。

　　(四)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快 。 一是 產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值由20xx年的2.28萬億元增長到20xx年的5.81萬億元，年均人造板產(chǎn)量2.4億立方米，木地板產(chǎn)量6.9億平方米。一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 20xx 年的 39 : 52 : 9 調(diào)整為 20xx 年的 33 : 51 : 16 。廣東省20xx年林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計超過7000億元，居全國第一。 二是 特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。國家出臺了《關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、《關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》。經(jīng)濟林等特色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，年均提供干鮮果品、木本糧油等特色經(jīng)濟林產(chǎn)品1.5億噸，年產(chǎn)值突破萬億元。油茶產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達600多億元。林業(yè)主要產(chǎn)業(yè)帶動就業(yè)人數(shù)5247萬人。新疆堅持把特色林果業(yè)作為“扶貧林、致富林、就業(yè)林、政治林”來抓，農(nóng)民人均林果純收入達到2200多元，占農(nóng)民人均純收入的25%以上，主產(chǎn)區(qū)達到50%以上。 三是 產(chǎn)業(yè)載體不斷創(chuàng)新。成功舉辦了中國義烏國際森林產(chǎn)品博覽會等4個全國性林業(yè)產(chǎn)業(yè)博覽會，編制了國家林業(yè)局市場準入負面清單，認定了128家國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)。 四是 安全生產(chǎn)和林業(yè)救災(zāi)工作繼續(xù)加強。制定印發(fā)了《重大自然災(zāi)害林業(yè)災(zāi)損調(diào)查與評估技術(shù)規(guī)程》，指導(dǎo)青海玉樹、云南魯?shù)�、甘肅岷縣、四川蘆山做好林業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　(五)林業(yè)棚戶區(qū)改造成效明顯 。 一是 林業(yè)棚戶區(qū)改造任務(wù)基本完成。累計安排中央投資397億元，完成改造任務(wù)167萬戶，惠及林區(qū)500萬人口，真正解決了“住有所居”的問題，加快了林區(qū)生產(chǎn)力布局調(diào)整，為國有林區(qū)和國有林場體制機制改革創(chuàng)造了有利條件。如：龍江森工結(jié)合林業(yè)棚戶區(qū)改造項目打造了23個森林生態(tài)城市、50個森林生態(tài)小城鎮(zhèn)。吉林省采取統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一發(fā)包、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一大宗建材采購、統(tǒng)一質(zhì)量管理，保證了棚改質(zhì)量，推進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。 二是 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得長足發(fā)展。進一步加大供熱、醫(yī)療、學(xué)校等與林區(qū)民生密切相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，林區(qū)供熱、醫(yī)療、教育等困難逐步解決。林區(qū)外聯(lián)道路建設(shè)不斷加強，新建7790公里道路，解決了1120個林場道路不暢問題。編制了《國有林區(qū)森林防火應(yīng)急道路實施方案》。

　　(六)林業(yè)資金項目管理水平有提升 。 一是 加強資金監(jiān)管。修訂出臺了《林業(yè)固定資產(chǎn)投資建設(shè)項目管理辦法》等6項辦法規(guī)定，會同財政部制定了《中央財政林業(yè)補助資金管理辦法》。開通運行了投資計劃執(zhí)行在線監(jiān)管平臺，建設(shè)了林業(yè)專項資金信息管理平臺。印發(fā)了《基層林業(yè)工作站、防沙治沙綜合示范區(qū)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資計劃管理辦法(試行)》、《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項目和名優(yōu)經(jīng)濟林等示范項目管理實施細則》。 二是 加強項目管理。嚴格規(guī)范項目審批，強化項目審批程序管理，累計完成了989個林業(yè)項目批復(fù)工作。啟動了陸地生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測衛(wèi)星、北斗導(dǎo)航衛(wèi)星林業(yè)應(yīng)用示范等重點項目建設(shè)。完成了16項國家建設(shè)標準和15項行業(yè)標準的制修訂工作。 三是 加強林業(yè)統(tǒng)計工作。完善林業(yè)統(tǒng)計方法制度，開展統(tǒng)計重點研究，嚴把統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強林業(yè)經(jīng)濟運行分析。

　　回顧過去的五年，各級林業(yè)計財部門的同志們在取得各項重大成就的同時，也為計財工作積累了寶貴的經(jīng)驗。 一是堅持圍繞中心、服務(wù)大局 。將林業(yè)融入國家發(fā)展全局來謀劃和運作，加強宏觀研究、戰(zhàn)略規(guī)劃、政策儲備，才能為林業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好外部條件。 二是堅持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新 。緊扣林業(yè)改革發(fā)展中的重點、難點問題，主動更新觀念，破除思維定勢，求創(chuàng)新，促轉(zhuǎn)變，才能為林業(yè)建設(shè)提供源源不斷的動力。 三是堅持上下聯(lián)動、形成合力 。加強與綜合部門的溝通協(xié)調(diào)，求得地方林業(yè)部門的理解支持，擴大共識，搭建平臺，才能形成上下聯(lián)動、左右互動的工作合力。 四是堅持完善制度、強化監(jiān)管 。把權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”、讓履職貼上問責的“標簽”，才能確保資金安全、發(fā)揮效益。

　　我們也應(yīng)看到，當前林業(yè)計劃財務(wù)工作還存在一些不足和短板，突出表現(xiàn)在：綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌使用各項林業(yè)資金和政策的能力亟待進一步提高，全局性、超前性等重大問題研究還比較薄弱，資金監(jiān)督管理方面還有待加強，有些基礎(chǔ)性工作還不細、不實、不準，等等。

　　二、關(guān)于林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的簡要說明

　　黨的以來，對生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)改革發(fā)展的重要講話和批示指示達100多次，也就林業(yè)改革等問題多次作出指示，汪洋副也多次到林區(qū)調(diào)研并作出指示。這充分體現(xiàn)了中央對林業(yè)工作的重視和關(guān)心。深刻指出，“森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體 ， 是國家、民族最大的生存資本，關(guān)系生存安全、淡水安全、國土安全、物種安全、氣候安全和國家外交戰(zhàn)略大局”。黨的xx屆五中全會提出，堅持綠色發(fā)展、綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品;開展大規(guī)模國土綠化行動，加強林業(yè)重點工程建設(shè)，推進荒漠化石漠化綜合治理，實施瀕危野生動植物搶救性保護工作，支持森林城市建設(shè)等要求。去年底召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，要在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，戰(zhàn)略上堅持穩(wěn)中求進、把握好節(jié)奏和力度，戰(zhàn)術(shù)上抓住關(guān)鍵點，抓好“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)。我們制定的林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，一定要貫徹落實系列重要講話精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示指示精神。

　　在前不久召開的全國林業(yè)廳局長會議上，建龍局長在全面總結(jié)“”林業(yè)改革發(fā)展成效、深刻分析國際國內(nèi)形勢的基礎(chǔ)上，作出了“我國林業(yè)發(fā)展的機遇大于挑戰(zhàn)、有利條件多于不利因素、未來5年仍然是林業(yè)的黃金發(fā)展期”的判斷，提出了“十三五”全國林業(yè)工作的總體思路：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以維護森林生態(tài)安全為主攻方向，以增綠增質(zhì)增效為基本要求，深化改革創(chuàng)新，加強資源保護，加快國土綠化，增進綠色惠民，強化基礎(chǔ)保障，擴大開放合作，加快推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，為全面建成小康社會、建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國作出更大貢獻。這為我們編制《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》、做好今后一個時期的計財工作指明了方向、明確了重點。下面，我就《規(guī)劃》作4點簡要說明：

　　(一)關(guān)于“十三五”發(fā)展目標指標 。 依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》和在氣候變化巴黎大會上作出的“到2030年森林蓄積量比20xx年增加45億立方米左右”莊嚴承諾，規(guī)劃提出了到20xx年我國林業(yè)發(fā)展目標，包括：國土生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固、生態(tài)公共服務(wù)更趨完善、經(jīng)濟民生保障更為有力、治理能力明顯提升4個方面。主要指標包括：森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量達到165億立方米以上，濕地面積不低于8億畝，自然保護地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃，森林年生態(tài)服務(wù)價值達到15萬億元，林業(yè)年旅游休閑康養(yǎng)人數(shù)力爭突破25億人次，國家森林城市達到200個以上，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到9萬億元。規(guī)劃還從生態(tài)保護、經(jīng)濟民生、基礎(chǔ)保障3大類，設(shè)置了23個指標。其中，混交林占比、單位面積森林蓄積量、生態(tài)服務(wù)價值等10個指標，屬于新增指標，主要目的是為了更好地體現(xiàn)林業(yè)質(zhì)量效益的提升，與推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)。

　　(二)關(guān)于林業(yè)發(fā)展格局 。 規(guī)劃以國家“兩屏三帶”和三大戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌林業(yè)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了“一圈三區(qū)五帶”的發(fā)展格局，“一圈”即京津冀生態(tài)協(xié)同圈;“三區(qū)”即東北生態(tài)保育區(qū)、青藏生態(tài)屏障區(qū)、南方經(jīng)營修復(fù)區(qū);“五帶”即北方防沙帶、黃土高原-川滇生態(tài)修復(fù)帶、長江(經(jīng)濟帶)生態(tài) 涵養(yǎng)帶、絲綢之路生態(tài)防護帶、沿海防護減災(zāi)帶。這個格局是國家“兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略在林業(yè)生態(tài)建設(shè)中的具體體現(xiàn)和抓手，是建設(shè)生態(tài)屏障、維護生物多樣性、發(fā)揮林業(yè)多功能多效益的主戰(zhàn)場，是服務(wù)于三大戰(zhàn)略，提升環(huán)首都、沿江、沿邊、沿路、沿海生態(tài)承載力的重點區(qū)域。

　　(三)關(guān)于“十三五”林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù) 。 圍繞推進“十三五”林業(yè)發(fā)展的總目標、總?cè)蝿?wù)和總要求，按照“一圈三區(qū)五帶”的林業(yè)發(fā)展格局，規(guī)劃提出了十大戰(zhàn)略任務(wù)，包括加快推進國土綠化行動、做優(yōu)做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)、強化資源和生物多樣性保護、全面深化林業(yè)改革、大力推進創(chuàng)新驅(qū)動、切實加強依法治林、全面加快森林經(jīng)營、發(fā)展生態(tài)公共服務(wù)、夯實林業(yè)基礎(chǔ)保障、擴大林業(yè)開放合作。根據(jù)這十大戰(zhàn)略任務(wù)，“十三五”時期，在國家層面謀劃并將實施一批對筑牢生態(tài)安全屏障和富國惠民作用顯著、對經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整具有顯著帶動效果的林業(yè)重大工程 。在實施國家林業(yè)重點工程基礎(chǔ)上，按照涵養(yǎng)水源、保持水土、防沙固沙、生物多樣性保護、森林質(zhì)量提升、生態(tài)功能提升等六大類主導(dǎo)功能，規(guī)劃了100個區(qū)域重點生態(tài)保護修復(fù)項目。

　　(四)關(guān)于建立健全制度體系 。 建立健全林業(yè)制度體系是推 進林業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面。規(guī)劃切實貫徹落 實黨的xx屆三中全會精神，按照深化生態(tài)文明體制改革和推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)要求，提出要建立健全林業(yè)資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、用 途管制、資產(chǎn)負債表、責任追究、生態(tài)保護補償、公共財政投入 、 金 融保險服務(wù)等7項制度，包括23項具體任務(wù)。建立健全這7項制度，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)和復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各級林業(yè) 部門共同努力，力爭到20xx年取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系，再通過一段時間的努力，使林業(yè)各方面制度體系更加成熟定型、更加完善管用，為實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化提供堅實可靠的制度保障。

　　三、關(guān)于 20xx 年重點工作

　　國家林業(yè)局黨組對“十三五”時期林業(yè)改革發(fā)展和加快推進林業(yè)現(xiàn)代化已作出了全面部署，計財部門作為綜合部門，要充分發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)綜合平衡職能，扎實做好各項工作，為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。林業(yè)計財工作的總體思路是：牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真貫徹國家林業(yè)局黨組關(guān)于維護森林生態(tài)安全和增綠增質(zhì)增效的決策部署，以“擴空間爭盤子、優(yōu)結(jié)構(gòu)補短板、促改革強基礎(chǔ)”為核心，建立健全長效穩(wěn)定的投入增長機制、科學(xué)有效的宏觀調(diào)控機制、規(guī)范有序的工作約束機制，開創(chuàng)林業(yè)計財工作新局面，為推進林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。

　　做好“十三五”時期計財工作，在工作思路上要做到“清楚國家發(fā)展戰(zhàn)略、清楚林業(yè)基礎(chǔ)情況、清楚地方發(fā)展需求”。首先要清楚林業(yè)發(fā)展規(guī)律，要把林業(yè)的基本情況和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)搞真、搞實、搞準，比如，國有林區(qū)職工參保情況、退耕還林分省工作任務(wù)、國有林場停伐基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，等等。只有切實搞清林業(yè)基礎(chǔ)情況，搞清地方林業(yè)的發(fā)展需求，將其融入到國家發(fā)展戰(zhàn)略大局中去考慮、去謀劃，才能真正做到突出重點、因地施策，才能履行好林業(yè)計財工作職責。在工作方法上要堅持“上下銜接協(xié)調(diào)溝通、工作程序合法合規(guī)、監(jiān)管監(jiān)督及時到位”。加強溝通協(xié)調(diào)，爭取中央和相關(guān)部門對林業(yè)更多的政策資金支持，同時摸清地方實際需求，把各項工作落到實處，在資金項目審批、重大事項決策過程中，堅持依法依規(guī)辦事，落實好監(jiān)管責任，確保各項林業(yè)資金安全有效運行。在隊伍建設(shè)上要強化“團結(jié)合作意識、盡職盡責意識、廉潔自律意識”。在計財部門工作的同志要做到“在其位、謀其政、盡其責”，增強大局意識和整體觀念，敢于擔當，勇于奉獻。同時，要嚴以律己，遵守廉潔自律各項規(guī)定，這是對全體林業(yè)計財工作者的基本要求。

　　20xx 年是“十三五”開局之年，是奠定 發(fā)展基礎(chǔ)、實現(xiàn)發(fā)展 目標的關(guān)鍵一年。要按照“十三五”林業(yè)計財工作總體思路，緊 緊圍繞“深化改革創(chuàng)新、加強資源保護、加快國土綠化、增進綠色惠民、強化基礎(chǔ)保障、擴大開放合作”等林業(yè)重點工作任務(wù)，切實做好以下9項工作。

　　(一)切實抓好規(guī)劃落地實施 。 一是 印發(fā)林業(yè)發(fā)展“十三五” 規(guī)劃。按照黨的xx屆五中全會《建議》和國家“十三五”規(guī)劃《綱要》要求，在廣泛征求意見建議的基礎(chǔ)上，修改完善并盡快印發(fā)實 施《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》。 二是 印發(fā)一批專項規(guī)劃。會同國家發(fā)改委、財政部等部門和局內(nèi)有關(guān)司局單位，印發(fā)全國森林防火、濕地保護、沿海防護林、林業(yè)血防和大熊貓、亞洲象、東北虎豹保護等專項規(guī)劃。 三是 加強重大戰(zhàn)略研究。緊密圍繞局黨 組的重大決策、重大部署，針對當前和今后一個時期事關(guān)林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大問題、重大工程項目、重大政策制度，建設(shè) 重大課題研究會商平臺，組織開展一批專題研究，為科學(xué)決策、溝通協(xié)調(diào)、爭取支持提供服務(wù)。 四是 強化規(guī)劃實施與審批。各地 要按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，搞好貫徹落實，組織編制省級規(guī)劃，將國家規(guī)劃中涉及本省的重點任務(wù)層層分解，落實到省、市、縣， 落實到工程項目。計財部門要加強對各項規(guī)劃編制工作的指導(dǎo)和管理，對專項規(guī)劃編制工作做到歸口管理，加強宏 觀指導(dǎo)、強化實施監(jiān)督，認真做好各專項規(guī)劃之間及與整體規(guī)劃的銜接，避免重復(fù)和交叉。

　　(二)切實保障改革深入推進 。 一是 完 善天然林保護制度。全面停止國有林場天然林商業(yè)性采伐，加大天保工程二期實施力度，大力開展公益林建設(shè)、后備資源培育和森林撫育，提高森林管 護和社會保險等補助標準，研究完善停伐補助政策。 二是 化解 金融債務(wù)。與中國銀監(jiān)會、財政部起草了《關(guān)于解決重點國有林區(qū)森工企業(yè)和國有林場金融債務(wù)問題的請示》，近期將上報國務(wù)院。待國務(wù)院批復(fù)后，抓緊與金融機構(gòu)核實債務(wù)，分類兌現(xiàn)化解政策。 三是 落實地方政府主體責任，加快落實“4555”特殊工種人員提前退休、深山遠山職工搬遷、林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等政策。 四是 擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，完善林權(quán)交易平臺等社會化服務(wù)體系。 五是 推 進自然資源資產(chǎn)負債表編制及領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計工作。積極指導(dǎo)8個試點地區(qū)開展自然資源資產(chǎn)負債表試編工作， 各試點地區(qū)也要將試編情況、特別是編制過程中發(fā)現(xiàn)的問題和建議及時反饋我局。

　　(三)切實加強計劃統(tǒng)計管理 。 一是 科學(xué)統(tǒng)籌安排營造林生產(chǎn)計劃。根據(jù)《林業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，按照造林速度要加快、重點區(qū)域有突破、科學(xué)經(jīng)營上水平的總體原則，20xx年安排營造林任務(wù)2.2億畝，其中，造林任務(wù)1億畝，森林撫育任務(wù)1.2億畝。在任務(wù)安排上，新造林任務(wù)重點向西部地區(qū)傾斜、向三北等重點工程傾斜、向江河源頭和風沙源區(qū)等重點區(qū)域傾斜;人工更新、退化林修復(fù)任務(wù)向集體林區(qū)傾斜;森林撫育任務(wù)向重點國有林區(qū)和國有林場傾斜。 二是 創(chuàng)新營造林生產(chǎn)計劃管理。編制營造林生產(chǎn)三年滾動計劃，年度滾動實施。各地要抓緊把國家任務(wù)落實到山頭地塊，提前做好種苗和配套資金等前期準備工作。 三是 扎實做好林業(yè)統(tǒng)計工作。配合國家統(tǒng)計局開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，完成國家統(tǒng)計任務(wù)。會同國家統(tǒng)計局調(diào)整營造林統(tǒng)計指標，將退化林修復(fù)等指標納入營造林統(tǒng)計指標體系。核算全國及各省“十三五”期間年度森林生態(tài)服務(wù)價值數(shù)據(jù)。各地要嚴格按照統(tǒng)計制度要求，及時上報林業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　(四)切實做好資金政策爭取 。 一是 加大中央預(yù)算內(nèi)投資爭取力度。以編制三年投資滾動計劃為契機，突出做好國土綠化、資源保護、基礎(chǔ)保障、民生設(shè)施等重點領(lǐng)域投資爭取工作，提高營造林投資標準，建立林業(yè)投資三年滾動計劃常態(tài)化的組織協(xié)調(diào)和督促落實工作機制。 二是 加大財政資金政策爭取落實工作。扎實推進沙化土地封禁保護、濕地保護等試點，切實做好中央財政林業(yè)專項資金爭取和落實，努力提高天保工程管護費和社會保險補助、停伐補助、國有國家級公益林補償?shù)葮藴省＜哟筠r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目資金的爭取工作，突出做好以木本油料為主導(dǎo)的經(jīng)濟林示范項目的實施，改革項目管理審批機制。 三是 積極拓展開發(fā)性政策性金融支持。發(fā)揮開發(fā)性政策性金融引領(lǐng)作用，支持林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)。加快落實開發(fā)性金融支持林業(yè)項目落地，積極推進天津、湖南、河北、云南、河南等省國家儲備林項目建設(shè)。與中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開展全面合作并簽訂合作協(xié)議。積極推進PPP項目建設(shè)，爭取將森林旅游等林業(yè)項目納入國家專項建設(shè)基金支持范圍。構(gòu)建林業(yè)信用擔保體系。建立林業(yè)擔保機構(gòu)，為林業(yè)經(jīng)營融資提供擔保。建立重點企業(yè)項目庫，與金融機構(gòu)實現(xiàn)有效對接，加強銀行信貸支持的針對性和有效性。加大金融扶持力度，不斷擴大政策性森林保險覆蓋范圍，提高保費補貼、賠付等標準，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展以林權(quán)抵押貸款為核心的金融服務(wù)，落實好貼息政策，促進森林資源充分發(fā)揮資產(chǎn)效用。

　　(五)切實加強項目儲備管理 。 一是 加強重點項目的謀劃、指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)工作，圍繞國有林區(qū)改革、森林防火、國家級自然保護區(qū)等方面，進一步加強項目儲備，提升項目儲備質(zhì)量。推進林業(yè)衛(wèi)星等重點項目建設(shè)。 二是 建立網(wǎng)上審批監(jiān)管平臺，優(yōu)化項目審批程序，提高項目審批效率，加強項目實施監(jiān)管，實現(xiàn)網(wǎng)上項目申報、審批、監(jiān)管全過程管理。 三是 強化林業(yè)建設(shè)項目責任約束。厘清建設(shè)單位的項目實施主體責任、設(shè)計單位的項目質(zhì)量責任、主管部門的項目審查責任、審批部門的項目核準責任，進一步優(yōu)化項目審查程序。各省要提高林業(yè)建設(shè)項目管理規(guī)范化、科學(xué)化水平，加強項目監(jiān)管，將加強項目管理作為能力建設(shè)的重要內(nèi)容，按規(guī)定編制項目，高質(zhì)量建設(shè)項目，嚴要求監(jiān)管項目。

　　(六)切實推進林業(yè)精準脫貧 。 一是 開展生態(tài)治理脫貧。加大林業(yè)重點工程實施力度，對貧困地區(qū)的投資規(guī)模和資金增幅要高于全省平均水平的15%以上，新增退耕還林任務(wù)的80%要安排到貧困縣，吸納更多的貧困人口參與工程建設(shè)。 二是 加強生態(tài)保護脫貧。利用生態(tài)補償和生態(tài)保護工程資金，使當?shù)赜袆趧幽芰Φ牟糠重毨�人口轉(zhuǎn)為護林員或其他方式的生態(tài)保護人員，幫助他們通過參與生態(tài)保護實施精準脫貧。今明兩年，爭取安排20萬貧困人口就地轉(zhuǎn)為護林員。各地要抓緊編制《生態(tài)護林員扶貧方案》。 三是 培育綠色產(chǎn)業(yè)脫貧。大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟林、林下經(jīng)濟、花卉苗木、森林旅游休閑康養(yǎng)等綠色產(chǎn)業(yè)，積極推廣“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”等經(jīng)營模式，引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營權(quán)和勞動力入股，帶動貧困人口脫貧。 四是 加強國家林業(yè)局定點扶貧縣精準脫貧工作。組織編制《國家林業(yè)局定點扶貧規(guī)劃》，建立定點幫扶機制，加大對貴州荔波和獨山、廣西龍勝和羅城等4個縣的支持力度，帶動18.6萬貧困人口如期脫貧。 五是 完善林業(yè)援疆援藏工作機制。落實中央援疆援藏工作會議精神，根據(jù)各省區(qū)市援疆援藏工作的新政策新措施，進一步做好林業(yè)相關(guān)工作，突出林業(yè)特色。

　　(七)切實推進產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展 。 一是 加強宏觀引導(dǎo)，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”林業(yè)產(chǎn)業(yè)，健全林產(chǎn)品市場準入、質(zhì)量安全等標準體系，推進國家林業(yè)重點龍頭企業(yè)認定和森林生態(tài)產(chǎn)品認定工作，推進全國重點林產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。 二是 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目運作模式，努力培育農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目亮點，加快建設(shè)油茶、核桃等木本糧油高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基地。大力發(fā)展集種植、倉儲、加工、運輸、旅游、康養(yǎng)、文化等于一體的林業(yè)綜合服務(wù)業(yè)，推進一二三產(chǎn)業(yè)融合。 三是 切實抓好安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)，做好重特大災(zāi)害救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作指導(dǎo)，指導(dǎo)做好節(jié)假日等重點時段、關(guān)鍵時期、重點領(lǐng)域的林業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　(八)切實推進林業(yè)對外開放 。 一是 積極有序推進“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作，做好《“一帶一路”建設(shè)林業(yè)合作規(guī)劃》實施工作，加快推進中俄林業(yè)合作加工園區(qū)建設(shè)項目的實施進程，發(fā)揮示范帶動作用，儲備一批新的林業(yè)重點合作項目。 二是 印發(fā)《“十三五”林業(yè)“走出去”規(guī)劃》，拓展對外投資合作的新途徑，優(yōu)化木材深加工制造產(chǎn)地布局，轉(zhuǎn)移國內(nèi)富余優(yōu)勢產(chǎn)能。著力推進中俄森林資源開發(fā)利用重點項目建設(shè)，加強與新西蘭、柬埔寨、加蓬、秘魯?shù)戎攸c國家的林業(yè)投資合作。 三是 創(chuàng)新外資管理體制機制。印發(fā)《全國林業(yè)“十三五”利用國際金融組織貸款項目發(fā)展規(guī)劃》。積極爭取新一期歐投行、世行貸款項目，做好在建外資項目實施工作。實行準入前國民待遇加負面清單模式。

　　(九)切實加強資金運行監(jiān)管 。 一是 建立稽查機制。形成全國林業(yè)資金運行監(jiān)管“一盤棋”，整合中央、地方林業(yè)稽查隊伍力量，對涉及全局的重點資金和重大項目開展稽查監(jiān)管。 二是 建立整改機制。國務(wù)院和地方各級政府已將整改情況納入督查督辦事項，嚴肅追責問責。林業(yè)系統(tǒng)要加快建立發(fā)現(xiàn)問題立整立改機制，正確引導(dǎo)對問題的處理和解決。 三是 建立獎懲機制。要加強對審計等監(jiān)管結(jié)果的運用，借鑒和實施獎懲機制，既要建立切實可行的激勵機制，又要建立合理完善的資金項目申報調(diào)控機制，通過建立健全正向激勵和反向懲治的長效機制，為愿干事、能干事的地方部門提供更好條件。 四是 建立追責機制。對林業(yè)資金運行的監(jiān)管要加快研究建立追責機制，對發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)違紀行為，嚴肅追責，一追到底，通過層層追責，傳導(dǎo)壓力，用問責倒逼資金的規(guī)范管理和安全運行。 五是 建立公開機制。要轉(zhuǎn)變過去監(jiān)管的老路子，建立健全公開機制，通過讓問題單位公開曝光，切實保障林業(yè)資金安全有效運行。

　　同志們!我們正處在建設(shè)生態(tài)文明、全面建成小康社會和建設(shè)美麗中國的關(guān)鍵時期，林業(yè)計財工作任務(wù)艱巨而繁重。我們要堅定信心，迎難而上，開拓進取，扎實工作，切實完成好新時期中央和局黨組部署的林業(yè)各項工作任務(wù)。

　　謝謝大家!

信訪局長講話材料 篇3

　　同志們：

　　這次研討會主要任務(wù)是就社區(qū)教育工作開展研討。同時，總結(jié)梳理近年來我省社區(qū)教育工作狀況，分析當前社區(qū)教育面臨的形勢和問題，并對下一階段全省社區(qū)教育工作進行安排部署。

　　今天上午，我們共同舉辦了“20xx年全省全民學(xué)習活動周”啟動儀式，實地參觀考察了鄭州市社區(qū)教育工作情況。剛才，鄭州市和平頂山市等地方和單位又介紹了他們開展社區(qū)教育工作的一些經(jīng)驗和做法，相信大家會很受鼓舞，深受啟發(fā)。下面，我講四個問題，也算是這次研討會的一個發(fā)言，與大家共勉。一是什么是社區(qū)教育;二是如何看待當前我省社區(qū)教育工作;三是今后一段時期我省社區(qū)教育工作重點干什么;四是如何來推動和保障社區(qū)教育發(fā)展。

　　一、什么是社區(qū)教育

　　要弄清什么是社區(qū)教育?首先要弄清楚什么是社區(qū)?所謂社區(qū)，就是人口居住相對集中的一個區(qū)域或單元。英語中的community、village,都是社區(qū)的意思，其區(qū)別一個是城市社區(qū)，一個是農(nóng)村社區(qū)。所謂社區(qū)教育，是指運用本社區(qū)教育、文化、科技等資源，面向本社區(qū)全體公民，以促進本社區(qū)人的發(fā)展與社區(qū)發(fā)展為目標所進行的各類教育活動。社區(qū)教育多以非正式、非正規(guī)教育活動出現(xiàn)，具有多主體、多形式、多層次的特征，同時具有全員性、靈活性、開放性、普及性等特點。

　　與學(xué)校教育相比，社區(qū)教育有其獨特的優(yōu)勢：其表現(xiàn)主要是直接服務(wù)于成人職業(yè)發(fā)展，或基層群眾多樣化的學(xué)習需求，能有效彌補學(xué)校教育對成人關(guān)注的不足以及對閑暇生活參與的不夠，說到底是成人教育的一種形式。國外對社區(qū)教育非常重視。比如，美國聯(lián)邦政府把社區(qū)教育視為發(fā)展經(jīng)濟和穩(wěn)定社會秩序的重要手段，加強立法干預(yù)，確立社區(qū)教育應(yīng)有地位，吸引社會廣泛關(guān)注，規(guī)范社區(qū)教育行為。美國社區(qū)教育的各種機構(gòu)、課程設(shè)置十分完備，社會各界積極參與，政府機關(guān)、企業(yè)行會、宗教組織、福利機構(gòu)、公私院校等都在社區(qū)教育中占有一席之地。我國社區(qū)教育相對歐美發(fā)達國家來說，起步比較晚，是隨著改革開放的進程逐步推進的。但是，勢頭很好，目前，在東南沿海發(fā)達地區(qū)、一些大城市、大型社區(qū)或居住區(qū)，社區(qū)教育已經(jīng)蓬勃開展起來。社區(qū)教育可以直接面對基層社會發(fā)展需要，直接介入基層群眾的現(xiàn)實生活，順應(yīng)社會發(fā)展的新形勢，回應(yīng)群眾日益增長的精神文化需要和關(guān)切，是教育事業(yè)內(nèi)在社會功能的進一步展現(xiàn)，是教育推動社會發(fā)展的重要體現(xiàn)，也是正在蓬勃發(fā)展的一個新的教育增長點。

　　二、如何看待當前的社區(qū)教育工作

　　當前我國正處在全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。實現(xiàn)中國夢，教育是基礎(chǔ)，學(xué)習是先導(dǎo)。而構(gòu)建終身教育體系，實現(xiàn)人人成才的教育夢，社區(qū)教育更是不可或缺。怎么看待當前社區(qū)教育發(fā)展的形勢呢?概括起來是四句話：意義重大、剛剛起步、基礎(chǔ)薄弱、空間很大。

　　(一)意義重大。一是社區(qū)教育是構(gòu)建學(xué)習型社會的重要基礎(chǔ)。黨的提出，“完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習型社會”�！秶�家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年》提出，“到20xx年，基本形成人人皆學(xué)、處處可學(xué)、時時能學(xué)的學(xué)習型社會”。這是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略決策和部署，是建設(shè)高水平小康社會的重要內(nèi)容，是實現(xiàn)人力資源強國的現(xiàn)實選擇。在貫徹落實這個決策部署的過程中，要建立學(xué)習型社會，首先要從社區(qū)教育開始。為什么呢?因為社區(qū)是社會的基本組成單位，而社區(qū)教育是終身教育體系的重要組成部分，社區(qū)教育獨成單元，人口集中，而且相對熟悉，易于組織，便于開展活動，學(xué)習需求針對性強。二是社區(qū)教育是構(gòu)建和諧社會的重要手段。社區(qū)是社會的基本構(gòu)成單元，和諧社會的培育離不開和諧社區(qū)的建設(shè)，離不開和諧文化的養(yǎng)成。社區(qū)教育作為一項面向群眾舉辦、吸納群眾參與、贏得群眾支持的社會性活動，對于改善民生、促進社會和諧、提升群眾的精神文化和生活品質(zhì)、消除各類不和諧因素、實現(xiàn)人民幸福有著重要價值。社區(qū)居委會、各類社區(qū)學(xué)習組織通過開展各類知識教育、技能培訓(xùn)、文體活動等，有利于提升居民素質(zhì)、技能水平、生活質(zhì)量，有利于增進家庭和睦、鄰里和順、社會和諧，使各類健康向上、積極樂觀的群眾性文化活動成為社區(qū)文化的主流，能夠把廣大群眾有效凝聚在黨團組織周圍，進一步鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加強社會建設(shè)，有利于社會和諧穩(wěn)定。三是社區(qū)教育是構(gòu)建終身教育的重要載體。社區(qū)教育可以用豐富的教育內(nèi)容與形式，滿足不同社會群體的多樣化教育需求;可以將全民學(xué)習、終身學(xué)習的理念落到實處;可以拓展教育服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的領(lǐng)域和手段;可以有效整合和開發(fā)社區(qū)教育資源，盡可能地實現(xiàn)教育資源的共有共享，對于構(gòu)建終身教育體系有著重要的意義。

　　(二)剛剛起步。相對于歐美發(fā)達國家，我國的社區(qū)教育起步是比較晚的，改革開放以后才開始發(fā)展。20xx年，教育部召開了全國社區(qū)教育工作會議，明確了我國社區(qū)教育實驗工作的目標任務(wù)和政策措施，并啟動了首批國家級社區(qū)教育實驗區(qū)建設(shè)，先后確立了5批全國社區(qū)教育實驗區(qū)。目前，從全國范圍來看，不少省市都明確提出了發(fā)展社區(qū)教育的目標，制訂了一系列政策措施，社區(qū)教育在東部沿海地區(qū)已經(jīng)初步得到普及，在中西部地區(qū)中心城市的多數(shù)城區(qū)也都不同程度地開展。從我省來看，鄭州、信陽、平頂山等市在20xx年以后相繼開展社區(qū)教育工作，總體來看，我省社區(qū)教育啟動速度并不是很快，目前，全國68個國家級社區(qū)教育示范區(qū)、115個實驗區(qū)中我省僅有平頂山市湛河區(qū)和平頂山市新華區(qū)兩個國家級社區(qū)教育實驗區(qū)，因此，與全國其他省份相比，我們的社區(qū)教育工作才剛剛起步，發(fā)展相對滯后，對我們來講責任重大，任重道遠。

　　(三)基礎(chǔ)薄弱。社區(qū)教育是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、任務(wù)量大。從整體上看，我省社區(qū)教育基礎(chǔ)還比較薄弱，存在不少問題：一是重視不夠。不少地方政府沒有將社區(qū)教育納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃之中，政府各職能部門之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是政策體系和制度機制不健全。我省還未有發(fā)展社區(qū)教育工作的指導(dǎo)性文件，相關(guān)政策、配套措施、資金保障等都還不太健全、不夠到位。三是地區(qū)發(fā)展不平衡。全省社區(qū)教育工作呈現(xiàn)出不平衡的發(fā)展格局，不少地區(qū)社區(qū)教育還是一片空白。四是隊伍建設(shè)還有待加強。五是社區(qū)教育的內(nèi)容、形式還不夠豐富，民間力量參與不充分。六是社區(qū)教育經(jīng)費投入不足。

　　(四)空間很大。雖然社區(qū)教育面臨了不少問題，但從前景來看，發(fā)展空間很大。一是有明確的政策導(dǎo)向。黨的把教育放在了改善民生和加強社會建設(shè)之首，提出了要“努力辦好人民滿意的教育”的目標任務(wù);《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(20xx-20xx年)》明確提出要“廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育”，這都為我們包括社區(qū)教育在內(nèi)的教育事業(yè)改革發(fā)展指明了方向，是社區(qū)教育改革發(fā)展的行動指南。二是有良好的工作氛圍。終身教育的理念逐步得到社會認可，為開展社區(qū)教育工作奠定了群眾基礎(chǔ);各級各類教育機構(gòu)和教育資源，為開展社區(qū)教育提供了陣地和保障;一批優(yōu)秀的社區(qū)教育工作者，為開展社區(qū)教育工作提供了智力支持。大力發(fā)展社區(qū)教育、倡導(dǎo)全民學(xué)習的氛圍正在全社會逐步形成。三是有經(jīng)驗可供借鑒。從省內(nèi)看，鄭州和平頂山先行先試，給我們提供了鮮活的經(jīng)驗;從省外看，北京、上海、天津、江蘇、廣東等省市社區(qū)教育的發(fā)展程度較高，都有一些好經(jīng)驗可以借鑒;同時，國外開展社區(qū)教育工作的一些好做法，也可為我所用。因此，我們有充分的理由對我省社區(qū)教育工作充滿信心，充滿期待。發(fā)展社區(qū)教育，空間很大，大有可為。

　　三、今后一個時期社區(qū)教育工作重點

　　今后一段時期，全省社區(qū)教育工作總的要求是：深入貫徹落實黨的精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞國家和我省中長期教育改革和發(fā)展綱要規(guī)定的各項任務(wù)，以構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習型社會為目標，堅持以人為本、改革創(chuàng)新、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，由點到面、循序漸進，推動我省的社區(qū)教育事業(yè)健康發(fā)展。重點做好以下幾項工作：

　　(一)建好陣地。就是構(gòu)建社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)，這是開展社區(qū)教育的最基礎(chǔ)性工作。主要建好兩個陣地：一個是實體的學(xué)校陣地;一個是虛擬的網(wǎng)絡(luò)陣地。關(guān)于實體陣地，各地要按照“學(xué)者有其校、教育有渠道”的思路，充分利用區(qū)域內(nèi)現(xiàn)教育資源，推進社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)或陣地建設(shè)。堅持“立足社區(qū)、依靠社區(qū)、面向社區(qū)、服務(wù)社區(qū)”的原則，利用現(xiàn)代教育手段，創(chuàng)新服務(wù)載體�？梢岳�用當?shù)貜V播電視大學(xué)、職業(yè)院校建立社區(qū)教育機構(gòu);鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道可依托區(qū)域內(nèi)成人文化技術(shù)學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校，以及教育機構(gòu)等組建社區(qū)教育中心;現(xiàn)有社區(qū)可依托區(qū)域內(nèi)文化活動中心、成人學(xué)校教學(xué)點等建立社區(qū)學(xué)習點，也可以在行業(yè)企業(yè)、農(nóng)村成立教育教學(xué)機構(gòu)或教學(xué)點，營造“學(xué)習就在家門口”的社會環(huán)境，為社會公眾提供便捷及時的教育服務(wù)。關(guān)于虛擬網(wǎng)絡(luò)陣地，主要是利用互聯(lián)網(wǎng)，建網(wǎng)絡(luò)等形式，組織開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習。

　　(二)掛好牌子。教育陣地、網(wǎng)絡(luò)建起來以后，在這些機構(gòu)中要掛社區(qū)教育機構(gòu)的牌子，命名一批社區(qū)教育學(xué)校，賦予其相應(yīng)的職能，使其承擔相應(yīng)的社區(qū)教育服務(wù)職能。

　　(三)發(fā)揮作用。社區(qū)教育機構(gòu)掛牌命名后，就要讓它真正發(fā)揮作用。要本著“教育面向社區(qū)、資源來自社區(qū)”的原則，充分利用社區(qū)內(nèi)各類教育、科技、文化等資源，橫向聯(lián)合，縱向溝通，加大力度向社區(qū)和公眾開放，提高教育資源的利用效率。特別要注重發(fā)揮各級各類學(xué)校在開展社區(qū)教育工作中的主陣地、主力軍、主渠道作用，開展有特色、規(guī)范化、靈活多樣的社區(qū)教育培訓(xùn)服務(wù)，滿足不同類型、不同層次社區(qū)居民的多樣化學(xué)習需求。比如，在城市社區(qū)，對老年人開展文化、體育、健身培訓(xùn)活動;對未成年人開展“學(xué)校、社區(qū)、家庭”三位一體德育活動;對成年人人群開展在崗、轉(zhuǎn)崗和下崗再就業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn);對外來人群開展適應(yīng)城區(qū)社會生活的培訓(xùn);對弱勢人群開展提高生存技能培訓(xùn)。在農(nóng)村社區(qū)，要積極發(fā)展農(nóng)村社區(qū)教育，面向農(nóng)民廣泛開展信息科技、文化衛(wèi)生和生活技能的教育培訓(xùn)，培養(yǎng)適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)需要的新型農(nóng)民。

　　(四)開展活動。社區(qū)教育要以活動開展動員，以活動帶動發(fā)展。一是深化“全民終身學(xué)習活動周”活動成果。把“全民終身學(xué)習活動周”這個品牌堅持做好，把這項活動和社區(qū)教育實驗區(qū)、示范區(qū)創(chuàng)建工作結(jié)合起來，辦出特色、辦出品牌、辦出實效。二是要積極探索社區(qū)教育的多元化途徑。面向社區(qū)全體成員開展多層次、多形式、多渠道的成人繼續(xù)教育，滿足社區(qū)居民求知、求新、求樂的教育需要。同時，不斷創(chuàng)新教育形式，比如采取“菜單式”、“超市式”的教育培訓(xùn)服務(wù)等，提高社區(qū)居民參與率。三是重點抓好職業(yè)培訓(xùn)。當前和今后一個階段，一定要把職業(yè)技能培訓(xùn)擺在突出位置。中等職業(yè)教育的一個定位，或者說一個重要的任務(wù)，就是要面向社會有擇業(yè)培訓(xùn)需求的成年人開展教育，使受教育者具備和提高就業(yè)、再就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，使受教育者具備改善生活質(zhì)量的能力。因此，在推進社區(qū)教育工作中，要注重引進、依托、利用職業(yè)教育資源，更加注重人們的能力發(fā)展，使更多的人學(xué)有所獲，學(xué)有所長，學(xué)有所用。

　　(五)抓好隊伍。任何一項工作都是靠人來干的。社區(qū)教育，同樣如此。要著力打造一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，志愿者隊伍為補充的適應(yīng)社區(qū)教育需要的管理隊伍和師資隊伍。一是要建立一支服務(wù)社區(qū)教育工作的專業(yè)隊伍，著力培養(yǎng)年輕骨干力量，保障社區(qū)教育工作的可持續(xù)發(fā)展;二是要充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)“有才者、有心者、有閑者、有力者”的作用，組建多種形式的志愿者隊伍;三是要建立一支具有較高水平的專家隊伍，發(fā)揮專家的理論指導(dǎo)作用。

　　(六)搞好創(chuàng)建。在已經(jīng)開展工作的基礎(chǔ)上，要創(chuàng)建社區(qū)教育示范區(qū)、實驗區(qū)。省里近期要出臺《河南省社區(qū)教育實驗區(qū)評估標準(試行)》，讓創(chuàng)建有標準、有標桿，確保創(chuàng)建活動“有制度、有體系、有載體、有形式、有內(nèi)容、有質(zhì)量”。希望各地要把創(chuàng)建國家級和省級社區(qū)教育示范區(qū)和實驗區(qū)作為推進社區(qū)教育工作的重要抓手，由點到面，充分發(fā)揮其引領(lǐng)和示范作用，實現(xiàn)社區(qū)教育質(zhì)量與品牌的新突破，推動社區(qū)教育不斷深化和提升。教育部門要結(jié)合當?shù)匦枰�，積極主動，當好參謀，發(fā)揮帶頭作用，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，根據(jù)社區(qū)內(nèi)不同類型組織的實際情況，制定相應(yīng)評估標準、考核指標，引導(dǎo)街道(鎮(zhèn))、居委會(村)、學(xué)校、企事業(yè)單位等積極創(chuàng)建學(xué)習型企業(yè)、學(xué)習型街道、學(xué)習型居委會、學(xué)習型家庭等學(xué)習型組織，以點帶面逐步形成規(guī)模，營造濃厚的社區(qū)學(xué)習氛圍。

　　(七)形成機制。經(jīng)過一段時間的努力和探索，在經(jīng)費、隊伍、工作載體、工作內(nèi)容和形式等方面形成工作長效機制，促使和保證社區(qū)教育穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　四、如何保障我省社區(qū)教育工作的開展

　　社區(qū)教育事關(guān)千家萬戶，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定。我們一定要高度重視，把這件事情辦好。這件事辦好也很難，但難也必須克難攻堅。

　　(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。一是教育部門要主動靠前，把開展社區(qū)教育納入地方教育發(fā)展規(guī)劃，并下決心去抓這項工作。二是要緊緊圍繞構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學(xué)習型社會的總目標，加強教育系統(tǒng)內(nèi)部的工作協(xié)調(diào)和資源整合，加強電大遠程教育、自學(xué)考試、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、成人教育工作的統(tǒng)籌管理，推動學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育的協(xié)調(diào)，做好職教與普教的溝通，促進職前和職后教育有效銜接，形成發(fā)展社區(qū)教育的合力。三是要廣泛調(diào)動社會各界的積極性，爭取各級黨委政府和有關(guān)部門加大對社區(qū)教育的支持力度，加快推進社區(qū)教育發(fā)展改革發(fā)展。

　　(二)加大投入。要注意發(fā)揮政府扶持和市場機制的雙重作用，采取“政府撥一點，社會籌一點，單位出一點，個人拿一點”的辦法，落實社區(qū)教育經(jīng)費，不斷拓展資金來源渠道，實現(xiàn)經(jīng)費籌措多元化。教育部門要積極爭取社會各界對社區(qū)教育的捐助,大力倡導(dǎo)區(qū)域內(nèi)單位和個人舉辦不以盈利為目的的社區(qū)培訓(xùn)活動，拓展社區(qū)教育平臺。

　　(三)加強評估。要把開展社區(qū)教育工作納入教育工作督導(dǎo)范圍，建立健全督導(dǎo)評估機制，定期組織對社區(qū)教育工作的督導(dǎo)和評估。積極開展社區(qū)教育先進單位、先進個人、優(yōu)秀成果的表彰獎勵活動，適時開展各類學(xué)習型組織和學(xué)習型社區(qū)的建設(shè)評估工作。要廣泛吸收社區(qū)教育的管理人員和專家學(xué)者，成立社區(qū)教育專家咨詢委員會，參與實驗區(qū)社區(qū)教育實驗指導(dǎo)工作。

　　(四)加強宣傳。推進社區(qū)教育既需要兢兢業(yè)業(yè)、埋頭苦干地工作，也需要進一步強化宣傳意識，增強社區(qū)教育的吸引力和群眾的學(xué)習意識。特別是社區(qū)教育剛剛起步，更需要加強宣傳，營造氛圍。各級教育部門要充分利用各類新聞媒體，積極開展形式多樣、各具特色的宣傳活動，深入宣傳黨和政府建設(shè)學(xué)習型社會和發(fā)展社區(qū)教育的方針政策;進一步發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，推廣各地的先進做法。要通過大力宣傳終身學(xué)習活動，激發(fā)全民學(xué)習的積極性，擴大學(xué)習活動的參與面，形成全民學(xué)習、終身學(xué)習、構(gòu)建學(xué)習型社會的良好氛圍。

　　(五)加強研究。有理論支撐才能使工作持續(xù)發(fā)展。社區(qū)教育工作必須把理論與實踐并行推進，從理論和實踐兩個維度來回答什么是河南特色的社區(qū)教育，怎樣發(fā)展河南特色的社區(qū)教育,逐步形成具有河南特色的社區(qū)教育理論體系。希望大家共同研究、共同來解決這個問題。

　　同志們：社區(qū)教育面臨好的機遇和前景，特別是隨著城鎮(zhèn)化的推進，社區(qū)教育必將煥發(fā)出勃勃生機和活力，必將成為未來教育事業(yè)的增長點和閃光點。希望大家凝聚力量，乘勢而上，用扎實的工作創(chuàng)造出社區(qū)教育的新成績，為助力中原崛起、河南振興做出新的更大的貢獻!

　　謝謝!